凝聚青春力量，打造青年發展型城市

汪聰聰　蔡峻　許江晨

黨的二十大報告指出，“全黨要把青年工作作為戰略性工作來抓”。2018年，浙江省委、省政府出臺浙江省首個中長期青年發展規劃，在全國率先提出“打造青年發展型省份”目標。在浙江奮力推進共同富裕先行和省域現代化先行的進程中，青年正成為推進“兩個先行”的生力軍和突擊隊。

發揮協同效應

深化青年工作改革，發揮杭州共青團組織力、引領力、服務力，激發杭州青年工作理念、青年組織格局、青年工作機制變革的協同效應。奮力展現“重要窗口”頭雁風采，精心繪就青年發展型城市藍圖。落實市青年發展規劃，推進城市基礎設施社區化，引導政府、居民、物業公司、運營公司等多元社會主體參與基礎設施規劃、建設、實施、管理、經營、更新全過程，通過“15分鐘生活圈＋15分鐘通勤圈·就業圈·消費圈·社交圈·教育圈·醫療圈·運動圈·休閑圈·生態圈”的功能組合和系統構建，打造有歸屬感、舒適感、未來感的青年發展型城市。健全以共青團為主導的青年組織體系，發揮共青團橋梁紐帶作用，鏈接黨委政府、群團組織、商業企業、社會組織、青年個人等不同主體，打造良好的青年發展生態系統，提升基層青年組織的有效覆蓋和引領作用，為青年發展型城市落地提供高效的組織保障。全面落實市區兩級青少年工作黨政聯席會議制度，形成各部門協力推進青年發展事業合力。打破“體內循環”，實施青年事務“社會組織+”，轉換“話語體系”，推廣“杭州青年說”系列文化IP，吸引青年參與社會治理，提升城市活力。

提供精準服務

建設“培養陣地+對接平臺+人才服務”的青年人才培育體系，為青年科技人才提供個性化、精細化服務，打造共同富裕示范區的“青春模塊”。做到“陣地聚才”。持續辦好國際青年人才論壇、海峽兩岸青年發展論壇、西湖金獎進青年等品牌項目，加快推進杭州全球青年人才中心建設落地，聚焦尖端前沿領域，吸引各類國際組織、學術論壇落戶杭州。力爭將杭州打造成為國際要素富集、發展氛圍濃厚的社會主義現代化國際大都市，成為全球青年人才創新創業的首選地。做到“聯合育才”。充分發揮共青團的平臺優勢，為產業、高校、企業、政府間搭建合作橋梁。與在杭高校合作，依托西湖大學、浙江大學等頂尖科研機構，推進國際青年人才引育工程。結合青年發展型城市國際化進程，探索為優秀青年到國際組織和跨國企業工作、實習鍛煉創造渠道和條件。做到“服務為才”。發揮市青少年工作黨政聯席會作用，聯合市科學技術局、市人力資源和社會保障局等單位，形成以《杭州市中長期青年發展規劃》為統攬的青年人才政策體系，積極爭取加大對青年企業家、青年科技人才在住房、創業、職業發展等方面的支持保障力度。

優化就業環境

著力優化激勵青年施展才華的城市就業環境，搶抓亞運城市建設機遇，深化人才發展體制機制改革，加強青年就業權益保障，奮力打造全球青年人才向往地。完善勞動合同制度、勞動關系協調機制、勞動爭議調解仲裁制度，健全各類新業態從業人員勞動權益保障機制；同時健全工資合理增長機制，促進高校畢業生和技能型人才等青年群體邁入中等收入群體行列。深入落實人才政策，解決城市流動青年落戶問題，實施“西湖青荷工程”、青年就業幫扶計劃、新經濟業態“逐夢計劃”，在市級各類人才項目中進一步加大青年人才比例，重點引育30歲左右具有較強成長潛力的青年人才。全力打造全國“雙創”示范城，滾動實施青年創業培訓“馬蘭花計劃”、賦能青年企業家發展計劃、杭向未來·大學生創業創新三年行動計劃。完善就業指導和職業技能培訓，健全青年就業公共服務體系，提供多樣的進修培訓機會。滾動實施三年一期的職業技能提升行動，加快推進產教融合，面向新型戰略性產業集中打造產教融合型示范性實習實訓基地，鼓勵跨國公司在杭州建立地區總部或者研發中心。為青年提供職業成長成才的路徑，著重優化杭州作為“創新活力之城”的就業環境。

參與社會治理

聚焦推動治理體系和治理能力現代化，凝聚青年力量參與基層社會治理，推動青年活力轉化為城市治理能力，營造有利于青年發展的社會環境。健全選拔任用體系，打造過硬基層社會治理青年隊伍，高標準、多渠道，著力壯大“后備軍”，建立高校就業和基層崗位人才直通車，建立崗位補貼和兜底機制，打通職業上升渠道。整合資源，凝聚青年力量，發揮群團組織在社會治理中的作用，暢通青年參與社會治理的途徑，培育基層治理青年人才隊伍。深入推進青年議事會等創新社會治理機制，增強青年政治參與意識，提升政治參與能力，依托“共青團與人大代表、政協委員面對面”活動載體和青聯、學聯等組織樞紐，創造更多的青年直接向城市管理者建言獻策的機會。探索“共青團+專家智庫+行業組織+社會力量”的志愿服務參與模式。深入開展“青春社區”行動，組織動員團青骨干、志愿者下沉社區服務，充分發揮青年在城市治理和服務中的積極作用。大力推廣“小青荷”青年志愿品牌，推動志愿服務從提供社會服務向參與社會治理、凝聚社會共識轉變。

作者單位：杭州國際城市學研究中心浙江省城市治理研究中心、共青團杭州市委員會