高質量發展戰略視野下提升黨執政成效的邏輯與路徑

摘 要：高質量發展與黨執政成效的提升有著深刻的內在邏輯，高質量發展需要黨的高效執政來引領，黨執政成效的提升需要以高質量為導向。高質量發展視角下衡量黨執政成效的科學標準有：是否堅持以人民為中心、是否堅持宏觀調控和市場調節相結合、是否遵循科學執政規律、是否圍繞“五位一體”總體布局目標。具體措施包括：構建以高質量發展為導向的執政成效評價體系；構建利于促進高質量發展的執政激勵機制；強化為高質量發展提供保障的執政倫理的養成；建設能為高質量發展提供動能的執政骨干隊伍。

關鍵詞：高質量發展；執政成效；科學標準；正向激勵；執政倫理

自黨中央提出高質量發展以來，學術界就積極響應，主動從不同維度、不同視角研究高質量發展，成果頗豐。目前來看，關于高質量發展的研究主要集中在對其內涵、實現路徑及測評幾方面。關于高質量發展的內涵，王永昌和尹江燕（2019）認為高質量發展是一種追求經濟中高速、發展優質化、科技化、金融化及以滿足人民為中心的發展[1]。關于高質量發展的路徑，張軍擴等（2019）認為應當從深化市場要素改革、培育高質量發展的社會環境、創新宏觀調控政策等方面著力[2]；韓雷和鐘靜芙（2021）認為應當從提高執政水平、提升資源配置效率等方面推動高質量發展的實現[3]。關于高質量發展的測評，李金昌等人（2019）在借鑒國內外相關評價指標體系的基礎上提出基于經濟活力、創新效率、綠色發展、人民生活、社會和諧五個方面的對應評價指標[4]。

關于黨的執政成效，學術界當前的研究主要集中于執政成效內涵、執政成效提升策略、構建執政成效指標體系、執政經驗總結方面。王超（2012）認為降低黨的執政成本是提高執政成效的重要組成部分，他據此指出黨在執政中要自覺運用成本——效益分析方法，不斷提高執政效益，鞏固執政成效[5]。黃金輝（2015）認為黨的執政方式、執政能力和執政成效關系到國家治理能力現代化的實現，他提出提升黨的執政成效應從增強黨組織內部整合力、黨員個體能力、構建黨與社會的合作關系著手[6]。李后強和吳翔（2019）指出執政效果應當由人民來評判，要把“以人民為中心”作為統領黨的執政的核心思想[7]。紀中強（2020）認為黨提升執政成效的經驗主要包括進行自我革命、重視執政資源、節約執政成本、堅持走科學執政、民主執政和依法執政[8]。

綜上可以看出，目前關于高質量發展的研究成果較多，研究結論也具有一致性，對高質量發展形成了有力理論支撐。但關于黨執政成效的研究較少，只有個別研究觸及黨執政成效評價指標構建方面，將高質量發展與黨執政成效相結合的研究更是鳳毛麟角。2020年10月，中共中央組織部發布《關于改進推動高質量發展政績考核的通知》，指出當前我國正處于向高質量邁進的新時代，要適應新時代強調“高質量”“高效率”“新動力”的要求，必須要構建與之匹配的政績考評體系[9]?；诖?，本文在已有研究基礎上提出和開展了高質量發展視野下提升黨的執政成效的研究課題，以回應新時期的高質量發展戰略，拋磚引玉，為黨繼續提升執政成效帶領人民實現中華民族偉大復興的中國夢獻言獻策。

一、高質量發展戰略與提升黨的執政成效的內在邏輯

高質量是基于對歷史的回望、對現實的考量和未來發展愿景提出的。在回望百年黨史中，更能看清黨一路走來是如何在經濟、文化等各方面建設中發力的，是如何圍繞經濟建設這個中心進行謀篇布局，做到快速發展的；在對現實的考量中，更能明白當前我們的國家處于一個怎么樣的發展階段，面臨什么樣的問題，更能清晰認識高質量發展對于解決這些現實矛盾的價值；在對未來發展愿景的展望中，更能明白高質量發展的戰略意義，更能確立高質量發展的信心和決心。

（一）高質量概念的提出及發展歷程

2017年，黨的十九大上，“高質量發展”的概念首次被提出，這一概念一經提出就引起了巨大反響。因為過去我國的經濟發展更側重于追求量的高速增長，高質量不但重視“量”的問題，還重視“質”的問題，這意味著過去的發展理念、發展模式將會被這種新理念、新模式所取代。這一時期，提出“建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系”的高質量發展要求，這是這一時期高質量的主要內涵之一。這一要求表明中國的經濟不能再以犧牲環境為代價來換取量的增長，因為環境關乎生存，關乎后代，環境一旦遭到毀滅性破壞，必然將付出更加慘痛的經濟代價和無法預計的其他代價。一年以后，李克強總理在政府工作報告中對高質量發展內涵進行了補充，提出穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，穩步向高質量發展。2020年，黨的十九屆五中全會提出以高質量發展為主題，明確了接下來的發展主線，即在質量奠基的同時追求效益，持續推動質量變革、效率變革和動力變革，不能再走老路子，從經濟創造方式、效率提升方式和經濟驅動力等方面做出改變，讓經濟發展更好的服務人民、惠及人民、滿足人們對美好生活的向往。

（二）高質量發展提升黨的執政成效的內在邏輯

高質量發展是黨在帶領人民取得經濟高速增長、民主法治建設不斷完善、人民生活水平顯著提高等一系列執政成效的基礎上提出的，體現了黨在新時期的新發展理念。為了滿足和實現這一目標，需要黨不忘初心、聚焦執政的方方面面，提質增效，為高質量發展廓清路線、掃清障礙。

1. 高質量發展是黨在經濟發展新階段的新部署

高質量發展是黨為了適應經濟新常態、為了解決當前社會主要矛盾、為了適應未來發展提出的。首先，經濟發展進入新常態之后，繼續以犧牲資源和環境為代價推動經濟的高速增長將會得不償失，也難以為繼。從追求速度和規模轉為追求質量，是黨在遵循經濟發展規律下根據經濟發展新常態主動選擇的結果。當我國經濟發展處于落后局面的時候，經濟發展長期保持邊際遞增的狀態，規模效應十分明顯。此時，我們需要先快速發展，把蛋糕做大，才能滿足全面建設小康社會的需求。而時至今日，全面建設小康社會的目標已經實現，此時繼續追求量的增長就會進入邊際效應遞減階段。其次，高質量發展是黨應對和解決變化了的社會主要矛盾的重要舉措。當前，我國發展不平衡不充分的問題逐步凸顯，如何圍繞人民的需求搞建設，發展如何滿足人民對美好生活的需求，讓人民更好地享受發展成果，成為需要解決的主要矛盾。面對這一矛盾，黨提出通過高質量發展化解矛盾，讓公共服務具備更高的可及性，提高整個社會的均等化水平，通過頂層設計的優化切實提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感等。再次，高質量發展是黨面對全新的經濟與社會形勢、應對未來發展提出的。圍繞高質量發展黨提出了創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。創新，既是理念的創新，也是技術的創新，更是發展方式的創新，創新意味著不再走老路子，要讓社會逐步實現協調發展和共同富裕，逐步縮小地區間的發展不平衡和貧富差距。綠色，就是堅持“綠水青山就是金山銀山”的指導理念，改變以往以資源和環境為代價的發展方式，開辟低碳可循環可持續的發展路徑。開放是指繼續深化國際間的交流與合作，加強區域經濟一體化進程，堅持將金融、貿易等領域的走出去和引進來相結合，實現資源在全球范圍內的優化配置。共享，是指全民共享、全面共享、共建共享。

2. 高質量發展需要黨的高效執政來引領

任何新的發展理念、發展戰略的提出，都只是提供了一個指導全局的方向，但最終還是要回到如何落實、如何踐行這個本質問題上來，高質量發展最終也要落實到具體的行動中。歷史發展的實踐和中國共產黨成立百年以來的實踐告訴我們，高質量發展最終要依靠人民群眾這個主體，要依靠中國共產黨這個領導核心才能實現。黨在高質量發展中采取什么樣的應對措施、做出什么樣的決策、采取什么樣的改革措施、如何應對風險挑戰，黨對黨政資源的利用效果如何、黨的發展本領和黨的執行規劃能力，等等，最終都會影響到高質量發展的成效。換言之，高質量發展的實現是需要黨的高效執政來引領的，如果黨的執政成效不佳，不能正確認識和履行職能職責，不能準確定位，不能建立相應的符合高質量發展的規劃體系，不能將各項工作部署落到實處，高質量發展就難以實現。因此，黨必須要提高自身的執政成效，增強自身推動高質量發展的本領。

3. 黨執政成效的提升需要以高質量為導向

黨要提升執政成效才能確保高質量發展的實現，那么黨要如何提升執政成效，這就涉及黨的執政成效的判斷標準問題。評價黨的執政成效，有很多標準，但關鍵在人民，我們的經濟建設、文化建設、政治建設都是圍繞人民群眾的需求進行的，能不能滿足人民群眾的需求，能不能讓人民群眾更好地享受到發展成果，是評價黨的執政成效的最根本標準。而這個標準與高質量發展的評價標準是具有內在一致性的，高質量發展就是既要關注量的積累，更要重視質的成效。在既有經濟規模下，實現更小的投入和更大的產出比，用科技創新來提高生產力，通過調整生產方式和生產結構，讓經濟發展變得更有質量，更能滿足人民群眾對美好生活的向往。過去，在評價黨的執政效果上，把短期的經濟增長指標作為評判執政好壞的標準。對此，黨的十九大已明確提出在當前的發展階段，要著力構建以高質量發展為導向的黨員干部考評體系，引導政府在推動經濟高質量方面有更大作為。這就明確了黨執政成效的提升必須以高質量發展為導向，高質量發展要求怎么干，黨員干部就應該怎么干，高質量發展要求黨員干部干成什么樣，黨員干部就應當不斷提升執政水平向著高質量發展要求的標準干。

二、高質量發展視角下衡量黨執政成效的科學標準

執政成效是黨的執政能力最直接、最外在的表現[10]。不同時期的發展目標和導向不同，對執政成效的評價標準也會不一樣，而評價標準的不同又會產生不同的執政理念和執政追求，進而出現不一樣的執政過程，產生不一樣的執政結果。改革開放初期，堅持以經濟建設為中心的發展理念，強調的是效率優先，GDP至上，所以在這一階段黨的執政成效好不好，主要看GDP的總規模和增長速度。而隨著發展階段的變化，關于執政成效的評價也在發生變化。在高質量戰略指導下，需要構建更加科學的評價標準，來評價執政的成果和狀態，從而引導黨的執政過程更加符合高質量發展的需求，并以此為基礎，不斷提高執政能力，帶領全國人民建設更美好的社會主義新生活，最終實現中華民族的偉大復興。結合不同時期習近平總書記和黨中央關于中國共產黨執政的論述，可以從以下幾個方面衡量黨的執政成效。

（一）是否堅持以人民為中心

習近平總書記指出，“堅持人民主體地位，充分調動人民積極性，始終是我們黨立于不敗之地的強大根基?！盵11]可以說，沒有人民的支持和擁護，中國共產黨就不可能獲得執政地位。習近平總書記還強調“檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權益是否真正得到了保障?！盵12]由此可見，檢驗黨的執政成效，也應當將人民群眾放在主體地位，堅持以人民為中心就是黨提升執政成效的基本價值取向。2020年11月，中共中央組織部印發《關于改進推動高質量發展的政績考核的通知》，要求“把人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作為評判領導干部推動高質量發展政績的重要標準”[13]。高質量發展的價值要求就是要讓發展服務人民，為了人民，讓人民享受發展的成果，這是我們黨執政的初衷所在。脫離了人民群眾的發展是沒有意義的，所以在評價執政成效時，不僅僅要關注社會整體的經濟發展水平和發展程度，同時還要看發展成果歸誰所有。經濟發展的好壞這是量化的科學標準，而成果歸誰所有，由誰來享受發展的成果，如何分配發展成果，則是終極層面的價值標準。如果我們的執政背離了人民群眾這一價值標準，即使經濟發展得再好，經濟水平再高，不能被人民所共享，就談不上執政成效多好、執政質量多高。人民群眾是我們黨執政的根基所在，人民群眾滿意不滿意，人民群眾幸福不幸福才是評價黨執政成效最有力的標準和依據。因此從價值標準的評價角度來說，我們需要從人民群眾的獲得感、幸福感和安全感等方面來評價黨的執政成效和執政質量。

（二）是否堅持宏觀調控和市場調節相結合

2020年5月11日，《中共中央國務院關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》（以下簡稱《意見》）指出“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，與這些新形勢新要求相比，我國市場體系還不健全、市場發育還不充分，政府和市場的關系還沒有完全理順?！薄兑庖姟窂娬{應當“堅持正確處理政府和市場關系，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，有效彌補市場失靈”[14]。《意見》提出了高質量發展的新要求下黨提升自身執政成效的要求，即要繼續理順政府這一有形的手和市場這一無形的手之間的關系，充分發揮政府宏觀調控的應有作用。具體而言，就是通過政府的各項政策措施，使經濟結構更加科學合理，不斷優化資源配置，構建綠色、循環可持續的經濟發展模式和收入分配體系，確保以更有效率的方式實現經濟增長目標，最大限度釋放市場調節在資源配置中的主導作用，激發市場活力，在促進經濟健康發展的同時，讓人民群眾更充分和更公平地享受經濟發展成果。

（三）是否遵循科學執政規律

2004年9月，中國共產黨十六屆四中全會通過決議文件《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，指出“科學的領導方式、執政方式對實現黨的領導、完成執政目標至關重要”，并強調“科學執政，就是堅持以馬克思主義的科學理論為指導，不斷探索和遵循共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律，把執政建立在更加自覺地運用規律的基礎上”[15]。規律是事物內在的本質聯系，不以人們的意志為轉移[16]。我們可以發現、掌握并應用規律，但絕不能強行改變事物的發展規律。順應規律的行為，能夠獲得進步和發展，違背規律的行為則必然受到規律的懲罰。黨的執政要想取得滿意的實效和高質量的成果，也同樣要以認識規律和遵循規律為前提。認識并遵循共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律，才能減少執政的盲目性和犯錯誤的概率。執政越是順應客觀規律，執政的能力就越強，執政的成效和質量也就越高，對社會、經濟的促進作用也就越大。因此，是否遵循這些規律，就是評判我們黨執政成效的底線標準，絕不能喪失這個底線標準。

（四）是否圍繞“五位一體”總體布局目標

我們黨領導人民治國理政，很重要的一個方面就要回答好實現什么樣的發展、怎樣實現發展這個重大問題?！吨泄仓醒腙P于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》以“十個明確”對習近平新時代中國特色社會主義思想的核心內容進行了系統概括，其中一個重要方面就是“明確中國特色社會事業總體布局是‘五位一體、戰略布局是‘四個全面”[17]。高質量發展是“十四五”乃至更長時期我國經濟社會發展的主題，在高質量發展視野下，中國共產黨的執政也應當圍繞經濟、政治、文化、社會和生態文明建設“五位一體”的總體布局展開，評價其執政成效的好壞也繞開不這幾個方面。在這“五位一體”的總體布局中，任意一項的發展質量，都可以從不同層面反映執政成效，將這五個方面，連點成線，就可以較為全面地反映黨的執政成效。對國家來說，這五個方面不可偏廢其一，對高質量發展而言，這五個方面更是有機統一的。在評價黨的執政成效時，這五個方面是相互貫通的：僅僅經濟發展得好，國家富強了，不能算好；僅僅實現政治上的民主，不能算好；僅僅使社會更加文明和諧，不能算好；僅僅使生態環境更加美麗，也不能算好。只有這五個方面全都好，才是真的好，才能真正說明黨的執政質量高，成效佳。

三、高質量發展戰略下提升中國共產黨執政成效的基本路徑

執政成效是檢視黨執政能力的“試金石”[18]。執政成效越好，說明黨的執政能力越強。執政成效受多方面因素制約，黨員干部自身的道德修養、黨員干部考評制度等都會影響執政成效，因此，應當從這幾方面入手加以約束、規范。

（一）考評約束先行：構建以高質量發展為導向的執政成效評價體系

評價體系發揮的是一種規范性、導向性的作用，評價體系的內容、構成要素，對領導干部的執政理念、執政方式會產生直接影響，有什么樣的考核，就有什么樣的組織行為[19]。當黨基于需要提出高質量發展戰略，就需要從評價體系上做出改變，只有依據當前經濟發展的戰略導向，構建科學的執政成效評價體系，才能引導執政主體扭轉執政觀念，改變執政方式，優化執政內容，從而為高質量發展戰略的實施創造動力源泉。執政成效評價體系本身具有一定的價值導向，這種價值導向會推動執政主體主動作為，踐行執政成效評價體系的內容和要求，并樹立起相應的政績觀。當執政主體樹立起與高質量發展戰略相匹配的政績觀時，執政的主動性就會圍繞“高質量”發展這一理念而進行，以追求高質量發展的工作成績、以更好地服務人民群眾為最高榮譽，以滿足人民群眾需求為工作目的，由此所產生的執政結果自然也就是符合高質量戰略發展要求的。這個高質量的執政評價體系應當包括幾個方面的內容。

第一，增加群眾評價指標，并提高其在總指標中的權重，考察黨的執政對群眾需求的滿足程度。高質量發展的要義之一就是滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，群眾需要什么，黨在執政過程中就應該去做什么，要把群眾的需要放在執政的首要位置，圍繞群眾需求制定與檢驗績效目標。具體考核時，可以讓人民群眾參與進來，以人民群眾的滿意度、獲得感等直觀感知作為評價指標，確定指標權重，通過“民評官”檢驗黨員干部履責情況、執政情況，群眾評價政績能直接或間接地對領導干部或相關職能部門產生影響[20]。讓人民群眾參與進來的方式有很多種，在當下大數據時代，可以通過政府門戶網站開放民意調查端口，給群眾提供快捷參與評價的渠道，最大限度、最廣泛地收集民情、民意，反映人民群眾對各級黨員干部執政的真實滿意度。第二，降低以經濟發展數量、增長速度為導向的指標的權重，增加生態環境、收入分配等指標在執政成效考核中的比重。引導執政由過度重視經濟發展忽略其他方面發展向關注均衡發展、關注高質量發展轉變。第三，建立可以全面、歷史、辯證考核干部執政成效的指標[21]。全面指的是對領導干部的考評不應當局限于工作，還應當擴大到對思想、生活、社交等綜合情況的考評，全方位了解干部，避免以偏概全，忽略潛在風險；歷史指的是對領導干部的考評應當貫穿于其執政生涯的全過程，在評價時要將一時一事與干部的全部歷史和工作統一起來，以便更好地識別干部，更客觀地評價干部的執政成效；辯證指的是要承認不同崗位領導干部工作的特殊性，針對不同崗位采取不同的執政成效考核辦法，實現分類考評。通過這些以高質量發展為導向的考評指標的確立，引導黨員干部明確執政方向，使其受到應有的約束，從而不斷提升執政成效。

（二）正向激勵提勁：構建利于促進高質量發展的執政激勵機制

一個政黨的執政能力絕非天生的，是其在執政過程、執政實踐中不斷涵養、不斷積累的結果。通過科學合理的頂層設計建立獎懲機制，可以創造良好的政治環境，提升執政韌性。在邁向高質量發展的道路上，黨要完成的任務絕不比以往任何一次輕松，面臨的執政環境也較之以往更加復雜。要實現高質量發展的目標，需要各級領導干部在工作中實抓實干苦干。發揮好“指揮棒”的作用，提升自身執政成效，建立正向激勵機制，就是為了提升黨員干部的干勁和政治韌性。正向激勵機制應當包括以下內容：第一，建立有科學邊界的容錯和糾錯機制。各級干部在施政中難免會犯錯誤、出現失誤，尤其是在改革創新行動中，出現失誤和錯誤的概率較大。對于這些失誤、錯誤，必須要加以準確區分，明確哪些失誤錯誤是確定性的、違紀違法的，哪些是非主觀意愿、非違紀違法的，對于前一種錯誤要及時喊停糾正，對于后一種錯誤要采取寬容態度。通過合理的容錯糾錯機制卸下領導干部的思想包袱，讓他們可以輕裝上陣，在更大的施政空間內更大膽地作為，更積極地向工作要成績。第二，建立多種激勵方式相結合的激勵制度，對領導干部的執政激勵應當采取晉升、榮譽、精神、物質、目標激勵等多形式、多形態結合的方式，從而將個人價值與組織目標、激勵與干部期望呼應起來；晉升與榮譽激勵可以滿足領導干部對榮譽、發展等的合理訴求；精神激勵包括使命、責任、價值激勵等，通過精神激勵強化干部的自我激勵意識，使他們主動克服施政過程中的畏難情緒、迎難而上，力爭做出實績；目標激勵是對領導干部進行從政指導，通過進行職業規劃管理、提供心理疏導等，幫助領導干部在確立組織目標的同時確立自己的職業發展目標，激發他們執政的熱情和信心，不斷提升執政成效。

（三）執政倫理引領：強化為高質量發展提供保障的執政倫理的養成

高質量發展需要黨員干部有強大的行動力和引領力，強大的行動力和引領力來源于黨員干部內心的道德自覺，這種道德自覺離不開執政過程中的執政倫理建設。因此，應該創新執政倫理教育方式，不斷強化黨員干部的黨性修養和道德自覺。可以定期組織黨員干部到基層與群眾面對面交流，密切他們與群眾的聯系，強化他們的為民意識；定期開展重溫入黨誓詞、向黨旗宣誓活動，對新任職的黨員干部開展任職宣誓活動，通過這些具有儀式感的活動，讓黨員干部牢記黨對人民群眾的莊嚴承諾，堅定奮斗決心；開展“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動，讓黨員干部真正沉入基層，察民情、聽民愿、為民解憂，真正在執政過程中落實為民服務；定期組織黨內、黨群間的黨員干部執政倫理評議活動，結合評議結果督促黨員干部審視自身道德修養和執政倫理情況，不斷反思問題，改進作風。黨員干部執政倫理的養成，可以讓他們對手中的權力保持敬畏、謹慎的態度，不忘權來自人民應當為人民所用的立場，從而積極作為，采取一切有利于高質量發展的執政舉措，回饋人民、服務人民。

（四）隊伍建設護航：建設能為高質量發展提供動能的執政骨干隊伍

從高質量發展的導向來看，黨的執政隊伍并不是人員數量越多越好，執政隊伍的質量才是關鍵。因此，應當著力建設能為高質量發展提供動能的執政骨干隊伍。首先，要以高質量為標準進行執政骨干隊伍成員的選拔。新加坡在人民行動黨人才選擇方面的精英主義思維[22]可以為我們提供些許參考。在執政骨干隊伍成員選拔時以尋找“將軍”的理念為引導，設置嚴格的選拔程序，將良好的教育背景、對黨的貢獻等作為選拔的硬性標準，并增加心理測試、應急測試等綜合內容，以挑選出高素質的執政骨干成員。其次，加強執政骨干隊伍成員的教育培訓?？梢猿雠_相關的法律法規將執政骨干隊伍成員的教育培訓作為其基本的權利和義務，并成立負責執政骨干隊伍培訓的相應機構，強化執政骨干隊伍成員的黨史基礎知識和關乎國家政治、經濟等各方面內容的學習，以及國家高質量發展戰略理念、高質量發展內涵及實現路徑等方面的學習。通過培訓提升其綜合素質，使其具備為國家高質量發展服務的能力。再次，加強執政骨干隊伍成員的績效評估，圍繞其工作態度、工作知識、實際工作能力、創新創造力、未來發展潛力制定相應的績效評估體系，將業績評估與潛力評估有機結合[23]。幫助執政干部隊伍成員及時發現不足，不斷改進執政能力。通過執政骨干隊伍的系統建設，使之真正成為高質量發展的擁護者、引領者，帶領其他黨員干部擔當實干符合高質量發展要求的事，科學作為，在高質量發展中再立新功。

四、結語

高質量發展是黨在經濟發展新階段的新部署，是我國各項建設和社會發展的新導向。在高質量發展中，黨要率先做出改變。方向對不對，關鍵看“領頭羊”；火車快不快，關鍵看“火車頭”。黨是領導一切的中心，只有黨的執政理念、執政方向正確，中華民族這艘巨輪，才能沿著正確的航線前行。在高質量發展中，黨同樣是統領方向的“舵手”。高質量發展要轉變的不但是過去的經濟發展模式，還要轉變背后的行為邏輯，要以更先進的執政理念、更高質量的執政為高質量發展保駕護航。顯然，影響黨的執政成效的因素是復雜的，評價黨的執政成效的標準也不是單一的，必須要適應新的歷史任務的要求，以新的考評標準為導向，不斷規范各級黨員干部的執政行為，讓他們更高效、更優質地服務經濟建設、服務人民。

參考文獻：

[1] 王永昌，尹江燕.論經濟高質量發展的基本內涵及趨向[J].浙江學刊，2019（1）：91-95.

[2] 張軍擴，侯永志，劉培林，等.高質量發展的目標要求和戰略路徑[J].管理世界，2019，35（7）：1-7.

[3] 韓雷，鐘靜芙.高質量發展的內涵解讀、理論框架及實現路徑[J].湘潭大學學報（哲學社會科學版），2021，45（6）：39-45.

[4] 李金昌，史龍梅，徐藹婷.高質量發展評價指標體系探討[J].統計研究，2019，36（1）：4-14.

[5] 王超.關于執政成本效益問題的幾點思考[J].人民論壇，2012（36）：20-23+256.

[6] 黃金輝.新世紀以來中國共產黨執政能力建設的新舉措及其成效——以推進國家治理體系與治理能力現代化為視角[J].四川大學學報（哲學社會科學版），2015（2）：94-102.

[7] 李后強，吳翔.樹牢以人民為中心的發展思想[J].紅旗文稿，2019（20）：21-22.

[8] 紀中強.新中國成立以來黨提升執政成效的實踐探索與基本經驗[J].理論導刊，2020（7）：25-32.

[9] 中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議[N].人民日報，2020-11-04（001）.

[10] 段光鵬.新時代中國共產黨執政形象的突出表現與優化思路[J].理論導刊，2020（4）：18-24.

[11] 為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢而奮斗[N].光明日報，2014-01-20（007）.

[12] 習近平.在紀念毛澤東同志誕辰120周年座談會上的講話[N].人民日報，2013-12-27（002）.

[13] 中組部印發《關于改進推動高質量發展的政績考核的通知》[EB/OL].[2021-07-05].http：//www.gov.cn/xinwen/2020-11/05/content_

5557591.htm.

[14] 中共中央國務院關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見[N].光明日報，2020-05-19.

[15] 中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定[N].人民日報，2004-09-27.

[16] 周小毛.執政質量：執政研究的一個新視角[J].中州學刊，2020（11）：12-18.

[17] 中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議[N].人民日報，2021-11-17（001）.

[18] 紀中強.新中國成立以來黨提升執政成效的實踐探索與基本經驗[J].理論導刊，2020（7）：25-32.

[19] 鄭方輝，梁偉湖.需求導向與推動高質量發展政績考評：一種理論詮釋[J].行政論壇，2021，28（6）：43-50.

[20] 鄭方輝，梁偉達.從GDP最大化到高質量發展：我國政績考評的演進路徑與邏輯（1980—2020）[J].理論探討，2021（4）：128-134.

[21] 馬麗.黨的干部考核制度發展的五重維度[J].理論視野，2021（3）：73-79.

[22] LEEKUANYEW.The Singapore Story：MemoirsofLeeKuanYew[M].UpperSaddle River：PrenticeHall，1998：287.

[23] 周義程，段哲哲.國外政黨加強執政骨干隊伍建設的做法與啟示[J].馬克思主義與現實，2018（1）：157-162.

作者簡介：陳梵（1990- ），男，福建古田人，中共寧德市委黨校講師，碩士，研究方向為人力資源管理、行政管理。