杭州城市國際化生活空間場景的構建與優化

張衛良

城市生活空間場景是一座城市最為重要的基礎架構，也是城市生活品質的重要組成部分。進入新世紀以來，杭州非常重視城市基礎設施和城市公共空間建設，特別是G20杭州峰會使杭州城市生活空間場景有了質的改變。對照杭州市第十三次黨代會提出建設世界一流的社會主義現代化國際大都市目標，對標國內外先進城市，杭州在城市國際化生活空間場景方面仍存在一定的差距，杭州應充分利用第19屆亞運會和第4屆亞殘運會的契機，加快構建和提升杭州城市國際化的生活空間場景，展現“重要窗口”以及中國式現代化大都市的城市品質。

正確把握現代大城市

生活空間場景營造的新趨勢

在現代國際大都市的發展趨勢中，人們正越來越深切地感受到“人、城、景”對于城市生活的價值，尤其在人口生育率下降、老齡化加快的形勢下，城市國際化生活空間場景建設需要充分把握兒童友好型城市、老年友好型城市、生態城市、低碳城市、韌性城市、體育健康城市與創新型城市等建設理念，營造具有吸引力的城市生活空間場景。

關注國內外城市發展趨勢，提高城市生活空間場景的營造理念。場景理論提供了一種評估城市更新與發展的全新維度，城市不僅僅是物理空間的建設，更是以人為中心的生活空間場景建設。城市生活空間場景需要趣味、藝術與新穎，構建鮮活的日常生活。我們需要關注國內外城市空間場景營造趨勢，不再簡單地模仿與拷貝，而是要學習先進經驗，創新生活空間場景。

重視城市街區（社區）生活本質，提升城市生活空間場景的內涵屬性。城市街區（社區）是人口高度聚居的區域，本質上就是城市生活空間，一切生活空間場景的目標就是為人服務。城市更新、老舊小區改造和未來社區建設要圍繞街區（社區）基本生活要求，構建一批新穎的城市生活空間場景，還原生活本質，注入各類城市活動，發揮生活空間場景的作用。

打造世界級的

濱水生活空間場景

杭州地理位置優越，江河湖資源豐富，濱水空間眾多，杭州要充分挖掘城市資源優勢，打造世界級的濱水空間，激活既有城市生活空間，促進城市公共空間的活力。

完善“一江一河一湖”濱水空間場景規劃與設計。濱水地區是一座城市非常珍貴的資源，也是城市發展富有挑戰性的一次機會。要進一步優化西湖城市濱水空間場景規劃設計，創設“梁祝鵲橋”“東坡之路”“蘇小小舟”等系列場景；進一步完善大運河杭州段國家文化公園的場景設計，優化水岸處理，打造“大運河絲綢之路”景觀友好系統，形成岸上與水上功能的互補效果，豐富大運河濱水生活空間場景；進一步落實“擁江發展戰略”，規劃設計錢塘江濱水生活空間場景，創新錢塘江管理，開放濱水空間，改變“近水而不享水”的局面，優化錢塘江沿岸游步道、自行車道、景觀道、景觀平臺建設，構建錢塘江“觀潮之路”“唐詩之路”，融合錢塘江生態、生產、生活之美。

開展“一江一河一湖”經典濱水空間品牌活動。對標國內外城市經典濱水空間場景，賦予“一江一河一湖”濱水空間場景內涵，打造經典“濱水天堂”。發揮西湖世界文化遺產品牌功能，開展西湖濱水空間系列活動，定期舉辦西湖嘉年華、西湖游船節、西湖登山節、西湖音樂節、西湖攝影節等活動。與威尼斯、巴黎、伯明翰等世界著名運河城市結對，開展運河濱水空間系列活動，完善大運河新年“走運”徒步、運河廟會等活動，開展“運河絲路節”、運河親水節、運河游船節、運河嘉年華、運河文化節等活動，推進國家文化公園建設。開展錢塘江濱水空間系列活動，優化觀潮節，定期舉辦錢塘江煙花節、錢塘江游船節以及其他活動，豐富錢塘江濱水生活空間場景的內容，使錢塘江濱水地帶逐漸成為居住、商業、博覽、休閑、旅游等多種功能為一體的開放空間。

構建和優化城市街區（社區）

國際化生活空間場景

杭州的機場、高鐵站、地鐵站、CBD、商業綜合體等主要城市公共空間已經具有較多的國際化元素，采用了國際通用的標識標牌和空間場景。但是，仍需要進一步優化與完善現有城市街區（社區）、街道、住房、商場、學校、醫院、博物館、圖書館、體育場、公園等各種日常生活場景。

構建充滿活力的國際化生活街區。杭州要充分利用公共交通特別是地鐵帶來的主城區主要街道交通流量減少的機遇，創新改革，逐步恢復以行人為中心的街區活力。對標上海、倫敦、東京等國內外優秀街道空間場景設計經驗，進一步探索延安路、解放路、體育場路、湖墅路等主要街道的路權重構，開展“U型街道”一體化建設與管理，合理配置行人騎車人的路權，減少行車道，分段分時控制汽車通行；增加國際化元素，塑造安全、綠色、活力、智慧的高品質人本街道，增加主要街道的綠化空間與休閑空間，增添移動式綠化，增強多功能街道節點趣味，增設固定和可移動座椅、小桌子、流動攤點、兒童活動和其他休閑設施，提高主要街區的人氣與活力。

優化市政公園和主題樂園場景建設。與國內外大都市比較，杭州城市常住人口快速增加，但公園總體數量不多，主題公園尤其稀缺。首先，優化現有公園生活空間場景。以國際化為標準，植入體育、運動、休閑、藝術、兒童游樂、咖啡店、快餐店以及文化設施，使其成為人們休閑、運動、消費的生活休憩場所。其次，開辟更多的兒童活動場景。在有條件的公園里，開辟更多的兒童運動場和游樂空間；增建兒童公園，推進兒童友好型城市建設。再次，與國際公司合作，建造具有國際影響力的主題樂園，為各年齡段城市居民提供生活空間場景，增加市民游客的游樂消費選擇，增強城市經濟競爭力。

充實城市公共空間場景活動內容。杭州現有廣場、博物館、圖書館、體育場館、文化活動中心等公共空間設施基本完備，但需要進一步優化相關場景的利用方式，增強空間利用率。根據各類場館特點，規劃場景活動時間與內容，充實各類喜聞樂見的演藝、展出和文化活動。合理改造長年閑置的廣場場景，改造音樂噴泉為互動噴泉，增加噴泉活動內容；增設藝術表演空間場景，提高市民游客的創造性和自我表達能力，豐富場景內涵活動，形成公共空間場景品牌，打造令人愉悅的公共體驗空間。

提升城市國際化

生活空間場景的管理水平

城市生活空間場景作為一種公共空間形態，管理是重中之重的任務，“三分建、七分管”，要創新改革，共建共享共治，充分發揮城市國際化生活空間場景的功能與作用，推進城市的可持續發展。

完善相關法規，提升城市生活空間場景的“社會溫度”。優化與完善既有城市管理法規，創新城市管理體制，加強部門協同，減少多頭管理。明確管理目標，實施街區單元管理，兼顧不同階層、群體和社會成員的利益訴求，實現城市生活空間場景的共同治理，營造具有“社會溫度”的城市生活空間場景管理模式。

加強數字化建設，提高城市生活空間場景管理水平。通過“城市大腦”實現信息共享互通，發揮一體化智能化數據資源平臺，共享智慧城管平臺、智慧停車管理平臺等功能，用數字賦能城市精細化管理。在平臺云端實時監管環境，監測街區、街道、各類場館等公共空間的交通和人流動態，及時發現問題，做出應對，保障公共空間交通有序與人流安全，避免在大型節慶活動期間出現過度擁擠和踩踏事件。

落實規劃舉措，推進城市生活空間場景管理精細化。城市管理精細化重在落實與執行，如夜間城市照明。2013年《杭州市主城區照明總體規劃》發布，2017年頒發《杭州市城市照明管理辦法》，成立了杭州市亮燈監管中心，但目前仍有大量的街區未有燈光規劃與設計，缺少嚴格監管，無序亮燈，影響城市夜間之美。城市是一個復雜的巨系統，需要進一步實施精細化管理，做好細節才能提升整座城市生活空間場景的品質。

作者系杭州師范大學杭州城市國際化研究院院長、教授