基建項目基坑支護造價管理研究

陳勁銘，段桂華

（云南電網有限責任公司建設分公司，云南 昆明 650011）

0 前言

隨著城市規模的不斷擴張，城市面積不斷得到壓縮、整合、利用，地下空間項目基坑支護工程為主體工程施工起到止水和支護作用。據統計，基坑支護工程費用大約占整個地下空間項目建筑工程造價的25%～35%。基坑支護是一項臨時性的隱蔽工程，基坑深度、地質條件和施工技術制約等諸多不可預見的因素，貫穿于基坑支護工程項目從決策到竣工結算的各個階段，造價存在諸多控制難點，加之工程造價中存在的“三超”問題，同時給基坑支護工程的造價管理帶來一定難度[1]。在以往小型基建項目管理中，基坑支護工程造價方面的研究多數在理論層面研究，并未對基坑支護造價管控實施科學化，規范化的深入管理，導致很多問題都在項目審計環節才暴露，對項目管理工作造成了不良影響。因此，以實際基坑工程項目案例為研究基礎，思考總結如何在各個階段對基坑支護工程造價進行科學合理有效控制。

1 基坑支護造價控制意義

1.1 基坑支護造價控制研究背景

伴隨著城市的快速發展，城市用地愈發緊張，為有效提高城市土地利用率，地下空間的開發成為建設集約型城市實現可持續發展的必經之路。從上世紀50年代開始，出于人防工程考慮，我國的地下空間的利用主要是單一的人防功能設施；隨著80年代中國的改革開放的不斷推進，經濟得到快速發展，城市基礎設施建設提上日程，地鐵、地下商場等地下空間項目陸續開發建設；進入到21世紀，我國的大城市地下空間已經進入了高速發展階段，地下空間的開發規模達到前所未有的高度。為了地下工程的順利實施，需以基坑支護作為地下工程的開發保障手段。隨著地下空間開發建設的不斷發展，地下空間的開發對城市的實際面積實現了整合以及壓縮式利用，基坑深度已逐漸由5 m、10 m發展至15 m、20 m甚至更深，開發成本也越來越高，在項目實施的各個階段都存在造價控制的難點。

1.2 基坑支護造價控制研究意義

基坑支護的目的在于為不斷發展的城市建設需要提供強有力的保障，支護后可合理地開發與利用地下空間，不僅保證了地下施工作業的安全順利開展，城市空間的利用率的也得到了提高，同時也節約了城市建設用地。決策階段、設計階段、施工階段都面臨諸多不確定性因素，不可避免的會影響整個工程的造價。一般來說，小型基建項目基坑支護工程費用占地下部分總造價的25%～35%，占整個項目總造價的7%以上。為實現工程項目的增值以及企業的降本增效，避免基坑支護造價超概算、超預算等問題，對基坑支護進行深入研究，建立科學化、規范化的控制體系，規范和提高工程造價管理水平非常必要。

2 基坑支護全過程造價控制思路

2.1 案例介紹

某調度控制中心及信息技術業務用房項目，基坑內兩層地下室，基坑開挖深度9.6～10.2 m，基坑底部周長約763.3 m，面積約33481 m2。基坑北側市政路有地下管網，基坑西側市政路有在建地鐵線路。項目特點：一是場地水文、地質情況表明存在特殊土層，地質條件非常軟弱，地層易變形；二是基坑各側周邊存在綜合復雜的市政管網。整個基坑采取上部放坡，旋挖鉆孔灌注樁+內支撐方案支護的支護形式，投資控制目標為工程竣工結算不得超批準的概算。

2.2 基坑支護造價控制理念

針對該小型基建項目基坑支護造價控制提出了“1231監管+服務”建設全過程造價管理監管模式。“1個核心”即造價控制是核心，實現項目事前、事中、事后的全過程動態造價管理；“2個目標”實現合法合規目標及投資最優目標；“3大體系”建立監督、考核監管體系，信息對稱、資源整合的協調體系，建立投資風險控制體系；“1個底座”建立并利用造價信息化綜合管理平臺，以實現項目事前、事中、事后的全過程動態造價管理。

2.3 基坑支護全過程造價控制總體思路

全過程造價控制指由項目設計、施工、監理等各方參與的造價確定與協同管控機制，并在項目實施各階段、各環節對項目各專業造價采用預測、統籌、平衡、確定等手段實現工程造價動態控制的管理活動。基坑支護造價控制是一項系統工作，從項目決策環節開始，貫穿于設計、施工、竣工全過程，需要精細化的全過程管理。

項目建設在各階段會涉及到不同專業的參與者，無論是建設、設計單位、施工單位、監理單位、造價單位都在圍繞著不同階段造價目標而開展工作，本研究將基坑支護項目設計、招標、施工各階段作為一個橫向維度，將業主單位、設計管理、施工單位、監理單位、造價單位各個專業模塊作為縱向維度進行集成，建立基坑支護的造價控制規范化、流程化成本控制模式，形成了基坑支護造價控制各參與方控制要點，如圖1所示。

圖1 基坑支護造價控制各參與方控制要點

3 基坑支護各參與方工程造價控制要點

3.1 建設單位對工程造價的控制

3.1.1 決策階段的造價控制

針對基坑支護工程造價，起到決定性作用的是項目可行性研究階段。建設地點選擇、地質情況、地形和地面高程、建筑地下規模、外部建設條件都直接影響到方案的選擇，從而進一步決定基坑支護工程造價的高低，此階段建設單位需重點關注支護方案技術和經濟方面的可行性。

3.1.2 招投標階段的造價控制

工程招投標是以競爭方式來擇優選擇設計、施工、監理等承建單位以及材料、設備的供應商，是一種重要的造價控制手段。此階段建設單位要依據擬實施基坑支護的工程特點制定招標計劃，結合實際選擇不同的招標方式，最大化的利用招投標，選擇市場上綜合能力強、技術好、服務佳的投標人參與到競爭中，最終以最低或較低的價格獲得滿足項目基本要求的優質承包商，確保工程造價的有效控制。

3.1.3 施工階段的造價控制

施工階段的造價控制是通對項目相關合同的策劃、簽訂、履行、變更、索賠和爭議解決進行管控。作為建設項目管理的重要組成部分，合同管理貫穿于整個建設工程，是調整與確定工程造價的主要依據。此階段建設單位需要加強合同管理意識，完善合同條款，在合同中明確工程結算方式、價款變更調整方式、風險的分擔范圍以及材料、設備的供應等。

3.2 設計過程造價的控制

基坑支護工程的設計精細程度和準確度很多都是依靠設計人員的實際經驗，這成為了設計標準層面基坑支護工程的難點[1]。設計人員在設計過程中從經濟角度往往考慮較少，更多關注在技術上是否可行，安全是否可靠方面，一定程度上會造成了成本的浪費。設計階段造價控制最有效的手段是限額設計。過程中及時優化設計來控制工程造價。在滿足工程結構及使用功能的前提下，將技術與經濟相結合，依據經濟指標和綜合效益優化設計方案，最終確定設計方案。加強對設計成果文件的審查，完善考核與評價體系，完善追責制度，避免將問題留給施工階段。

3.3 施工過程造價的控制

施工階段的造價控制具有事先性、動態性和主動性的特點。在基坑支護工程實施階段，施工單位要通過系統科學的管理、合理的施工組織，最大限度的降低人材機消耗，根據項目進展情況隨時糾偏，以保證計劃項目管理投資目標的實現。

基坑支護造價很大程度上受施工組織設計及專項方案的影響。不同的技術方案會產生不同的經濟效果。要避免僅從技術角度選擇技術方案，而忽視對其經濟效果的分析論證。在保證工期、質量的前提下，對不同的技術方案進行技術經濟分析。只有根據合理的施工方案和施工技術，才能確定合理的工程造價。合理安排進度計劃，在滿足質量、工期的前提下，施工單位可提出使用先進的施工技術和新材料來降低成本，節約造價。

對于基坑支護所需材料，進場前需要經過驗收，不合格的材料不準用于工程，以免造成不必要的返工浪費。材料價格管理是造價控制管理的重難點。施工單位應主動去調查了解基坑支護相關材料供應商的產品質量和價格，認真研究擬采購的材料，找出幾家質優、價廉的材料供應商，以便在項目建設過程中提供滿足要求且物美價廉的材料、降低工程投資。

3.4 監理過程造價的控制

3.4.1 設計階段的監理造價控制

加強設計階段的監督，確定合理的設計方案和成熟的工藝，減少施工階段重大設計變更和方案變更的發生，在全面質量管理的意義上，超前管理和預防是主要因素[2]。因此，有必要加強設計階段的監督和投資控制。

3.4.2 施工階段的監理造價控制

加強對工程變更、簽證的審核，細化施工管理工作，根據招投標后確定的基坑支護工程承包合同，嚴格審核施工單位報送的設計變更、工程變更和簽證，細化施工過程中的造價控制。在基坑支護工程施工過程中，對潛在的風險進行提前判斷并制定合理的施工方案，事先、主動降低潛在風險，以此來控制基坑支護工程造價。

3.5 造價單位對工程造價的控制

工程造價咨詢單位承擔基坑支護項目全過程造價咨詢業務應樹立以工程成本動態控制、價值創造為核心的咨詢服務理念，發揮造價管控在項目管理中的核心作用。在建設項目決策、設計、施工、竣工的不同階段采用預測、統籌、平衡、確定等手段實現工程造價動態控制[3]。

3.5.1 設計階段的造價控制

通過設計概算的編制與審核、限額設計、設計優化、施工圖預算的編制與審核、分析項目設計階段風險等咨詢服務內容將后續的不合理變更控制在限額范圍之內，為建設單位提出設計階段工程造價具體管控措施。

3.5.2 招標階段的造價控制

通過工程量清單的編制與審核、招標控制價的編制與審核、制定項目合約規劃、清標、擬定合同文本，協助合同談判等內容為建設單位提出招標階段工程造價具體管控措施。

3.5.3 施工階段的造價控制

通過合同價款咨詢、施工階段基坑支護造價風險分析及建議、計算及審核工程預付款和進度款、材料詢價與核價、變更、簽證及索賠管理、施工現場造價管理、項目動態造價分析、審核及匯總分階段工程結算等內容為建設單位提出施工階段工程造價具體管控措施。

4 各階段工程造價控制要點

4.1 設計階段造價控制

4.1.1 選擇適合項目的有經驗的設計單位

為有效控制基坑支護造價和減少基坑支護設計費，建設單位需要根據基坑的難易和復雜程度，選擇適合項目的有經驗的設計單位。

4.1.2 重視勘察工作、確保數據客觀準確

由于地質條件的復雜性，僅依靠經驗或常規勘察獲得的各種地質資料，有時不能全面準確地反映土體的實際特性。基坑支護設計、施工均需要根據具體的地質條件設計出適用的支護型式，必要時需加強原位測試或增加勘孔數量。

4.1.3 積極推行限額設計

以批準的設計任務書和投資估算來控制設計人員初步設計，確保初設總概算在總投資以內，然后以初設總概算控制指導施工圖設計。在分配的投資限額內嚴格控制設計，保證項目設計達到使用功能，對施工圖設計的不合理變更進行嚴格控制，確保不突破總投資額。在設計合同中明確設計單位的技術經濟責任，約定限額設計獎勵條款，實行“節獎超罰”，以此約束設計行為和設計成果，提高設計質量，保證限額設計指標的實施，避免初步設計概算超出批準的投資估算，最終實現功能標準和價值標準協調統一。

4.1.4 多方案設計及比選

方案比選的重心是從經濟是否合理、技術是否可行、施工是否便利等方面進行評比論證。工程造價、施工進度及周圍環境的安全與基坑支護總體方案的選擇息息相關，提前對影響基坑支護工程造價的不利因素進行匯總和整理，對不同方案進行對比分析，將潛在的風險進行事前預防。方案比選過程中要重視專家評審，不斷對設計方案進行優化，以此來達到降低基坑支護造價，提高工程效益的目的。

4.1.5 基坑進行動態優化設計

由于地質報告跟現場實際情況有偏差，因此基坑設計依據并非完全可靠，存在一定不確定性，所以在地下空間建設過程中需要對基坑實時監測、分析、預測、反分析，對基坑進行動態設計，及時調整完善設計中可能存在的不足，降低基坑支護造價。

4.2 招標階段造價控制

基坑支護工程周圍環境復雜、不可預見因素多，招標過程中細節考慮不全、合同條款存在瑕疵都會帶來索賠風險，導致造價失控。為此，在基坑支護工程招標前，需將擬實施項目的特點和發包人的實際情況相結合，對項目可能存在的風險進行分析、預測、整理，通過在合同條款中對可能的風險提前約定，避免不必要的風險和損失[4]。對具體合同條款進行細化，為后續基坑支護工程施工過程的造價控制奠定堅實的基礎。

4.3 施工階段造價控制

4.3.1 提高造價管控意識

施工階段是基坑支護造價控制不可忽視的關鍵性環節。為了有效減少投資浪費狀況，施工過程中的每個環節都應該深入貫徹造價管控意識，建設單位現場管理人員、監理工程師、造價工程師共同配合，建立過程管理臺賬，詳細記錄各個階段建設過程中發生的有關造價的事項，做好工程施工現場的管理工作，提高造價管控工作的效率，共同保證造價管控工作質量。

4.3.2 合理安排施工順序

合理安排基坑支護工程施工順序，有效降低基坑支護工程的施工成本，杜絕二次返工，做好支護工程的施工質量監督控制工作，有效減少人、材、機等資源的浪費。

4.3.3 建立工程洽商制度

洽商管理制度主要包括明確簽辦工程洽商時各參建單位的責任，明確分工并避免權力的過度集中。工程洽商是增減預算編制的重要依據，也是施工企業中標后增加收入提高結算的主要方法。為防止不正當索賠的出現，業主單位需要建立規范的洽商制度并加強管理。

4.3.4 嚴格控制設計變更

嚴格控制以增加建設內容、添加建設內容以及提升設計標準為噱頭的非必要變更等。在變更費用調整方面，只有經過設計單位、監理單位與建設單位同時簽字確認并經各方據“單”驗收后的變更才可以進行費用調整。

4.3.5 有效管理現場簽證

施工活動開展過程中經常發生簽證，參建單位應該保證“隨做隨簽”，確保簽證單的完整性與清晰性，簽證內容符合實際情況，避免因為簽證管理不足給工程結算工作帶來較大影響，同時出現經濟損失問題。

4.3.6 精準確認工程量

工程量的精確計算對造價管理質量會產生直接影響。由于基坑支護工程的量大且繁瑣，工程項目實施過程中，必須要做到計量準確，動態核實，有效避免工程量增加帶來費用的增加。嚴查隱蔽工程量，嚴查施工單位虛增工程量，嚴查變更只增不減工程量等。

5 應用實例

5.1 基坑支護方案方案比選

基坑支護方案經濟比選應結合建設項目的使用功能、建設規模、建設標準、設計壽命、項目性質等要素，運用價值工程、全壽命周期成本等方法進行分析，提出優選方案及改進建議。不同的基坑支護形式，造價相差很大，對投資的影響也比較大，所以選用合理且經濟的支護方案，尤為重要。首先從常用的基坑支護形式進行選擇，將放坡、水泥土攪拌樁、高壓旋噴樁、鋼板樁、鉆孔灌注樁、地下連續墻、土釘墻、SMW工法樁等形式，從是否適用、優劣勢方面、工藝流程復雜程度、成本等各個方面進行對比，結合工程地質條件和周邊環境，總結出不同深度和地質條件的支護形式適用表，方案比選的重心是對不同方案的技術及經濟進行論證。根據本項目基坑支護深度和地質條件，整個基坑采取上部放坡，旋挖鉆孔灌注樁+內支撐方案支護的支護形式，方案一截水帷幕采用SMW工法。方案二：截水帷幕采用三軸深攪樁。在滿足《建筑基坑支護技術規程》的有關規定，從做法、施工速度及工藝難度對兩個方案進行差異對比，最終確定采用方案一。

總結：基坑支護選型時往往可以采用多種不同的方案來實現相同的目的。采用技術與經濟相互結合的方式，對各個方案進行比選，以確定最優的設計方案。應選擇造價較低且施工工期較短，資源投入較小，經濟較合理的方案。

5.2 基坑降水量確定注意事項

管井降水項目抽水臺班數量確定一直是難題，項目實施過程中即使每天定期或不定期抽查，也無法根本有效地監測實際抽水臺班，存在白天開啟泵多，夜間開啟泵少，抽查時多，不抽查時少的情況[4]。在施工過程中，應對降水工程量統計提高敏感度，每天記錄抽水井運行情況。

綜上：施工過程中的實際抽水臺班無法把控，造成很多項目的抽水費用結算遠超預算。可通過設置降水專線（專線采用專用配電柜及專用電表，由建設單位指定專人上鎖保管）來監測降水用電量，最終通過用電量來確定降水實際發生的工程量，此辦法可以達到動態控制和主動監控實際發生的降水工程量。

1）各參建單位組成共同巡查小組，每天巡查有無對降水專線進行私拉亂搭的情況，巡查每口降水井實際開啟情況。同時每天對電表讀數進行抄測記錄，并對電表讀數進行拍照留底，每天形成的基坑降水用電量記錄表要由參建各方簽字確認，作為電量計算的確認依據[5]。

2）對工程進度進行重點監管，不予計取對因承包方導致的工期延誤期間發生的降水工程量。

6 結束語

基坑支護工程對地下空間建筑施工的安全性與便利性愈發重要，作為一項系統而復雜的工程，基坑支護工程的造價控制影響著項目的投資效益。在保證安全、追求質量的前提下加強對基坑支護的造價控制至關重要，各參與方都應該對基坑支護的工程造價進行嚴格控制。通過科學的研究方法，形成規范化、標準化的造價管理模式，抓好各階段造價控制的關鍵要點，有效降低基坑支護工程造價，提高項目的安全性和質量水平，實現基坑支護工程綜合效益的提升。