新時(shí)代高校學(xué)生工作質(zhì)量評(píng)估的發(fā)展趨向

鐘一彪 李燕

摘? 要：新時(shí)代高校學(xué)生工作質(zhì)量評(píng)估要以推動(dòng)高校實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，為此應(yīng)把政治導(dǎo)向、育人導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、協(xié)同導(dǎo)向和效果導(dǎo)向作為評(píng)估的基本向度，以提升高校學(xué)生工作質(zhì)量評(píng)估的信度和效度。新時(shí)代高校學(xué)生工作質(zhì)量評(píng)估應(yīng)注重宏觀方位、中觀機(jī)制、微觀落地的一體貫通，從而為高校堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、貫徹黨的教育方針、落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)注入強(qiáng)大動(dòng)能。為此，新時(shí)代高校學(xué)生工作質(zhì)量評(píng)估應(yīng)在宏觀方面應(yīng)以方向把握為前提開(kāi)展診斷評(píng)估，中觀方面應(yīng)以制度落實(shí)為基礎(chǔ)開(kāi)展過(guò)程評(píng)估，微觀方面應(yīng)以學(xué)生成長(zhǎng)為中心開(kāi)展結(jié)果評(píng)估。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；高校學(xué)生工作；質(zhì)量評(píng)估；發(fā)展趨向

進(jìn)入新時(shí)代，黨和政府非常重視教育評(píng)價(jià)改革工作。中共中央、國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，對(duì)改革黨委和政府教育工作評(píng)價(jià)、改革學(xué)校評(píng)價(jià)、改革教師評(píng)價(jià)、改革學(xué)生評(píng)價(jià)和改革用人評(píng)價(jià)等方面作出系統(tǒng)安排。高校學(xué)生工作質(zhì)量評(píng)估作為高校思想政治工作的重要方面，是加強(qiáng)和改進(jìn)高校學(xué)生工作的重要手段，對(duì)落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)具有重要促進(jìn)作用，應(yīng)根據(jù)新時(shí)代對(duì)高等教育的新要求，與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新發(fā)展。

一、新時(shí)代高校學(xué)生工作質(zhì)量評(píng)估的基本導(dǎo)向

高校學(xué)生工作質(zhì)量評(píng)估是指評(píng)估主體依據(jù)一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用測(cè)量與統(tǒng)計(jì)分析，通過(guò)信息反饋，對(duì)高校學(xué)生工作的過(guò)程與效果進(jìn)行實(shí)事求是的分析，并作出價(jià)值判斷的活動(dòng)。[1]《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》提出，新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革要堅(jiān)持立德樹(shù)人、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持科學(xué)有效、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、堅(jiān)持中國(guó)特色五條主要原則。[2]新時(shí)代高校學(xué)生工作質(zhì)量評(píng)估要按照深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革的總體要求，以引領(lǐng)高校學(xué)生工作實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展。

（一）新時(shí)代高校學(xué)生工作質(zhì)量評(píng)估的政治導(dǎo)向

高校學(xué)生工作質(zhì)量評(píng)估，必須貫穿講政治的要求，立場(chǎng)堅(jiān)定，旗幟鮮明，始終堅(jiān)持正確的政治方向。[3]首先，從評(píng)估的功能定位看，新時(shí)代高校學(xué)生工作質(zhì)量評(píng)估應(yīng)服從和服務(wù)于黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)高校學(xué)生工作質(zhì)量的評(píng)估，第一位要看高校學(xué)生工作是否把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落到了實(shí)處，是否扎實(shí)做好學(xué)生黨建工作。其次，從評(píng)估的核心內(nèi)容看，新時(shí)代高校學(xué)生工作質(zhì)量評(píng)估要對(duì)標(biāo)黨的教育方針，緊扣培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人和為誰(shuí)培養(yǎng)人這個(gè)教育根本問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，落實(shí)“三全育人”。最后，從評(píng)估的發(fā)展路徑看，新時(shí)代高校學(xué)生工作質(zhì)量評(píng)估要堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，評(píng)估高校學(xué)生工作在為人民服務(wù)、為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)、為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)中的作為及成效。

（二）新時(shí)代高校學(xué)生工作質(zhì)量評(píng)估的育人導(dǎo)向

為黨育人、為國(guó)育才是教育的初心和使命，高校學(xué)生工作質(zhì)量評(píng)估應(yīng)以推動(dòng)落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)為依歸。一方面要對(duì)高校落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的工作體系、制度機(jī)制、方法路徑、具體措施等進(jìn)行評(píng)估評(píng)價(jià)，另一方面也要對(duì)立德樹(shù)人的工作成效進(jìn)行測(cè)評(píng)。國(guó)家富強(qiáng)和民族復(fù)興需要強(qiáng)大的精神力量和價(jià)值支撐，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教育教學(xué)全過(guò)程、各方面，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義教育的本質(zhì)要求，也是從價(jià)值觀角度回答培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人的根本問(wèn)題。[4]在育人方面，高校要努力培養(yǎng)出德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。高校學(xué)生工作的質(zhì)量評(píng)估應(yīng)全面準(zhǔn)確地測(cè)評(píng)學(xué)生工作在“五育”并舉方面的舉措及其成效，既要對(duì)全體青年學(xué)生德智體美勞的基本面有所評(píng)價(jià)，也要對(duì)“五育”的每個(gè)方面深入剖析，還要對(duì)典型學(xué)生進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)價(jià)，如此才能真正深入評(píng)估高校學(xué)生工作的質(zhì)量狀況。

（三）新時(shí)代高校學(xué)生工作質(zhì)量評(píng)估的問(wèn)題導(dǎo)向

青年學(xué)生中存在的問(wèn)題既包括個(gè)性化問(wèn)題，也包括普遍性問(wèn)題。其中，個(gè)性化的問(wèn)題需要采取深入細(xì)致的思想工作和有針對(duì)性的幫扶措施才能予以有效解決，而普遍性問(wèn)題則需要通過(guò)建立健全學(xué)生工作的制度機(jī)制進(jìn)行有效應(yīng)對(duì)。當(dāng)然，青年學(xué)生的個(gè)性化問(wèn)題和群體性問(wèn)題之間并沒(méi)有必然的界限，在特定的情況下，青年學(xué)生的個(gè)性化問(wèn)題也會(huì)演化為群體性事件。因而，高校學(xué)生工作質(zhì)量評(píng)估要注意處理好青年學(xué)生的個(gè)性化問(wèn)題和群體性問(wèn)題之間的關(guān)系，既要從學(xué)生的個(gè)性化問(wèn)題中分析其深層次的原因，也要從學(xué)生的群體性問(wèn)題中看出問(wèn)題演進(jìn)的趨勢(shì)。與此同時(shí)，問(wèn)題導(dǎo)向?qū)嶋H上也是需求導(dǎo)向，高校學(xué)生工作質(zhì)量評(píng)估要重點(diǎn)把握好兩大方面的現(xiàn)實(shí)需求，一是黨和國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校層面的現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求，二是教育對(duì)象即學(xué)生本身的時(shí)代性、個(gè)性化發(fā)展需求。[5]

（四）新時(shí)代高校學(xué)生工作質(zhì)量評(píng)估的協(xié)同導(dǎo)向

高校學(xué)生工作質(zhì)量評(píng)估應(yīng)堅(jiān)持協(xié)同導(dǎo)向，對(duì)學(xué)生工作中的部門(mén)協(xié)同、校院協(xié)同、師生協(xié)同、校地協(xié)同以及家校協(xié)同等方面開(kāi)展深入評(píng)估。

在部門(mén)協(xié)同方面，主要應(yīng)考察學(xué)校職能部門(mén)和機(jī)關(guān)部處對(duì)學(xué)生工作的支持支撐情況。在校院協(xié)同方面，重點(diǎn)應(yīng)評(píng)價(jià)學(xué)校黨委和院系黨組織有沒(méi)有把學(xué)生工作列入重要的議事日程、列入黨委會(huì)及黨政聯(lián)席會(huì)的議題討論，學(xué)校職能部門(mén)和機(jī)關(guān)部處對(duì)基層院系學(xué)生工作的指導(dǎo)、支持和檢查、督導(dǎo)等情況，院系學(xué)校學(xué)生工作相關(guān)制度的落實(shí)、跟進(jìn)情況等。在師生協(xié)同方面，一方面要考察師生員工是否真正樹(shù)立起了把立德樹(shù)人作為根本任務(wù)的意識(shí)，是否立足本職崗位為學(xué)生成長(zhǎng)成才提供支持和幫助，是否與學(xué)生建立起良好的互動(dòng)機(jī)制和互動(dòng)關(guān)系等；另一方面要評(píng)價(jià)學(xué)生是否把學(xué)校要求、教師指導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)提升與個(gè)人未來(lái)發(fā)展、服務(wù)國(guó)家及社會(huì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把個(gè)人“小我”融入到集體、國(guó)家和社會(huì)的“大我”中，努力成長(zhǎng)為德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展的人才。在校地協(xié)同方面，主要是育人資源問(wèn)題，側(cè)重研究分析學(xué)校在爭(zhēng)取地方政府和學(xué)校周邊社區(qū)為學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展服務(wù)方面的能力和水平，以及地方政府和學(xué)校周邊社區(qū)為學(xué)生培養(yǎng)提供支持的意愿、能力和行動(dòng)。在家校協(xié)同方面，輔導(dǎo)員、班主任等學(xué)生工作人員在平時(shí)就要做好基礎(chǔ)工作，建立健全家校聯(lián)動(dòng)的制度機(jī)制。

（五）新時(shí)代高校學(xué)生工作質(zhì)量評(píng)估的效果導(dǎo)向

新發(fā)展理念不僅是破解發(fā)展難題的策略和原則，也是推動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力和支撐。新時(shí)代高校學(xué)生工作在開(kāi)展日常學(xué)生教育、管理和服務(wù)工作時(shí)，應(yīng)把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享這五個(gè)方面貫通起來(lái)，形成“五位一體”的發(fā)展格局，培養(yǎng)德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展的時(shí)代新人。一方面，要通過(guò)多途徑、多形式、多視角的宣傳教育，讓新發(fā)展理念深入到青年學(xué)生當(dāng)中，使之入腦入心，成為學(xué)生的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)；另一方面，高校學(xué)生工作本身既要把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享作為工作內(nèi)容予以貫徹落實(shí)，也要把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享作為工作方法融入日常具體的教育、管理和服務(wù)活動(dòng)中，開(kāi)創(chuàng)出學(xué)生工作的新發(fā)展格局。

二、新時(shí)代高校學(xué)生工作質(zhì)量評(píng)估的內(nèi)容體系

高校學(xué)生工作質(zhì)量評(píng)估在堅(jiān)持正確導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，要準(zhǔn)確把握質(zhì)量評(píng)估的內(nèi)涵，以宏觀、中觀、微觀一體貫通為目標(biāo)，深入開(kāi)展高校學(xué)生工作的質(zhì)量評(píng)價(jià)，為高校學(xué)生工作堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、貫徹黨的教育方針、落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)注入強(qiáng)大動(dòng)能，努力培養(yǎng)堪當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

（一）宏觀層面：以方向把握為前提

新時(shí)代高校學(xué)生工作質(zhì)量評(píng)估，在宏觀層面必須把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、立德樹(shù)人根本任務(wù)、社會(huì)主義辦學(xué)方向、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、扎根中國(guó)大地創(chuàng)辦世界一流等因素統(tǒng)合起來(lái)，如此才能真正把握學(xué)生工作的根本特征和精髓要義，真正體現(xiàn)高校學(xué)生工作質(zhì)量評(píng)估的效度。

1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

首先，要落實(shí)好黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，定期在黨委常委會(huì)和校長(zhǎng)辦公會(huì)專(zhuān)題研討學(xué)生工作，形成黨委和行政統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)、共同推動(dòng)學(xué)生工作發(fā)展的“大思政”工作格局，以人才培養(yǎng)為中心工作，推動(dòng)全校上下形成圍繞學(xué)生、服務(wù)學(xué)生、關(guān)照學(xué)生的良好氛圍。其次，要確保把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到日常學(xué)生工作中，牢牢把握學(xué)生工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)學(xué)生工作隊(duì)伍和全體青年學(xué)生的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，自覺(jué)貫徹落實(shí)黨的教育方針。最后，要做好學(xué)生黨員發(fā)展和學(xué)生黨員教育管理工作，不斷強(qiáng)化黨對(duì)青年學(xué)生的影響力和感召力。

2.堅(jiān)持立德樹(shù)人根本任務(wù)

高校學(xué)生工作評(píng)估要深入評(píng)價(jià)高校立德樹(shù)人作用方面的制度、機(jī)制、舉措以及成效，既要把學(xué)生工作人員納入評(píng)估的范疇，也要把學(xué)生的發(fā)展成長(zhǎng)融入其中；既要見(jiàn)事，也要見(jiàn)人。

一是要注重評(píng)價(jià)學(xué)生的理想信念教育，以教育引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立堅(jiān)定的理想信念，引領(lǐng)學(xué)生把小我融入到大我，促使學(xué)生成為對(duì)國(guó)家和社會(huì)有用的人才的高校學(xué)生工作進(jìn)行評(píng)估。二是要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生道德教育的評(píng)估，深入評(píng)價(jià)高校學(xué)生工作在引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀方面采取的措施和取得的成效，引領(lǐng)青年學(xué)生明大德、守公德、嚴(yán)私德。三是要對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入學(xué)校教育全過(guò)程的狀況開(kāi)展評(píng)估。四是要把中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)文化教育納入高校學(xué)生工作評(píng)估的范疇。五是要把美育和勞動(dòng)教育統(tǒng)籌考慮，對(duì)學(xué)生的審美和人文素養(yǎng)、勞動(dòng)觀念和實(shí)踐能力進(jìn)行評(píng)估，推動(dòng)青年學(xué)生全面發(fā)展。

3.堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向

堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向就是要“堅(jiān)持把服務(wù)中華民族偉大復(fù)興作為教育的重要使命”，[6]這是在新時(shí)代對(duì)教育事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提出的重要部署。

一是要評(píng)估學(xué)生工作在培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人方面的所作所為。作為社會(huì)主義高校的學(xué)生工作者，要理直氣壯講政治，理所當(dāng)然地堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向。在工作內(nèi)容方面要深化“五育”并舉，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，引導(dǎo)學(xué)生成長(zhǎng)為擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。二是要評(píng)估高校學(xué)生工作貫徹落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的情況，堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝學(xué)生頭腦，并轉(zhuǎn)化為學(xué)生的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。三是評(píng)估學(xué)生工作隊(duì)伍建設(shè)情況，評(píng)估隊(duì)伍建設(shè)的措施、成效及其問(wèn)題，為推動(dòng)學(xué)生工作朝著正確的方向發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支撐。

（二）中觀層面：以制度機(jī)制為基礎(chǔ)

高校學(xué)生工作的中觀層面，旨在思考如何聯(lián)結(jié)高校學(xué)生工作制度機(jī)制的宏觀政策和微觀實(shí)操。從高校學(xué)生工作的政策要求和實(shí)際情況來(lái)看，高校學(xué)生工作的制度機(jī)制要聚焦一線規(guī)則、三全育人、“五育”并舉、隊(duì)伍建設(shè)和育人體系等方面。

1.對(duì)落實(shí)“一線規(guī)則”的制度機(jī)制進(jìn)行評(píng)估

“一線規(guī)則”是高校學(xué)生工作圍繞學(xué)生、服務(wù)學(xué)生、關(guān)照學(xué)生的具體落實(shí)。“圍繞學(xué)生”就是要以學(xué)生成長(zhǎng)成才為目標(biāo)，以立德樹(shù)人為根本任務(wù)，把各方力量、各種資源、各個(gè)場(chǎng)所都圍繞學(xué)生發(fā)展進(jìn)行配置和建設(shè)，把工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都聚焦到學(xué)生身上。“服務(wù)學(xué)生”就是要主動(dòng)把學(xué)生的成長(zhǎng)需求和現(xiàn)實(shí)需要有機(jī)結(jié)合起來(lái)，應(yīng)學(xué)生之所需，急學(xué)生之所急，因材施教、因勢(shì)利導(dǎo)，尊重學(xué)生的選擇權(quán)和自主性。“關(guān)照學(xué)生”就是要提供有溫度的學(xué)生教育、管理和服務(wù)，把解決學(xué)生的思想問(wèn)題和解決學(xué)生的具體問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，為學(xué)生疏通堵點(diǎn)、消解痛點(diǎn)，把黨和政府的關(guān)懷落實(shí)到學(xué)生身上。

2.對(duì)深化“三全育人”的制度機(jī)制進(jìn)行評(píng)估

高校學(xué)生工作質(zhì)量評(píng)估對(duì)深化“三全育人”進(jìn)行全面評(píng)估，旨在評(píng)價(jià)高校破解學(xué)生思想政治工作不平衡不充分問(wèn)題的成效，檢驗(yàn)高校學(xué)生工作是否把目標(biāo)落在育人效果上。具體而言，應(yīng)該把高校“三全育人”的規(guī)章制度、組織領(lǐng)導(dǎo)、人員配置、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、經(jīng)費(fèi)投入、時(shí)序安排、陣地建設(shè)、關(guān)鍵指標(biāo)、標(biāo)志性成果等列入高校學(xué)生工作的質(zhì)量評(píng)估的內(nèi)容，推動(dòng)高校立德樹(shù)人落到每一個(gè)學(xué)生身上，落到每一個(gè)教職員工肩上，落到每一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，落到每一個(gè)場(chǎng)域上，避免育人的盲區(qū)和斷點(diǎn)，推動(dòng)每一位學(xué)生實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

3.對(duì)推動(dòng)“五育”并舉的制度機(jī)制進(jìn)行評(píng)估

德智體美勞全面發(fā)展，是“五育”并舉的內(nèi)涵之所在。在德育方面，要把學(xué)生積極向黨組織靠攏的成效作為學(xué)生德育工作的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估。在智育方面，重點(diǎn)要考察高校學(xué)生工作在助學(xué)、促學(xué)、獎(jiǎng)學(xué)、優(yōu)學(xué)方面的制度機(jī)制及其成效。在體育方面，重點(diǎn)是考察高校學(xué)生工作在引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立健康第一的理念、增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)、促進(jìn)身心健康等方面的制度機(jī)制，要把體質(zhì)健康測(cè)試、心理健康教育和心理疏導(dǎo)等作為重點(diǎn)內(nèi)容。在美育方面，要重點(diǎn)考察高校學(xué)生工作在提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)等方面的舉措和實(shí)效。在勞動(dòng)教育方面，重點(diǎn)是高校學(xué)生工作在推動(dòng)學(xué)生結(jié)合學(xué)科專(zhuān)業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)性勞動(dòng)、服務(wù)性勞動(dòng)、實(shí)習(xí)實(shí)踐等方面的工作及其實(shí)效。

4.對(duì)建構(gòu)育人體系的制度機(jī)制進(jìn)行評(píng)估

重點(diǎn)應(yīng)深入考察高校課程育人、科研育人、實(shí)踐育人、文化育人、網(wǎng)絡(luò)育人、心理育人、管理育人、服務(wù)育人、資助育人、組織育人等“十大”育人體系的建構(gòu)情況，分析這些體系的目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行、保障等方面的具體展開(kāi)。究其本質(zhì)，育人體系的制度和機(jī)制是為培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代青年奠定良好的制度基礎(chǔ)和育人環(huán)境。因此，在對(duì)高校育人體系的制度機(jī)制進(jìn)行評(píng)估時(shí)，關(guān)鍵是看育人體系是否抓住了立德樹(shù)人這個(gè)根本，是否以理想信念為核心，是否以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線，有沒(méi)有聚焦全員全程全方位育人體制機(jī)制這個(gè)關(guān)鍵。

（三）微觀層面：以學(xué)生成長(zhǎng)為中心

高校學(xué)生工作評(píng)估是為落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是學(xué)生。高校學(xué)生工作質(zhì)量評(píng)估除了在宏觀方向著力、中觀方面貫通外，還需在微觀層面落地。

1.評(píng)估學(xué)生發(fā)展的整體成效

從人才培養(yǎng)目標(biāo)角度，應(yīng)著重從德智體美勞五個(gè)維度來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)生工作的基本面。在德育方面，學(xué)生工作質(zhì)量評(píng)價(jià)可把“學(xué)生入黨申請(qǐng)率”作為核心指標(biāo)。學(xué)生積極申請(qǐng)入黨，說(shuō)明其在思想上、政治上、行動(dòng)上對(duì)自己的“德”作出了與祖國(guó)和人民同行的價(jià)值抉擇。在智育方面，可以把“提升學(xué)生學(xué)習(xí)積極性”和“降低學(xué)生掛科率”作為核心指標(biāo)。在體育方面，重點(diǎn)是“學(xué)生體質(zhì)健康參測(cè)率”和“體質(zhì)健康測(cè)試達(dá)標(biāo)率”，促成大學(xué)生養(yǎng)成健康生活、經(jīng)常鍛煉的好習(xí)慣。在美育方面，可以把學(xué)生美育活動(dòng)參與率作為核心指標(biāo)。在勞動(dòng)教育方面，可把學(xué)生參加勞動(dòng)教育的比例以及參加志愿服務(wù)等情況作為核心指標(biāo)。

2.評(píng)估學(xué)生對(duì)工作的認(rèn)同程度

學(xué)生對(duì)高校學(xué)生工作的認(rèn)同，包含了其對(duì)學(xué)生工作理念、工作內(nèi)容、工作措施、工作方法、工作過(guò)程、工作結(jié)果等方面的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)。其中，工作理念方面應(yīng)主要回應(yīng)高校學(xué)生工作是否以學(xué)生成長(zhǎng)為中心，圍繞學(xué)生、服務(wù)學(xué)生、關(guān)照學(xué)生；工作內(nèi)容方面要評(píng)價(jià)是否結(jié)合學(xué)生實(shí)際，推動(dòng)學(xué)生實(shí)現(xiàn)德智體美勞全面發(fā)展；在工作措施方面，主要應(yīng)評(píng)估工作隊(duì)伍是否深入學(xué)生當(dāng)中，形成師生的良性互動(dòng)，建立健全學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督、自我提升的工作機(jī)制；在工作方法上，要把解決學(xué)生的思想問(wèn)題與解決學(xué)生的實(shí)際問(wèn)題作為評(píng)估重點(diǎn)；工作過(guò)程方面，要突出全程育人，形成學(xué)生發(fā)展全生命周期的工作方案，循序漸進(jìn)推動(dòng)學(xué)生向前發(fā)展；在工作結(jié)果方面，應(yīng)評(píng)估學(xué)生對(duì)工作的滿意程度。

3.評(píng)估學(xué)生發(fā)展的代表性成果

高校學(xué)生工作質(zhì)量的代表性成果，至少應(yīng)包含在校生典型代表、畢業(yè)生典型代表和學(xué)生獲得的省級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)等內(nèi)容。其中，在校學(xué)生典型代表是指還沒(méi)有畢業(yè)在學(xué)校就讀的優(yōu)秀學(xué)生代表。這些學(xué)生應(yīng)在德智體美勞方面表現(xiàn)突出，能代表學(xué)校學(xué)生能力與水平。畢業(yè)生典型代表是指已經(jīng)畢業(yè)的優(yōu)秀校友，在質(zhì)量評(píng)估中大多會(huì)把畢業(yè)五年以來(lái)的校友發(fā)展情況作為評(píng)估對(duì)象。此外，評(píng)價(jià)拔尖學(xué)生的培養(yǎng)情況，可以考察學(xué)生獲得的省級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)情況。獲獎(jiǎng)情況作為評(píng)價(jià)內(nèi)容之一，能從一個(gè)側(cè)面反映學(xué)生所在單位的學(xué)風(fēng)教風(fēng)情況以及學(xué)生追求卓越的精神風(fēng)貌，但需要注意的是，不能簡(jiǎn)單以獎(jiǎng)項(xiàng)作為評(píng)價(jià)學(xué)生能力和水平的標(biāo)準(zhǔn)，而是作為評(píng)估的參考指標(biāo)。

三、新時(shí)代高校學(xué)生工作質(zhì)量評(píng)估的方法路徑

高校學(xué)生工作質(zhì)量評(píng)估可根據(jù)評(píng)估的目的采取相應(yīng)的方法。在宏觀方面，應(yīng)以方向把握為前提開(kāi)展診斷評(píng)估；在中觀方面，應(yīng)以制度落實(shí)為基礎(chǔ)開(kāi)展過(guò)程評(píng)估；在微觀方面，應(yīng)以學(xué)生成長(zhǎng)為中心開(kāi)展結(jié)果評(píng)估。在具體評(píng)估中，可以綜合采用所需的方法和技術(shù)，從而全面客觀地對(duì)高校學(xué)生工作的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。

（一）以方向把握為前提的診斷評(píng)估

以方向把握為前提做好診斷評(píng)估，可以綜合采用比較分析法、問(wèn)卷調(diào)查法、訪談法、實(shí)地觀察法等，全面深入地對(duì)高校學(xué)生工作的工作目標(biāo)和發(fā)展方向進(jìn)行評(píng)估。

一是通過(guò)比較分析法了解高校學(xué)生工作落實(shí)黨和政府大政方針的情況。在評(píng)估中既要從縱向角度進(jìn)行對(duì)標(biāo)，也要從橫向維度進(jìn)行比較。所謂縱向角度進(jìn)行對(duì)標(biāo)，就是從行政運(yùn)作體系上下相銜接以及歷史發(fā)展的時(shí)間維度進(jìn)行高校學(xué)生工作質(zhì)量評(píng)估，評(píng)價(jià)高校學(xué)生工作各個(gè)層級(jí)、各個(gè)時(shí)段有沒(méi)有全面落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于高校學(xué)生培養(yǎng)的大政方針，有沒(méi)有落實(shí)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于教育的重要論述，有沒(méi)有貫徹中央及教育主管部門(mén)的文件要求和通知精神。橫向比較可以考查不同高校的學(xué)生工作有什么差異，也可以對(duì)同一高校不同院系的學(xué)生工作情況進(jìn)行比較。通過(guò)不同高校的學(xué)生工作開(kāi)展情況和同一高校不同院系學(xué)生工作的開(kāi)展情況的比較，可以清晰地反映出不同高校及不同院系的學(xué)生工作質(zhì)量情況。

二是通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查法和訪談法摸清學(xué)生工作的基本面。在高校學(xué)生工作質(zhì)量評(píng)估中，問(wèn)卷調(diào)查法和訪談法可以實(shí)現(xiàn)效果互補(bǔ)。問(wèn)卷調(diào)查法可以通過(guò)全面調(diào)查或抽樣調(diào)查方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生工作質(zhì)量的基本面的評(píng)判，而訪談法通過(guò)面對(duì)面與師生直接接觸，可以更為直觀地了解高校學(xué)生工作質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)情況。

三是通過(guò)實(shí)地觀察法深入評(píng)估學(xué)生工作的基層落地。在高校學(xué)生工作質(zhì)量評(píng)估中，既可以采用參與觀察法，也可以采用非參與觀察法，或者兩種方法兼顧使用。通過(guò)扎根師生的工作、學(xué)習(xí)和生活，能夠?qū)Ω咝W(xué)生工作質(zhì)量有更為深度的認(rèn)知，從而掌握高校學(xué)生工作在基層的落實(shí)情況。

（二）以制度落實(shí)為基礎(chǔ)的過(guò)程評(píng)估

規(guī)章制度是保障高校學(xué)生工作運(yùn)行有序、保障有力、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要支撐，也是高校學(xué)生工作高質(zhì)量發(fā)展的重要中介變量，是高校學(xué)生工作質(zhì)量過(guò)程性評(píng)價(jià)的“牛鼻子”。

一是要以文本分析為手段評(píng)估高校學(xué)生工作規(guī)章制度的質(zhì)量水平。思想政治教育文本包含了思想政治教育學(xué)科中的“靜態(tài)文本”和“動(dòng)態(tài)文本”。[7]與此相應(yīng)，高校學(xué)生工作文本也包含了“靜態(tài)文本”和“動(dòng)態(tài)文本”兩大部分。其中“靜態(tài)文本”是指高校學(xué)生工作規(guī)章制度本身，動(dòng)態(tài)文本是指高校學(xué)生工作制度對(duì)其成員施加有目的、有計(jì)劃、有組織影響后形成的運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、文化氛圍等。同時(shí)，因制度和機(jī)制運(yùn)行所推動(dòng)形成的高校學(xué)生工作實(shí)踐活動(dòng)，也是動(dòng)態(tài)文本的有機(jī)組成部分。規(guī)章制度及其落實(shí)是高校學(xué)生工作質(zhì)量評(píng)估的重要組成部分，但對(duì)規(guī)章制度的評(píng)估不能僅僅只是文本和內(nèi)容分析，還需要對(duì)規(guī)章制度的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行評(píng)估。在此基礎(chǔ)上，還要評(píng)估與規(guī)章制度和運(yùn)行機(jī)制相適應(yīng)的高校學(xué)生工作項(xiàng)目、活動(dòng)和文化建設(shè)情況。如此，才能形成高校學(xué)生工作規(guī)章制度質(zhì)量水平的系統(tǒng)性評(píng)價(jià)。

二是要以追蹤研究為方法評(píng)估高校學(xué)生工作規(guī)章制度的發(fā)展變遷。追蹤研究是指對(duì)同一組對(duì)象在多個(gè)不同的時(shí)間點(diǎn)上進(jìn)行調(diào)查并收集資料，然后通過(guò)對(duì)所得資料的統(tǒng)計(jì)分析來(lái)探索社會(huì)現(xiàn)象隨時(shí)間變化而發(fā)生的變化及其不同現(xiàn)象之間因果關(guān)系的一種研究方式。追蹤研究首先要確立一個(gè)基準(zhǔn)的時(shí)間點(diǎn)，以此為起點(diǎn)隨時(shí)間延續(xù)進(jìn)行拓展。高校學(xué)生工作規(guī)章制度應(yīng)該隨著時(shí)代變化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，與時(shí)俱進(jìn)地建立健全。對(duì)高校學(xué)生工作的規(guī)章制度進(jìn)行追蹤研究，通過(guò)對(duì)特定時(shí)間維度的高校學(xué)生工作規(guī)章制度的目標(biāo)、體系和內(nèi)容等方面進(jìn)行縱向分析比較，既可以看出高校學(xué)生工作具體內(nèi)容的變化，也可以分析出高校學(xué)生工作為適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求而作出的努力。

三是要以滿意度評(píng)價(jià)為載體評(píng)估高校學(xué)生工作規(guī)章制度的運(yùn)行質(zhì)量。滿意度評(píng)估是借助服務(wù)對(duì)象對(duì)項(xiàng)目提供的服務(wù)是否符合或滿足自己的愿望和心意的反應(yīng)為途徑，對(duì)該項(xiàng)目的直接效果加以評(píng)價(jià)的一種研究方法。滿意度評(píng)估包括借助標(biāo)準(zhǔn)化指數(shù)及量表的評(píng)估方法、通過(guò)自建指數(shù)及量表的評(píng)估方法以及使用定性資料的評(píng)估方法。[8]對(duì)高校學(xué)生工作規(guī)章制度的運(yùn)行進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)，需要結(jié)合黨的教育方針以及學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)建立指標(biāo)體系，通過(guò)定量和定性相結(jié)合的方式開(kāi)展，以深入了解師生對(duì)學(xué)生工作規(guī)章制度運(yùn)行效果的真實(shí)感知。

（三）以學(xué)生成長(zhǎng)為中心的結(jié)果評(píng)估

《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》指出，要“堅(jiān)持把立德樹(shù)人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)”“堅(jiān)決克服重智育輕德育、重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為，促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展”。[9]高校學(xué)生工作質(zhì)量評(píng)估要以學(xué)生成長(zhǎng)為中心，把立德樹(shù)人成效作為檢驗(yàn)學(xué)生工作質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。高校學(xué)生工作質(zhì)量評(píng)估可以綜合采用個(gè)案分析法、統(tǒng)計(jì)分析法、問(wèn)卷調(diào)查法、大數(shù)據(jù)分析等方法，以學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展為重點(diǎn)，進(jìn)行以學(xué)生成長(zhǎng)為中心的結(jié)果評(píng)估。做好在校學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展?fàn)顩r評(píng)估的基礎(chǔ)上，還要注意結(jié)合學(xué)校學(xué)科專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，以個(gè)案分析為方法，對(duì)在校學(xué)生和畢業(yè)學(xué)生的典型個(gè)案進(jìn)行深入剖析，以精準(zhǔn)而又有深度地評(píng)估高校學(xué)生工作質(zhì)量。當(dāng)然，典型個(gè)案不只指一個(gè)，也可以是多個(gè)，以反映高校學(xué)生工作在推動(dòng)學(xué)生全面發(fā)展方面的成效。此外，以學(xué)生成長(zhǎng)為中心的結(jié)果評(píng)估還要做好畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)，可以通過(guò)引入第三方評(píng)估的方式對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量進(jìn)行全面深入的評(píng)價(jià)，通過(guò)多元評(píng)估反映高校學(xué)生工作的質(zhì)量和水平。

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責(zé)任編輯??江 ?峰

作者簡(jiǎn)介：鐘一彪，中山大學(xué)形勢(shì)與政策研究所執(zhí)行所長(zhǎng)、中山大學(xué)黨委學(xué)生工作部部長(zhǎng)、北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院高級(jí)訪問(wèn)學(xué)者；李燕，中山大學(xué)形勢(shì)與政策研究所講師、中山大學(xué)團(tuán)委副書(shū)記。

*基金項(xiàng)目：本文系廣東省2021年度教育規(guī)劃課題（德育專(zhuān)項(xiàng)）“新時(shí)代高校學(xué)生工作治理體系研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2021JKDY002）；2021年度廣東省高校思想政治教育課題“人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略下高校培育時(shí)代新人的機(jī)制研究”（課題編號(hào)：2021GXSZ004）階段性成果。