讓每所學(xué)校都找到存在價(jià)值：普通高中多樣化發(fā)展的戰(zhàn)略與策略

王烽

摘要普通高中多樣化發(fā)展是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推進(jìn)普通高中多樣化改革的邏輯起點(diǎn)，是準(zhǔn)確把握普通高中的功能定位，包括普通高中要強(qiáng)化屬于基礎(chǔ)教育的基本定位、要承擔(dān)從基礎(chǔ)教育過(guò)渡到專業(yè)教育的樞紐功能、要發(fā)揮職普融通“主陣地”作用。在此基礎(chǔ)上，要通過(guò)發(fā)展綜合高中和學(xué)科特色高中，強(qiáng)化政策配套和資源統(tǒng)籌，以學(xué)校多樣化重塑高中階段教育格局；要通過(guò)強(qiáng)化和硬化共同基礎(chǔ)課程，提供多種層次、類別豐富的選擇性課程，實(shí)現(xiàn)普通高中的高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞 高中多樣化發(fā)展；高質(zhì)量教育體系；綜合高中；學(xué)科特色高中；職普融通

中圖分類號(hào)G63

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼B

文章編號(hào)1002-2384（2023）04-0032-03

繼《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出“推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展”、《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出“鼓勵(lì)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展”之后，黨的二十大報(bào)告再次提出“堅(jiān)持高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展”，這是中央在以教育、科技、人才統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系和教育強(qiáng)國(guó)新階段，對(duì)高中階段教育作出的重大戰(zhàn)略決策。推動(dòng)高中階段學(xué)校類型、培養(yǎng)模式、辦學(xué)體制多樣化，形成普通高中多樣化發(fā)展的格局，對(duì)于發(fā)展素質(zhì)教育、改善教育生態(tài)，建設(shè)面向每一個(gè)人、適合每一個(gè)人的靈活開(kāi)放的高質(zhì)量教育體系，具有決定性意義。

一、高中多樣化是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

在新的歷史階段，從教育教學(xué)層面推進(jìn)培養(yǎng)模式個(gè)性化、從辦學(xué)層面推進(jìn)學(xué)校體系多樣化，是應(yīng)對(duì)國(guó)際大變局和現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)新要求，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才的關(guān)鍵舉措。高中階段是整個(gè)教育體系承上啟下的樞紐環(huán)節(jié)，承擔(dān)著從基礎(chǔ)教育到專業(yè)教育的過(guò)渡功能，也是職普開(kāi)始分流和部分學(xué)生離開(kāi)學(xué)校走向社會(huì)的階段。普通高中集中承受了教育改革壓力，應(yīng)當(dāng)成為新時(shí)代教育改革的突破點(diǎn)。準(zhǔn)確把握普通高中的功能定位，是推進(jìn)普通高中多樣化改革的邏輯起點(diǎn)。

第一，普通高中要強(qiáng)化屬于基礎(chǔ)教育的基本定位。目前我國(guó)高中階段毛入學(xué)率已經(jīng)超過(guò)91.6%，其中大多數(shù)初中畢業(yè)生進(jìn)入普通高中學(xué)習(xí)，普通高中早已不是精英教育的代稱，相對(duì)于已經(jīng)普及化的高等教育，夯實(shí)基礎(chǔ)教育定位已經(jīng)成為普通高中的必然選擇。基礎(chǔ)教育是為人的終身發(fā)展打基礎(chǔ)的教育，是面向每一個(gè)兒童青少年的基本教育，不能只讓學(xué)生學(xué)習(xí)應(yīng)試技能，更不能只以學(xué)生升入重點(diǎn)大學(xué)為目標(biāo)，而忽視多數(shù)注定要在一般大學(xué)完成學(xué)業(yè)的學(xué)生。基礎(chǔ)教育要讓學(xué)生掌握在現(xiàn)代社會(huì)生存的基本技能，要幫助孩子社會(huì)化，而不是讓孩子走出校門(mén)一無(wú)所長(zhǎng)、茫然失措。

第二，普通高中要承擔(dān)從基礎(chǔ)教育過(guò)渡到專業(yè)教育的樞紐功能。毫無(wú)疑問(wèn)，在當(dāng)前高等教育大眾化階段，為學(xué)生進(jìn)入高等學(xué)校接受專業(yè)教育做準(zhǔn)備，是普通高中的重要職能。目前，我國(guó)高等教育正在發(fā)生格局性變化，一是隨著人口變化生源減少甚至急劇下降，上大學(xué)會(huì)變得更容易；二是高等學(xué)校分類發(fā)展和現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革逐步深入，由國(guó)家重點(diǎn)支持高校和學(xué)科、地方應(yīng)用型普通本科、職業(yè)教育本科、高職院校組成的高校分類發(fā)展體系逐步形成，不同學(xué)校的錄取標(biāo)準(zhǔn)也將進(jìn)一步分化。這就要求普通高中本著學(xué)習(xí)內(nèi)容有限分化的原則實(shí)現(xiàn)多樣化發(fā)展，而不是所有學(xué)生自始至終學(xué)習(xí)同樣的知識(shí)、接受同樣的教育模式、以同樣的標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勝劣汰。

第三，普通高中要發(fā)揮職普融通“主陣地”作用。建設(shè)技能型社會(huì)，是增強(qiáng)我國(guó)綜合實(shí)力、應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)變局的重要戰(zhàn)略舉措。建設(shè)技能型社會(huì)只靠職業(yè)教育單軌努力是不夠的，需要普通高中同中等職業(yè)學(xué)校一起，奠定全社會(huì)、全民技能基礎(chǔ)。職普融通也是建設(shè)更加靈活開(kāi)放教育體系的突破口，使人才培養(yǎng)的思路和空間更為開(kāi)闊，為每個(gè)人接受適合的教育提供多種選擇。普通高中要打破以書(shū)本、課堂、試卷為中心的教育模式，適應(yīng)多樣化人才成長(zhǎng)要求，也需要借助和借鑒職業(yè)教育資源及優(yōu)勢(shì)，如提供職業(yè)特色模塊課程、建設(shè)勞動(dòng)教育和實(shí)踐教育基地、提供職業(yè)生涯教育課程，以及提供學(xué)生接受職業(yè)教育的選擇等。因此，職普融通不僅是職業(yè)教育發(fā)展的迫切需要，也是普通教育的內(nèi)在需求，普通高中應(yīng)當(dāng)成為主陣地。

二、以學(xué)校多樣化重塑高中階段教育格局

從學(xué)校類型看，我國(guó)普通高中辦學(xué)目標(biāo)、發(fā)展模式過(guò)于單一，已經(jīng)成為教育體系不夠靈活、不夠開(kāi)放、不夠多樣的突出標(biāo)志。面對(duì)已經(jīng)進(jìn)入普及化階段的高等教育，大多數(shù)高中學(xué)生都要進(jìn)入培養(yǎng)普通勞動(dòng)者的高等學(xué)校。而實(shí)際上，幾乎所有普通高中每年都為有限的重點(diǎn)大學(xué)名額而激烈競(jìng)爭(zhēng)，每個(gè)地方的高中都被按照“重點(diǎn)率”排好了座次，由此造就了少數(shù)“牛校”和多數(shù)“弱校”，許多學(xué)校逐漸背離自身應(yīng)有的價(jià)值定位而變成“應(yīng)試訓(xùn)練場(chǎng)”。對(duì)大多數(shù)學(xué)生來(lái)說(shuō)，他們則失去了多樣化、個(gè)性化發(fā)展的機(jī)會(huì)，不得不成為“競(jìng)爭(zhēng)失敗者”。普通高中多樣化的實(shí)質(zhì)，是以滿足人才多樣化成長(zhǎng)需求、提供多樣化的培養(yǎng)環(huán)境和成長(zhǎng)通道為目標(biāo)，明確不同學(xué)校差異化、特色化辦學(xué)定位，為每所學(xué)校找到適合自身的存在價(jià)值和發(fā)展道路。

1. 明確辦學(xué)定位，形成高中多樣化發(fā)展格局

第一，發(fā)展綜合高中。目前我國(guó)實(shí)行以學(xué)校分類為依托的“職普分流”，是一定歷史發(fā)展階段的產(chǎn)物。隨著教育普及程度提高、勞動(dòng)技術(shù)結(jié)構(gòu)上移和新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更多勞動(dòng)者要具備更高的文化素養(yǎng)，需要接受更加深厚的基礎(chǔ)教育，“職普融通”乃至“職普融合”是大勢(shì)所趨。未來(lái)高中階段將形成普通高中、綜合高中、中職學(xué)校并存的格局。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出“探索綜合高中發(fā)展模式”，但是經(jīng)過(guò)十幾年努力，綜合高中目前僅在個(gè)別地方有零星嘗試。國(guó)務(wù)院2019年印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》也提出發(fā)展綜合高中和職業(yè)特色高中，這啟發(fā)了普通高中與中職學(xué)校跨類整合的思路。然而，要辦好綜合高中，僅僅簡(jiǎn)單把普高中職“弱校”整合是不夠的，必須重建課程體系，并按照產(chǎn)教融合的思路強(qiáng)化職業(yè)特色，更關(guān)鍵的是要解決學(xué)生學(xué)籍類型和升學(xué)通路問(wèn)題。當(dāng)前，應(yīng)用型本科、職業(yè)教育本科的發(fā)展，對(duì)職普融通的“職教高考”提出了迫切需求，綜合高中和其他兩種類型學(xué)校部分學(xué)生的升學(xué)路徑要靠這一改革來(lái)打通。

第二，發(fā)展學(xué)科特色高中。這是目前更多普通高中的發(fā)展方向，在很多地方已有嘗試。如江蘇省南京市早在2011年就實(shí)施普通高中多樣化改革，按照綜合改革高中、學(xué)科創(chuàng)新高中、普職融通高中、國(guó)際高中四個(gè)類型為普通高中發(fā)展定向，目前已經(jīng)成功建設(shè)了一批特色高中，但總體上還沒(méi)有形成學(xué)校多樣化格局。浙江省也于2020年提出按照科技高中（包括學(xué)術(shù)、數(shù)理、工程技術(shù)等類型）、人文高中（包括文史、外語(yǔ)等類型）、體藝高中（包括體育、藝術(shù)、美術(shù)、音樂(lè)等類型）、綜合高中（職業(yè)特色）四個(gè)類別建設(shè)多樣化高中學(xué)校體系的計(jì)劃。這一路徑與發(fā)展綜合高中一樣面臨政策不配套問(wèn)題。新高考實(shí)行學(xué)業(yè)水平選考制度，為發(fā)展學(xué)科特色高中提供了契機(jī)，學(xué)校可以將提供優(yōu)勢(shì)特色課程組合同發(fā)展特色高中結(jié)合起來(lái)。然而除藝術(shù)和體育專業(yè)外，現(xiàn)行高考實(shí)行的總分錄取模式，還不支持學(xué)科特色高中與相應(yīng)的應(yīng)用型高校和學(xué)科對(duì)接。為學(xué)校特色發(fā)展和學(xué)生個(gè)性化發(fā)展提供強(qiáng)力支持，應(yīng)成為未來(lái)高考改革的方向。

2. 強(qiáng)化政策配套，建立學(xué)校多樣化發(fā)展支持機(jī)制

普通高中多樣化發(fā)展需要強(qiáng)化政策配套和資源統(tǒng)籌。除前面提到的高考改革和學(xué)籍制度改革外，學(xué)校多樣化也需要地方層面的政策配套。最為重要的是要建立高中分類評(píng)價(jià)、增值性評(píng)價(jià)制度。除高考成績(jī)外，各種類型的普通高中都需要有與自己功能定位、發(fā)展特色相匹配的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并發(fā)揮評(píng)價(jià)對(duì)全面育人的引導(dǎo)作用。要通過(guò)引入增值性評(píng)價(jià)，衡量一所學(xué)校對(duì)學(xué)生發(fā)展的提升效果如何，而不是僅僅看出口、看結(jié)果。要通過(guò)評(píng)價(jià)改變大眾對(duì)高中教育質(zhì)量的認(rèn)知，并引導(dǎo)辦學(xué)資源的配置。發(fā)展特色高中是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)在市域?qū)用嬷\劃和布局，并建立市級(jí)和縣級(jí)分工配合的資源支持機(jī)制。在僅有一兩所高中的縣域，是難以單獨(dú)實(shí)現(xiàn)高中多樣化的。縣、市級(jí)教育行政部門(mén)需要配合，合理調(diào)配高中教育教學(xué)資源；同時(shí)為方便學(xué)生選擇，要改革高中招生政策，可能還需要配套建設(shè)部分半寄宿制學(xué)校。

三、以課程多樣化促進(jìn)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展

在高中階段，通過(guò)不同的學(xué)校類型實(shí)現(xiàn)學(xué)生的分化和分流，與通過(guò)學(xué)校內(nèi)部課程多樣化實(shí)現(xiàn)學(xué)生的分化和分流，形成“單軌制”和“雙軌制”兩種制度選擇，本質(zhì)上都是適應(yīng)人才成長(zhǎng)和學(xué)生發(fā)展需要的結(jié)果。對(duì)于普通高中來(lái)講，學(xué)校多樣化是一種外在表現(xiàn)，課程多樣化才是其核心。高質(zhì)量的共同基礎(chǔ)課程和豐富的、多層次的可選擇課程，是普通高中高質(zhì)量發(fā)展所必備的前提和基礎(chǔ)。而與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，課程內(nèi)容單調(diào)、層次單一、選擇性不強(qiáng)，正是我國(guó)普通高中的普遍現(xiàn)象，成為制約學(xué)校多樣化、特色化發(fā)展的障礙。實(shí)現(xiàn)課程多樣化，我們需要在以下方面予以改進(jìn)。

1. 強(qiáng)化和硬化共同基礎(chǔ)課程

共同基礎(chǔ)課程是普通高中面向每一個(gè)學(xué)生提供基本教育、完成通用知識(shí)和能力培養(yǎng)的載體，多樣化課程必須建立在高質(zhì)量的共同基礎(chǔ)之上。與多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)普通高中必修課程占用學(xué)分多、花費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)，但缺乏對(duì)共同基礎(chǔ)課程相對(duì)獨(dú)立的系統(tǒng)設(shè)計(jì)和對(duì)學(xué)習(xí)成效的全面衡量。現(xiàn)行普通高中課程方案規(guī)定了總共14門(mén)類高中課程，按照必修、選擇性必修、選修三個(gè)層次提供，其中88學(xué)分的必修課對(duì)應(yīng)所有人必須具備的共同基礎(chǔ)，最少42學(xué)分的選擇性必修課程對(duì)應(yīng)學(xué)生多樣化發(fā)展和高考中的學(xué)業(yè)水平選考。高考中的全國(guó)統(tǒng)一考試只考語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)三門(mén)，其他共同基礎(chǔ)課程學(xué)得怎樣，只能靠高中學(xué)業(yè)水平考試“合格考”來(lái)檢驗(yàn)。在學(xué)業(yè)水平“選考”與“合格考”并存的情況下，為提高升學(xué)考試成績(jī)，各地“合格考”的效力必然降低，幾乎變成走過(guò)場(chǎng)。于是“共同基礎(chǔ)”在高考硬指標(biāo)下就被解構(gòu)得支離破碎。

對(duì)于共同基礎(chǔ)課程，應(yīng)當(dāng)按照高中學(xué)生全面發(fā)展以及培養(yǎng)核心素養(yǎng)和關(guān)鍵能力的要求，在突出綜合性、基礎(chǔ)性、通識(shí)性的基礎(chǔ)上進(jìn)行系統(tǒng)構(gòu)建，并且在組織實(shí)施上考慮必修與選修組合搭配，與專業(yè)性和拓展性課程區(qū)別開(kāi)來(lái)。

2. 提供多種層次、類別豐富的選擇性課程

普通高中課程要體現(xiàn)專業(yè)分化的需要、支撐學(xué)生個(gè)性化成長(zhǎng)，要適應(yīng)不同學(xué)生學(xué)習(xí)能力、專業(yè)興趣需要，既要保證每個(gè)學(xué)生能夠揚(yáng)長(zhǎng)避短、多樣化發(fā)展，也要為拔尖創(chuàng)新人才脫穎而出提供機(jī)會(huì)。目前，普通高中學(xué)生名義上可以按照14個(gè)課程門(mén)類進(jìn)行“選擇性必修”和“選修”，但是受高考中的“學(xué)業(yè)水平選考”影響，學(xué)生的學(xué)習(xí)精力不得不大部分用在所選的3門(mén)課程上，其他課程只能淪落到“送學(xué)分”的地位。況且，受到學(xué)校資源和管理水平限制，即便是這3門(mén)課程也難以做到完全讓學(xué)生自主選擇。反觀很多發(fā)達(dá)國(guó)家，高中階段課程豐富多樣，具有明顯的層次性，不僅課程體系層次明顯，而且同一門(mén)課程可以提供不同層次的選擇。如美國(guó)高中的基礎(chǔ)課程、榮譽(yù)課程、AP課程，難度不同，獲得的學(xué)分也不同，對(duì)應(yīng)有不同能力和志向的學(xué)生。

打破現(xiàn)有14門(mén)課程的思維框架，適當(dāng)對(duì)應(yīng)高等教育主要學(xué)科類別，設(shè)計(jì)多樣化的、具有專業(yè)傾向和難度梯次的選擇性必修和選修課程體系，是普通高中多樣化、特色化發(fā)展的關(guān)鍵。

3. 建立與課程多樣化相配合的考試評(píng)價(jià)制度

考試評(píng)價(jià)是高中辦學(xué)的“指揮棒”，特別是高校招生評(píng)價(jià)，無(wú)論在國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，它對(duì)于高中課程設(shè)置和實(shí)施都是一個(gè)強(qiáng)有力的影響因素。高中實(shí)施大學(xué)先修課程，實(shí)際上是一些大學(xué)把選拔生源的觸角伸到了高中課程層面，不僅可以讓學(xué)生豁免大學(xué)課程，對(duì)學(xué)生的專業(yè)能力進(jìn)行過(guò)程性評(píng)價(jià)，還有利于一些有天賦的學(xué)生脫穎而出，甚至提前進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)。這種辦法不同于簡(jiǎn)單將學(xué)生分班，也不鼓勵(lì)學(xué)生之間的競(jìng)爭(zhēng)攀比，而是通過(guò)一門(mén)門(mén)課程給學(xué)生發(fā)揮和展現(xiàn)的機(jī)會(huì)，是否選修完全由學(xué)生自主決定。

為保證多樣化課程實(shí)施，學(xué)校必須建立自主課程考試制度，以免完全被高校招生“牽著鼻子走”。課程成績(jī)一般應(yīng)采取等級(jí)性評(píng)價(jià)，學(xué)生所獲的等級(jí)和課程基礎(chǔ)學(xué)分共同為學(xué)生學(xué)習(xí)賦值，作為學(xué)生畢業(yè)成績(jī)的依據(jù)，也可以為不同類型的高校提供相對(duì)客觀可信的錄取依據(jù)。從完善高考制度的角度，為強(qiáng)化共同基礎(chǔ)，可以針對(duì)每個(gè)學(xué)生，將學(xué)業(yè)水平考試選考沒(méi)有考到的科目在“合格考”中分出等級(jí)，但不作為高校錄取的直接依據(jù)。為保證專業(yè)性課程的實(shí)施，可以考慮將學(xué)生學(xué)業(yè)水平選考科目以外的選修課成績(jī)根據(jù)難度換算為績(jī)點(diǎn)，納入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，并作為最重要的參考信息之一。隨著人工智能技術(shù)在學(xué)生評(píng)價(jià)和招生方面的運(yùn)用，社會(huì)擔(dān)心的學(xué)校誠(chéng)信、學(xué)生評(píng)價(jià)科學(xué)性和客觀性等問(wèn)題將會(huì)逐步得到解決。

最后需要強(qiáng)調(diào)的是，依靠多樣、靈活的辦學(xué)體制，普通高中多樣化才能獲得持久的活力。在區(qū)域?qū)用妫蛲ㄆ胀ǜ咧信c高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、教育企業(yè)特別是互聯(lián)網(wǎng)教育企業(yè)合作的壁壘，建立多方參與、共建共享、融合發(fā)展的機(jī)制，不僅可以為普通高中提供更加豐富的課程資源，而且對(duì)建立適應(yīng)多樣化發(fā)展要求的學(xué)校管理機(jī)制具有重要意義。此外，要規(guī)范民辦高中特別是與公辦名校合作“公參民”高中的辦學(xué)行為，同時(shí)也需要對(duì)規(guī)范辦學(xué)的民辦高中予以鼓勵(lì)和扶持，可將其納入?yún)^(qū)域高中多樣化發(fā)展規(guī)劃，支持他們利用機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)先行先試。

（編輯 謝 凡）