持續(xù)放大重大賽事綜合效應(yīng) 創(chuàng)建全球體育城市

樓秀華

國(guó)際國(guó)內(nèi)城市發(fā)展軌跡顯示，重大體育賽事對(duì)城市能級(jí)的提升有目共睹，已成為國(guó)際上衡量城市發(fā)展水平和綜合實(shí)力的重要指標(biāo)。2023年，杭州將舉辦第十九屆亞運(yùn)會(huì)等一系列重大賽事，是杭州市體育事業(yè)發(fā)展前所未有的寶貴機(jī)遇。杭州應(yīng)抓住這次寶貴機(jī)遇，持續(xù)放大重大賽事綜合效應(yīng)，創(chuàng)建全球體育城市。

重大賽事推進(jìn)體育城市建設(shè)

城市發(fā)展戰(zhàn)略核心組成與體育本身的嬗變和內(nèi)在精神是分不開的。現(xiàn)代體育運(yùn)動(dòng)隨著全球化的深入傳播到世界各地，成為世界各國(guó)人民喜愛的娛樂(lè)休閑形式。媒體技術(shù)尤其是全球衛(wèi)星電視的發(fā)展，打破了早先受制于場(chǎng)館物理空間限制，從根本上改變了體育生產(chǎn)與消費(fèi)的方式，體育與現(xiàn)代傳媒的結(jié)合對(duì)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展與放大城市宣傳的功能日益凸顯，包括世界杯、奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)等在內(nèi)的重大賽事，由于其巨大的媒體放大效應(yīng)，能夠在瞬間吸引全球的關(guān)注，使得越來(lái)越多的城市尤其是大城市將其視為展示城市綜合實(shí)力、提升城市品牌與吸引力的有效手段。1988年漢城奧運(yùn)會(huì)、1992年巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)、1998年法國(guó)足球世界杯（馬賽等10城市舉辦）、2000年悉尼奧運(yùn)會(huì)、2008年北京奧運(yùn)會(huì)、2010年廣州亞運(yùn)會(huì)、2011年深圳大運(yùn)會(huì)、2014年巴西足球世界杯（里約熱內(nèi)盧等12城市舉辦）等都被認(rèn)為是運(yùn)用重大體育賽事提升城市基礎(chǔ)設(shè)施，開展城市乃至國(guó)家營(yíng)銷，提升能級(jí)，取得良好效果的典型例子。

隨著城市與體育兩者自身的不斷演變，重大賽事的舉辦促進(jìn)城市發(fā)展的功能不斷得到拓展與顯現(xiàn)，使得賽事與城市的互動(dòng)融合日趨深入和緊密，陸續(xù)建設(shè)和形成了一批世界著名體育城市或區(qū)域性體育城市。

根據(jù)Sportcal、Sport Business、BCW體育城市排行榜顯示，體育全球影響力的核心是榜單城市都擁有國(guó)際影響力的重大體育賽事的組合體系。他們?cè)谂e辦國(guó)際頂級(jí)的重大賽事、職業(yè)聯(lián)賽方面全球領(lǐng)先，基本是全球著名的“體育賽事之都”。同時(shí)，這些全球體育城市存在以下共同特點(diǎn)：都是世界城市，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平高，綜合實(shí)力強(qiáng)；經(jīng)常舉辦具有重大國(guó)際影響力的重大（頂級(jí)）賽事；體育社會(huì)化、生活化的特征非常明顯；體育產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)，體育消費(fèi)旺盛；職業(yè)體育高度發(fā)達(dá)，往往都擁有一流的職業(yè)體育俱樂(lè)部；擁有世界一流的體育設(shè)施和場(chǎng)館；眾多國(guó)際體育組織、知名體育跨國(guó)公司的全球或地區(qū)總部所在地；具有世界性的體育文化影響力。

杭州的基礎(chǔ)與差距

對(duì)標(biāo)世界著名體育城市，杭州扎實(shí)的基礎(chǔ)和亟待補(bǔ)齊的短板并存。

具備的基礎(chǔ)：一是實(shí)力“強(qiáng)”。全市生產(chǎn)總值近2萬(wàn)億，連續(xù)15年蟬聯(lián)“中國(guó)最具幸福感城市”，連續(xù)11年入選外籍人才眼中最具吸引力的中國(guó)城市，民企500強(qiáng)數(shù)量連續(xù)19年蟬聯(lián)全國(guó)城市第一，全球創(chuàng)新指數(shù)排名躍至第21位。

二是設(shè)施“實(shí)”。截至2021年底，杭州市各類體育場(chǎng)所設(shè)施達(dá)3.4萬(wàn)個(gè)，總量和年增量，都居全省第一。目前亞運(yùn)會(huì)56個(gè)競(jìng)賽場(chǎng)館已全部竣工并通過(guò)功能驗(yàn)收。全國(guó)單體規(guī)模最大，總建筑面積超8萬(wàn)方的杭州全民健身中心建成使用。

三是賽事“頻”。杭州馬拉松是國(guó)內(nèi)歷史最為悠久的馬拉松比賽之一，2019年被國(guó)際田聯(lián)評(píng)為金標(biāo)賽事。成功舉辦第14屆世界短池游泳錦標(biāo)賽、第五屆世界水上運(yùn)動(dòng)大會(huì)等國(guó)際重大賽事。還舉辦了國(guó)際（杭州）毅行大會(huì)、全國(guó)青少年高爾夫城際錦標(biāo)賽等多項(xiàng)品牌賽事，全年組織各項(xiàng)賽事1998場(chǎng)次。

四是服務(wù)“優(yōu)”。目前，杭州市符合條件的856所中小學(xué)校體育場(chǎng)地全部向社會(huì)開放，公共體育場(chǎng)館全部實(shí)施免費(fèi)或低收費(fèi)向社會(huì)開放。全市各級(jí)各類體育社會(huì)組織3720個(gè)，“一屏呈現(xiàn)·一鍵觸達(dá)·一端鏈接”的體育數(shù)字化改革成果豐碩，政府向社會(huì)組織購(gòu)買公共服務(wù)的力度不斷加大，公共體育服務(wù)變得觸手可得。

五是產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)”。“十三五”數(shù)據(jù)顯示，2020年杭州市體育企業(yè)名錄庫(kù)收錄體育企業(yè)已達(dá)7790家，6111家錄入省級(jí)名錄庫(kù)。2021年底，杭州市共有國(guó)家級(jí)、省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)示范平臺(tái)18個(gè)、列入省體育品牌賽事名錄庫(kù)項(xiàng)目19個(gè)，體育上市公司數(shù)量位居全國(guó)第四，特別是電競(jìng)產(chǎn)業(yè)矩陣特色鮮明，行業(yè)優(yōu)勢(shì)突出。

待補(bǔ)的短板：一是體育文化不夠“特”。運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化是體育文化的“特質(zhì)”。《國(guó)家“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》提出要持續(xù)深入推動(dòng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化建設(shè)，充分發(fā)揮運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化成為體育文化的底色。對(duì)標(biāo)“世界文化名城”建設(shè)，杭州通過(guò)具體的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化在體育文化的“特質(zhì)”表達(dá)上還不夠鮮明。

二是配置能力不夠“強(qiáng)”。全球著名體育城市往往也是眾多國(guó)際單項(xiàng)體育聯(lián)合會(huì)或職業(yè)體育聯(lián)盟等國(guó)際體育組織以及體育跨國(guó)公司的總部所在地，而目前杭州還沒(méi)有成為任何國(guó)際體育組織的總部所在地，體育跨國(guó)公司總部的數(shù)量為零。在世界范圍體育資源配置的能力有待加強(qiáng)。

三是體育賽事不夠“重”。2011年以來(lái)，杭州每年承辦國(guó)際、國(guó)內(nèi)大型體育賽事10多項(xiàng)，市區(qū)兩級(jí)每年舉辦不同規(guī)模的群眾性體育賽事達(dá)600余場(chǎng)。杭州雖然也承辦過(guò)大型綜合運(yùn)動(dòng)會(huì)、三大球賽事、拳擊比賽、自行車賽事等，但知名度不高。與全球體育城市以及國(guó)內(nèi)的北寧蓉上等城市相比，杭州舉辦賽事的級(jí)別、影響力與知名度都有待進(jìn)一步提升。

四是體育消費(fèi)不夠“旺”。居民的體育消費(fèi)熱情有待進(jìn)一步釋放，體育產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率仍然不高，服務(wù)業(yè)占體育產(chǎn)業(yè)的比重較低。“十三五”末杭州市體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)685億元，占當(dāng)年全市GDP比重僅為4.2%，低于全民生產(chǎn)總值6.8%年增長(zhǎng)率。

五是職業(yè)體育不夠“壯”。與全球著名體育城市往往擁有數(shù)量眾多且令各國(guó)球迷耳熟能詳?shù)穆殬I(yè)俱樂(lè)部相比，杭州不僅職業(yè)俱樂(lè)部數(shù)量偏少，而且缺乏具有國(guó)際影響力或知名度的職業(yè)體育俱樂(lè)部，略知名的僅有綠城足球和廣廈男籃，球迷文化有待進(jìn)一步培育。

創(chuàng)建全球體育城市的建議

習(xí)近平總書記指出，杭州不應(yīng)當(dāng)僅僅是浙江的杭州、中國(guó)的杭州，也應(yīng)當(dāng)是亞洲的杭州、世界的杭州。杭州應(yīng)借勢(shì)亞運(yùn)會(huì)等重大賽事的舉辦，積極創(chuàng)建“全球體育城市”，結(jié)合實(shí)際、博采眾長(zhǎng)，出臺(tái)相應(yīng)建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施方案。

注重兩個(gè)關(guān)鍵，放大賽事綜合效應(yīng)。一是將亞運(yùn)遺產(chǎn)的保存與活化利用作為關(guān)鍵切入點(diǎn)。參照北京冬奧會(huì)在遺產(chǎn)保存與活化利用上創(chuàng)新性做法，統(tǒng)籌安排好杭州亞運(yùn)會(huì)遺產(chǎn)保存與活化利用。確保內(nèi)容“有料”。充分保存好籌辦過(guò)程中珍貴的物質(zhì)遺產(chǎn)和國(guó)際交流等非物質(zhì)遺產(chǎn)。確保呈現(xiàn)方式“有趣”。抓住杭州亞運(yùn)會(huì)博物館這個(gè)載體，發(fā)揮“數(shù)字第一城”優(yōu)勢(shì)，依托“大蓮花”主體育館，運(yùn)用擴(kuò)展現(xiàn)實(shí)等高科技手段，提供鮮活的沉浸式場(chǎng)景。確保活化利用“有效”。充分發(fā)揮亞運(yùn)會(huì)沉淀下來(lái)的人才與場(chǎng)館賽事資源，轉(zhuǎn)化為消費(fèi)引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的新引擎。二是將文化影響力的疊加與放大作為關(guān)鍵線索。杭州擁有三大世界文化遺產(chǎn)、宋韻文化等文化金名片，要將文化板塊大書特書。透過(guò)亞運(yùn)會(huì)這樣的國(guó)際體育賽事，使杭州文化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生疊加效應(yīng)，為杭州刷出國(guó)際存在感、靚出國(guó)際美譽(yù)度。

緊盯關(guān)鍵指標(biāo)，打響“賽事之城”品牌。對(duì)照倫敦、巴黎、東京、紐約、洛杉磯等世界級(jí)體育城市，緊抓共性特征“重大賽事”，以重大賽事為引領(lǐng)，打響“賽事之城”體育城市品牌。一是緊抓亞運(yùn)會(huì)期間，各單項(xiàng)賽事組織齊聚杭州的契機(jī)，爭(zhēng)取國(guó)際單項(xiàng)賽事組織在杭州建立機(jī)構(gòu)或開展活動(dòng)。加強(qiáng)與國(guó)際體育組織、國(guó)家體育總局的交流合作，積極爭(zhēng)取國(guó)際體育組織和“國(guó)字號(hào)”機(jī)構(gòu)落戶杭州。二是結(jié)合建設(shè)國(guó)際化大都市部署，做好體育賽事的戰(zhàn)略規(guī)劃，持續(xù)加強(qiáng)申辦大型綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)和國(guó)際重大單項(xiàng)賽事的力度。推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)聯(lián)合辦賽體制機(jī)制。加快以杭州為中心的大灣區(qū)體育城市群建設(shè)，打造一批賽事集聚縣（市、區(qū)），打造“時(shí)時(shí)有比賽”的賽事之城。

推進(jìn)職業(yè)化改革，培育職業(yè)聯(lián)賽市場(chǎng)。堅(jiān)持體育賽事市場(chǎng)化、商業(yè)化、職業(yè)化方向，推進(jìn)競(jìng)技體育職業(yè)化改革，完善職業(yè)體育聯(lián)賽體制，培育具有杭州特色的職業(yè)體育賽事品牌。支持職業(yè)體育俱樂(lè)部建設(shè)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)分級(jí)分類管理，鼓勵(lì)隊(duì)企合建職業(yè)俱樂(lè)部，支持參加國(guó)際國(guó)內(nèi)職業(yè)體育賽事。

厚植健身理念，點(diǎn)燃全民運(yùn)動(dòng)熱情。一是厚植“運(yùn)動(dòng)是良醫(yī)”健康理念，實(shí)現(xiàn)全民健身與全民健康同步推進(jìn)、競(jìng)技體育和群眾體育的互相促進(jìn)，形成“人人愛運(yùn)動(dòng)”的濃厚氛圍。二是以賽事為媒介帶動(dòng)群眾體育熱情，從亞運(yùn)場(chǎng)館轉(zhuǎn)化利用、體育社團(tuán)組織建設(shè)和群眾體育活動(dòng)舉辦等角度著眼，營(yíng)造體育城市的濃厚氛圍，優(yōu)化體育基礎(chǔ)設(shè)施布局，完善體育公共服務(wù)體系，提升大眾體育參與率。

發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)，加速形成全產(chǎn)業(yè)鏈。一是以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，加速形成杭州體育城市比較優(yōu)勢(shì)。主動(dòng)融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與上海全球體育資源配置中心建設(shè)。發(fā)揮杭州“數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新辦賽模式，將體育賽事與云技術(shù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)結(jié)合起來(lái)，積極搶占賽事直播賽道，支持互聯(lián)網(wǎng)傳媒企業(yè)打造賽事資源傳播平臺(tái)、創(chuàng)作體育數(shù)字內(nèi)容，推動(dòng)體育賽事傳媒業(yè)數(shù)字化升級(jí)，加快形成杭州體育城市的比較優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特魅力。二是支持職業(yè)體育市場(chǎng)化，鼓勵(lì)發(fā)展賽事贊助、賽事廣告、門票銷售、賽事版權(quán)等賽事經(jīng)濟(jì)。積極扶持職業(yè)體育發(fā)展，引導(dǎo)龍頭企業(yè)參與職業(yè)俱樂(lè)部建設(shè)與合作，大力推動(dòng)游泳、足球、籃球、羽毛球、乒乓球、電競(jìng)等職業(yè)基礎(chǔ)好、群眾基礎(chǔ)好的職業(yè)俱樂(lè)部發(fā)展。三是發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、賽事專項(xiàng)資金作用，落實(shí)各項(xiàng)惠企紓困政策，促進(jìn)社會(huì)多元參與培育體育全產(chǎn)業(yè)鏈條，加速形成杭州體育城市的產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

作者系民進(jìn)杭州市委會(huì)主委、杭州市科技局局長(zhǎng)