企業自主創新能力提升路徑研究

吳敬哲 孫素華

【摘? 要】企業是創新的主體，在經濟發展中發揮重要作用。提升企業自主創新能力，更好發揮企業創新主體作用，才能實現企業更好更快地發展。論文以聊城市企業為研究對象，通過分析企業自主創新能力現狀，調研梳理企業自主創新能力提升存在的問題，提出了提升企業自主創新能力的對策，助力企業高質量發展。

【關鍵詞】企業；自主創新能力；路徑

【中圖分類號】F273.1? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2023）05-0136-03

1 引言

黨的二十大報告提出“加強企業主導的產學研深度融合，強化目標導向，提高科技成果轉化和產業化水平。強化企業科技創新主體地位，發揮科技型骨干企業引領支撐作用，營造有利于科技型中小微企業成長的良好環境，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合。”企業作為科技創新活動的主要承載者，自主創新是企業高質量發展的動力，是企業爬坡過坎、發展壯大的根本，也是企業的核心競爭力。只有加快提升企業自主創新能力，才能更好地推動經濟高質量發展，實現我國經濟由大到強的戰略性轉變[1]。

2 聊城企業自主創新能力現狀

研發投入占國民生產總值的比重是衡量一個地區科技活動規模和科技投入水平的重要指標，也是反映一個地區自主創新能力和創新型城市建設進程的重要內容。自主創新是一個復雜的系統性過程，因此對企業自主創新能力的理解從不同的角度、不同的方面會得出不同的結論。企業研發投入經費包含企業在產品、技術、材料、工藝、標準的研究，開發過程中發生的各項費用，因此研發投入經費強度是評價企業自主創新能力的重要指標。

規上工業企業在統計學中一般以年主營業務收入作為企業規模的標準，達到一定規模要求的企業就成為規模以上企業。以聊城市規上工業企業為研究樣本，分析企業在自主創新能力提升方面的路徑和方式，為其他地區提供參考和借鑒。

2.1 企業創新能力穩步增強

近年來，聊城市開展“規模以上工業企業研發機構全覆蓋”行動，推動全市1 100余家規上工業企業建設了研發機構，基本實現有需求的規上工業企業研發機構全覆蓋。帶動全社會研發投入占比從2019年的1.87%增長到2021年的3.06%，兩年時間增長了1.19個百分點，增幅全省第一。規模以上工業企業中有研發活動企業數從2019年的132家增長到2021年的778家，企業數增長近6倍（見表1）。

有研發機構的規上工業企業占規上工業企業之比由2019年的5.37%上升至2020年的26.39%（見表2），規上工業企業中有研發活動企業占比穩步增長，由2019年的11.07%上升至48.64%。研發機構的建設帶動了企業創新能力的提升，推動企業不斷開展研發創新活動，新產品開發層出不窮，產品從中低端向中高端邁進。

規上工業企業研發機構建設，激活了聊城市科技創新的“一池春水”，提高了企業的創新意識，激發了全社會創新創業活力，促進了全市區域創新能力的提升，科技創新支撐引領作用進一步增強[2]。

2.2 企業研發投入現狀

聊城市全社會研發投入主要集中在企業，規上企業研發投入經費支出占全市研發投入經費支出比重達95%以上，而規上企業中研發投入經費又過度依賴大型企業，研發投入經費和強度存在嚴重不平衡現象。從研發投入經費支出的構成來看，聊城市研發活動主要是應用研究和試驗發展，其中又以試驗發展為主，該項經費支出占到研發投入經費支出總額的90%以上，而基礎研究投入較少。2019年聊城市基礎研究經費支出占研發投入經費支出的比重僅為0.97%，2020年為1.27%。

2.3 企業科技屬性增強

科技型企業是創新的主體，是創新創造的主力軍。在當前形勢下，企業自主創新意識逐漸增強，通過加大研發投入，帶動企業良好發展。2019年末，聊城市擁有高新技術企業202家，2022年底增長到608家，兩年時間聊城市高企數量實現翻倍。科技型中小企業從2019年末的128家增長到2022年的800余家，入庫企業增長了5倍多（見圖1）。

3 聊城企業自主創新能力短板與不足

雖然聊城市通過開展規上工業企業研發機構全覆蓋工作，推動了全市創新體系的完善，企業創新意識和創新能力得到了提升，但是研發機構發揮的創新引領作用還不夠強，集聚高層次研發人員的力度不足，研發機構建設水平良莠不齊[3]。

3.1 企業研發機構投入不足

全球爆發新冠肺炎疫情，受疫情和經濟下行影響，企業的首要目標是活下來，特別是中小企業和低端行業企業受疫情影響較大，導致部分企業研發機構投入力度不足。調研發現，部分傳統行業規上中小企業研發機構建設標準較低，研發人員、研發設備投入不足，開展的研發活動較少，研發機構不能有效帶動企業創新。

3.2 研發機構建設水平差距較大

通過調研了解，有些企業注重企業創新發展，通過開展科技創新引領企業轉型升級，在研發設備購置、研發場所建設、研發人員引育和研發項目開展上加大投入，建設高水平的研發機構；部分規上中小企業多為傳統行業產業，僅僅為簡單的低端產品生產加工企業，雖然鼓勵引導建設了研發機構，但是建設標準較低，沒有高層次研發人員，研發投入較少。

3.3 研發機構技術人才缺乏

無論地區還是企業間的競爭，歸根結底是綜合實力的競爭，其實質是科技實力競爭，而人才的競爭則是科技實力競爭的關鍵。聊城市由于經濟總量較小，企業投資環境亟待進一步完善等局限，對人才的吸引力尚有一定的差距。通過調研了解，部分企業反映高層次研發人才流動較快，企業依靠自身實力無法留住人才，很多中小規上企業無法吸引高層次科研人員，人才的缺失直接制約企業研發活動的開展[4]。

3.4 財政科技資金投入不足

財政科技投入是政府推動科技創新發展的重要保障，是企業加大研發投入的引玉磚。聊城市財政科技資金投入不足，影響了企業創新的積極性，未能有效發揮財政資金的支撐引導作用。2020年聊城市地方財政科技投入2.05億元，占地方財政支出的0.44%。2021年聊城市地方財政科技投入1.8億元，占地方財政支出的0.38%（見圖2）。

3.5 創新主體發展不平衡

聊城市研發投入主要集中在少數大型企業，規上企業研發投入經費支出占全市研發投入經費支出比重達95%以上，而這其中，幾家大型企業研發投入經費占全市企業研發投入經費的50%左右，研發投入存在嚴重不平衡現象。近年來，國家大力扶持科技型中小企業，出臺一系列支持科技型中小企業做大做強的優惠政策，雖然這些企業R&D投入總量還不算大，技術開發的規模和水平仍然較低，但它們因規模小而更加靈活主動，能夠依據市場需求，快速找到研發方向，自主開展研發活動。

4 聊城企業自主創新能力提升的對策

企業自主創新意識的提升是一個長期引導的過程，研發機構的建設也需要持續推動。面對日益嚴峻的經濟形勢和復雜的市場環境，企業成長的壓力也逐漸加大，只有克服自身短板，發揮自身優勢和市場有力因素提升企業科技創新能力，才能使企業走上良性發展的軌道[5]。

4.1 夯實企業創新主體地位

努力培育和招引一批科技型中小企業、高新技術企業和瞪羚企業，加快形成科技型發展新格局。一是加快培育創新型領軍企業。引導骨干企業主動承接全省重大科技創新項目，積極建設省級以上技術創新中心等高層次平臺，突破一批行業內重大關鍵技術，推動企業向引領行業標準和產業價值鏈的中高端推進，切實發揮示范帶動和輻射作用。二是大力培育科技型中小企業。促進各類資源向科技型中小企業配置，幫助企業解決發展中遇到的資金、技術、人才等突出難題，支持科技型中小企業加大研發投入和技術改造力度。三是加大科技型企業招引力度。面向優勢新興產業、高科技產業、產業高端、技術創新環節開展科技招商，既積極承接引領產業發展的科技龍頭企業，也主動引進一批“小而精、小而強、小而特”的“小巨人”和“單項冠軍”。

4.2 完善創新平臺體系建設

統籌推動各類創新平臺建設，真正使創新平臺建成創新要素的聚集地、創新成果的策源地、產學研深度融合的實踐地、科技成果轉化的主戰場。一是推動研發機構提質升級。及時掌握企業研發機構研發活動和研發投入情況，確保已建研發機構發揮實效，推動有需求的企業繼續建設研發機構，引導企業自建研發機構提質升級，建設市級重點實驗室、技術創新中心、企業技術中心等創新平臺。二是構建高能級創新平臺體系。支持龍頭企業爭創省級技術創新中心、重點實驗室、工程研究中心等高層次平臺。發揮高能級平臺在項目、人才、資金的優勢，筑牢創新根基，不斷提升聊城市創新平臺建設效能。三是培育高水平孵化載體。發揮市高新技術創業服務中心國家級孵化器引領作用，加強眾創空間示范建設，提升服務水平。落實支持政策，激勵孵化器加大高新技術企業培育力度；加強對孵化器的動態監督管理和績效評價，引導孵化器積極拓展知識產權、財務融資等服務功能。

4.3 發揮項目突破和帶動作用

科技項目旨在解決經濟和社會發展中出現的科技問題，引導企業開展關鍵技術攻關、產品技術升級、工藝改進等研發活動，推動企業以技術創新調整產品結構，向產業價值鏈的中高端推進。一是全力參與省級以上重大研發任務。圍繞優勢產業和龍頭企業，挖掘凝煉一批解決產業關鍵問題、重大難題的科技創新項目，幫助企業做好選題把關、挖掘亮點等工作，爭取一批省重大科技創新工程等省級以上項目。二是組織實施市級重點研發計劃。聚焦聊城市重大技術需求，組織實施市級重點科技研發項目，推動企業以技術創新調整產品結構，向產業價值鏈的中高端推進，切實提升聊城市重點產業科技支撐能力。三是發揮科技項目的帶動作用。充分聚焦運用各類創新資源，推動聊城企業承擔更多國家、省創新項目，引導企業攻克一批核心關鍵技術，轉化一批創新成果，創造一批知識產權和技術標準[6]。

4.4 深化產學研協同創新

堅持借智借力，深化科技合作，開展產學研精準對接，促成更多優質資源在聊城落地。進一步完善“政策包”和“服務包”兩類支撐，把創新理念和政策及時傳達到基層和企業。一是探索合作機制，擴大合作渠道。以聊城的產業發展方向來謀劃產學研合作，進一步夯實合作基礎，拓寬合作渠道，高起點整合國內外科技資源。發揮產學研合作引導資金作用，推動高校院所創新資金向聊城聚集。二是狠抓政策兌現落實。推廣使用創新券、落實企業研發費用財政補助、科技成果轉化貸款風險補償等普惠性政策向科技型中小微企業配置，促進各類創新要素向企業研發機構集聚，使激勵創新的政策效應更多傳導到企業。三是抓實科技服務。編制《科技創新政策匯編》，多渠道、多方式開展科技政策培訓活動，加大政策宣貫力度。積極將科技資源引入企業，科技服務覆蓋到企業，科技政策落實到企業，激發企業創新積極性。

4.5 打造創新人才集聚高地

技術創新是以人為本的，人才是研究開發活動的實際實施者。只有擁有了具備創造力的核心人才，企業才有開展自主創新的可能性。一是制定人才隊伍建設的總體規劃。要加快科技進步，構建經濟社會科技支撐體系，就要大力實施人才戰略，堅持在創新實踐中發現人才，在創新活動中培育人才，在創新事業中凝聚人才。要根據科技創新總體需要，制定人才隊伍建設的總體戰略和政策，明確人才隊伍建設的目標及措施，盡快建成一只規模宏大、素質較高、結構合理的創新型人才隊伍。二是多渠道引進高端人才。通過采取產業合作、技術入股等方式，吸引國家級重點人才工程入選者及“泰山學者”“泰山產業領軍人才”等高端人才落戶聊城，進一步完善落實引才政策，強化“為發展服務、為企業服務、為人才服務”的理念，加強對人才的生活和環境的服務保障。三是持續加強人才培養力度。要通過共建創新平臺、開展合作教育、共同實施重大項目等方式，重視發揮企業作用，在實踐中集聚和培養創新人才。邀請國內外專家來聊城舉辦專題培訓班，對國有大中型企業、民營骨干企業創新管理人才和專業技術人才進行輪訓，激發創新意識、普及發明原理、提高創新效率。

【參考文獻】

【1】梁志鋒.切實提升企業自主創新能力[J].紅旗文稿，2021，438（06）：29-32.

【2】山東省創新發展研究院作.山東省區域科技創新能力評價報告2021山東省科技創新能力研究系列報告[M].北京：科學技術文獻出版社，2022.

【3】韓利偉.論科技創新平臺建設——以創新型制造企業為例[J].中小企業管理與科技，2022（17）：133-135.

【4】張萌萌，路普慶.聊城市科技人才集聚發展策略研究[J].企業科技與發展，2022（2）：126-128.

【5】崔久波，衣振芹.科技型中小企業自主創新能力培養的路徑研究[J].河北農機，2022（1）：84-86.

【6】梁玉玫.廣西中小企業自主創新能力提升探究[J].中國市場，2021（18）：186-188.