安陽市強化農村人才支撐 助力鄉村振興

江艷

鄉村振興，人才為要。安陽市各級各部門圍繞“扶、引、搭、培、造”做文章，把優秀人才資源向基層一線集聚，將人才工作向服務鄉村振興聚焦，著力打造一支敢擔當、敢創業、敢帶頭的鄉村振興人才隊伍，積極帶領群眾增收致富，為全市鄉村振興提供了堅強的人才支撐。

一、安陽市農業農村人才隊伍建設情況

近年，安陽市各級農業農村部門不斷完善機制，通過提高培訓、吸引發展、培養儲備等多種方式，加強人才隊伍建設，在鄉村振興、脫貧攻堅、抗疫防疫等重大任務中發揮了重要作用。截至目前，全市農業科技推廣人員達到940人，其中，擁有高中級職稱者336人，培育高素質農民超過5000人，農村實用人才近8萬人，有力地推動了農業增效、農民增收和農村經濟社會健康發展。

二、培育農村人才的主要措施

（一）加大政策扶持力度

安陽市委辦公室 、安陽市人民政府辦公室印發了《關于實施“洹泉涌流”人才集聚計劃為加快推進新時代區域性中心強市建設提供人才支撐的意見》（安辦文〔2020〕2號），通過完善各類招聘方面的優惠政策，如事業單位統一公開招考、特崗教師招聘、“三支一扶”招考等優惠政策，鼓勵優秀青年人才投身鄉村振興工作，為鄉村教育、衛生、農業等領域注入新鮮血液。

（二）創新人才引進機制

安陽市打造了河南省高素質農民培育綜合示范基地——安陽太行低空空間應用職業培訓學校，河南省高素質農民培訓創業孵化基地——林州市廣元農機專業合作社，將其作為全省高素質農民、創業創新青年、農業經理人的培訓基地。2022年遴選了13個教學設施全、示范帶動性強的農業合作社、家庭農場作為安陽市高素質農民培育實訓基地。這些基地成為安陽市培育、壯大有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民隊伍的搖籃。另外，安陽市積極與中國博士后科技服務團達成簽約意向，通過簽約聘請人才合作顧問、特聘專家等形式，引進專家人才，涵蓋裝備制造、生物制藥、現代農業等多個行業領域，持續為鄉村經濟社會發展提供人才智力支持。

（三）豐富人才服務載體

安陽市整合全市各級各類專家人才資源，以科技特派員行動計劃、農村實用人才包村扶貧行動計劃、企業經營管理人才精準扶貧行動計劃、骨干醫護人才下基層健康扶貧行動計劃、骨干教師下鄉支教行動計劃、文藝工作者送服務下基層行動計劃、農村生態環境保護行動計劃等7個計劃為載體，開展支農服務活動。選派了一批專家學者，深入農村一線，服務農業科技工作。全市共有2個省級產業科技特派員服務團、12個市級科技特派員服務隊，幾年來，共派出省、市、縣三級科技特派員209名，投入經費147萬元。通過線上線下開展技術服務6000多次，培訓新型農民3萬多人，發放技術資料5萬多份，解決產業發展難題800多項，引進100多個種養殖新品種，實現縣市區全覆蓋，取得了良好的經濟效益和社會效益。

（四）搭建農業農村創新創業平臺

安陽市大力開展全市農業科技園區（基地）培育工作，認定農業科技園區12個，示范基地9個，并給予10萬元獎補專項資金，引導科技人才在技術開發方面取得新突破；對接農技推廣機構、農業科研單位、涉農院校等，加強創業指導服務，增強自主、自學和自我扶持的能力，組織開展座談交流、政策對接、產銷對接、跨省區交流合作等活動；引導成立專業協會、產業聯盟等組織，鼓勵抱團發展。2021年先后組織40多家農產品生產企業參加了第二十四屆中國農產品加工業投資貿易洽談會、第十二屆中國國際薯業博覽會、第六屆中國國際食品及配料博覽會和首屆世界數字農業博覽會，提高了企業的知名度，達成了合作意向。

（五）培育打造鄉土人才

安陽市開展了農業市管專家團服務“三農”活動 ，組織507名農業專家分包2614個行政村，對接28.9萬農戶。特別是在特色農產品產業、畜牧養殖產業、優質糧食產業、設施農業產業、農村沼氣產業等方面，開展技術服務與指導。安陽市通過農業農村人才培訓，培養了一批技術能手、致富典型，成為引領發展的領頭雁、主力軍，如獲得全國農民教育培訓“百優保供先鋒”榮譽稱號的滑縣煥永種植農民專業合作社的杜煥永，獲得“全國十佳最受歡迎特聘農技員”榮譽稱號的內黃縣六村鄉的楊廣軍，榮獲全國勞動模范稱號的內黃縣林海莊園的晁順波，榮獲“全國最美農技員”稱號的林州市動物疫病預防控制中心的馮現明等。這一批基層技術骨干、鄉土專家，在各自的領域服務帶動農民致富。

三、農村人才培養中存在的主要難題

（一）整體素質不高

目前，農村實用人才大部分是本鄉本土成長起來的“土專家”“田秀才”，學歷不高，知識儲備不足，缺乏較豐富的理論知識，主要依靠實踐經驗，遇到新情況、新問題往往出現老辦法不管用、新辦法不會用的現象，能夠達到專業技術人員或專家水平的不多。

（二）結構不合理

農業農村人才多數是種植、養殖方面的能手，創業創新、現代營銷、市場流通等方面的專業人才比較匱乏，難以滿足鄉村振興戰略對多元化人才的需求。農村人才流失嚴重，從事農業一線工作的人員越來越少。

（三）人才引進難

農業產業周期長、回報慢、比較效益較低，農村基礎薄弱，工作條件相對艱苦，待遇也不高，能夠立志在鄉村發展、扎根農業農村的外來人才和高校畢業生比較少。

（四）體制存在短板

農村人才培養、用人機制缺乏科學性，服務體系不完善，限制了農村農業人才隊伍的發展。

四、對策與建議

（一）明確農村人才工作的指導思想

農村人才培育應當以培養有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民為目標，按照以農民為中心、服務產業、注重質量、適度競爭、創新發展的原則，促進高素質農民在挖掘產業特色、推進產業融合、強化主體協作、運用農業科技成果等方面發揮示范帶動作用，實現輻射帶動小農戶與現代農業有效銜接的目標。

（二）突出人才隊伍建設

1.做強“主力軍”。切實抓好各級農業技術推廣人才隊伍建設，重點培養農技推廣、農畜產品質量安全檢測、動植物疫病防控等公益性技術服務人才，推進知識更新和知識儲備，加快農業科技成果轉化步伐。

2.做優“方面軍”。以產業扶貧帶頭人、新型農業經營主體負責人為重點，著力培養鄉村振興急需的新型農業經營主體帶頭人，努力造就一大批勇于創業、精于管理、能夠帶領群眾致富的復合型人才。

3.做精“服務隊”。以種養和加工技術能手、農業社會化服務組織骨干和專業從事農業服務業的農戶等為重點，著力培育專業種養能手，提升農業社會化服務能力水平。

（三）聚焦人才培養

1.聚焦農業科技。以“四優四化”和建設“優勢特色產業基地”為重點開展教育培訓，通過培訓農業通識、農業農村政策法規、文化素養等方面的知識，提升農民科學種養能力和水平，推進高效種養業和綠色食品業轉型升級。鼓勵引導培訓對象發揮示范帶動作用，助力解決制約農村產業發展的經營人才匱乏、技術落地難等問題。

2.聚焦產業發展。根據鄉村產業發展需求，圍繞糧食生產功能區、特色農產品優勢區、現代農業示范區、農村改革試驗區等建設，結合“一村一品、一鄉一業”發展、農產品品牌創建、農業信息進村入戶、家庭農場和農民合作社發展等重點領域開展教育培訓，通過開展農業生產技術、農業經營管理、農產品營銷、金融保險、綠色發展等方面的培訓，提高農業農村人才綜合素質和專業管理技能，全面提升農村產業發展水平。

3.聚焦農村管理。加強鄉村治理、農業農村政策法規、農業經營管理、農村公共服務管理等方面的培訓，強化實訓實踐，提升農村公共服務水平。

（四）強化人才培育措施

1.在人才培育上持續發力。面向家庭農場、農民合作社、小微農企及農業社會化服務組織帶頭人、骨干成員等，開展新型農業經營服務主體經營者培育；圍繞新型農業經營服務主體中較為穩定的從事種植、養殖和農產品加工的農民、小農戶和有勞動能力的貧困農民等的生產需要，開展“專業種養加能手”培育；面向直接從事農業產前、產中、產后專業技術服務的農作物植保員、農業技術員、家畜繁殖員、動物檢疫檢驗員、水生物病害防治員、農機修理工、信息員、農村電商等，開展社會化技能人才培育。在農村形成“層次分明、結構合理、規模適度、開放有序”的人才培育格局。

2.在人才引進上持續發力。積極創造條件，吸引和鼓勵高校、職業院校畢業生到農村就業創業，協同安陽職業技術學院等涉農高校，推動落實“一村一名大學生”人才培育計劃。加強人才合作與交流，調動各種社會力量參與人才培養。

3.在人才作用發揮上持續發力。充分發揮重大工程、產業項目在人才培養中的重要作用，定期組織開展項目推介、項目對接等活動，促進人才在實踐中成長。加強實踐鍛煉，激發成長潛能，通過參加高素質農民創新創業大賽等方式，培育一批創新創業、致富帶富典型，最大程度地發揮人才的帶動優勢。

4.在人才政策保障上持續發力。強化人才培養政策保障，研究制定吸引、培養和用好人才的各項措施政策，構建尊重人才、尊重知識的政策體系，為人才招進來、留得住起到保障作用，為全市人才隊伍建設提供寬松的政策環境。

（責任編輯? ?劉沛儒）