以工程思維構建思想政治工作測評體系研究與實踐

鄧文盛 趙平安 張 弛 /文

思想政治工作測評體系模型

思想政治工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、鮮明特色和突出政治優(yōu)勢，是一切工作的生命線。建立內容全面、指標合理、方法科學的思想政治工作測評體系，有利于指導各級黨組織加強思想政治工作，統(tǒng)一認識、凝聚力量、推動高質量發(fā)展，有利于督促黨政領導班子、領導干部抓實“一崗雙責”，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。航空工業(yè)計算所黨委從工程思維的視域開展了思想政治工作測評工作的研究，結合具體工作實踐,制定了思想政治工作績效管理的目標和評估指標,探索了思想政治工作測評方法,構建了系統(tǒng)性、科學性的思想政治工作測評體系,創(chuàng)新了思想政治工作的工具，在實踐中探索了提升思想政治工作有效性新方法,取得良好效果。

以工程思維構建思想政治工作測評體系的思路方法

工程化思維的指導思想

工程本質上是具有價值取向的主體作用于客體、主觀思維物化為客觀實體的一種目標導向的活動和過程。工程思維是指用工程的眼光看待世界和處理世界的思維方式。工程最重要的特點是由“思”即設計、籌劃和“做”即營造構成的完整系統(tǒng)。工程化的方法要求采用全面客觀科學的研究思路和實踐路線，就是按照科學態(tài)度、科學方法、科學程序來行事，就是克服以往思想政治工作依靠主觀思辨與經驗描述的不足，排除主觀性的干擾因素，合規(guī)律（事實判斷）與合目的（價值判斷）的統(tǒng)一。建立在科學事實基礎之上的思想政治工作測評體系，有利于實現知行統(tǒng)一，使思想政治工作研究更加科學化。

依據工程思維的方法，通過綜合分析思想政治工作實際的基礎上，進行績效量化指標分析和設計規(guī)則的研究，按照SMART 原則對工作目標進行分解，即：Specific工作目標必須具體、清晰、明確；Measurable 工作目標要量化，是可以衡量的；Attainable 工作目標要通過努力可以實現，可以達到；Relevant 工作目標要實實在在的，可以證明和觀察；Time-bound 工作目標要有時限性，要在一定的時間內完成。再遵循導向性與發(fā)展性、科學性與實用性、全面性與層次性、多測評主體等原則，利用工程上常用的正反饋與負反饋機制，將思想政治工作測評體系打造成科學完整、閉環(huán)可控、動態(tài)發(fā)展的評價體系。

探索思想政治工作測評方法

思想政治工作測評體系構建的首要任務是指標體系，指標體系是開展評價的基礎，指標體系的構建要堅持政治性、人文性、完備性、科學性和可測性原則，經過初擬評價指標系統(tǒng)、調查論證、制定評價標準、確定權重等過程才能構建。傳統(tǒng)的評價機制比較籠統(tǒng)抽象，帶有原則性和概括性，缺乏具體和行為化的描述，因而既不能按照教育目標實施具體的評價，也不能據此進行可測性的行動，需要將原則的、概括的、總體的評價目標，轉化為具體的、可行的、可測的評價行動，上述目標的完成依賴評價體系的搭建依據指標體系結果，因而必須進行評價指標的設計。根據指標體系和評價體系形成的結果，再進入測評培育體系進行運用，再運用中一方面針對思想政治工作薄弱環(huán)節(jié)進行再培訓和教育，另一方面對測評體系進行復盤和修正，不斷動態(tài)修正完善指標分類，優(yōu)化評價方法。

構建思想政治工作測評體系的實踐與探索

構建科學完整的指標體系

為了達成思想政治工作測評體系的建設目標，需在指標體系中設計合適的核心指標。計算所據此制定了思想政治工作績效管理的目標和評估指標，形成《計算所思想政治工作量化考核表》，即包括4個核心指標、12 個一級指標、24個二級指標（規(guī)范性指標）和覆蓋思想政治工作效能的100 個三級指標（描述性指標）。

搭建主客觀相結合的評價體系

根據指定的思想政治工作量化考核表，在實際測評中發(fā)現單個量表并不能全面反映出團隊或個人的思想政治工作面貌，還必須有多主體的參與，只有這樣才能使思想政治工作素質測評更好地發(fā)揮教育和激勵作用，同時提高了民主參與度，提高測評的客觀性、準確性，增強實際效果。通過指標體系的正反饋和評價方法的負反饋，共同推進評價體系的建立。

測評主體之一——領導測評。領導測評是指作為評價對象之外的領導作為主體對團隊或個人進行的評價。領導測評一般具有嚴格性，客觀性，可信度較高等特征。在領導對團隊或個人的測評中，要強調人與人的尊重與信任、溝通和交流。領導要更加關心團隊或個人的心理感受以及對測評結果的認同，幫助團隊或個人客觀全面地認識自己，促進其進一步發(fā)展。

測評主體之二——團隊或個人互評。團隊或個人互評主要是指由團隊或個人所在部門黨支部、團支部、分工會等對團隊或個人的思想政治工作做出的等級評價。團隊或個人互評不僅可以提高他們的責任感和批判思維能力，學會客觀公正地評價他人，還有利于團隊或個人之間互相取長補短，交流合作，建立良好的互動關系。

測評主體之三——團隊或個人自我測評。團隊或個人自我測評是指評價對象根據測評標準，自己對自己進行的評價。團隊或個人發(fā)展固然需要來自外部的評判和督促，也同樣需要來自內部的反思和激勵。讓團隊或個人進行自我評價，不僅可以幫助團隊或個人認識自己思想政治工作現狀與差距，而且可以促使團隊或個人逐步學會自我監(jiān)控、自我調整、自我改造和自我完善，不斷提高他們的主體意識和自我教育能力，形成獨立自主、開拓創(chuàng)新的人格特征。

綜上，擬創(chuàng)建的思想政治工作測評是一種多測評主體參與的多維度的綜合測評。團隊或個人思想政治工作最后測評的結果也應是由領導、其他相關團隊和個人、團隊或個人自身分別依據思想政治工作測評表進行測評得分，最后綜合相加的結果。

創(chuàng)建基于“實踐—復盤—閉環(huán)”的測評培育體系

測評培育體系是對思想政治工作測評體系的完善和補充，是對指標體系和評價體系的復盤和利用，分為組織領導機制、實施運行機制、管理監(jiān)督機制、動力保障機制和反饋應用機制。按照評價啟動——評價實施——評價反饋的內在邏輯過程，五個機制之間互相聯系，互相作用，構成思想政治工作評價長效機制的整體。

組織領導機制。組織領導機制是評價活動能夠有序持續(xù)運行的首要機制，起主導作用，沒有組織領導就不可能有評價活動的開展。主要功能是通過領導責任的明確和組織機構的設置，實現頂層設計和全局規(guī)劃，解決的是“誰組織”評的問題。

實施運行機制。實施運行機制是評價具體開展過程中各環(huán)節(jié)、各要素之間形成的內在有機聯系和運行方式，具體地說就是評價人員在根據評價實施方案形成的工作程序與工作方式。實施運行是整個評價的中心環(huán)節(jié)，因此實施運行機制是構建評價長效機制的關鍵，其主要功能是評價工作的具體實施。

管理監(jiān)督機制。管理監(jiān)督機制是管理人員運用計劃、組織、指揮、協調和監(jiān)督等手段，對評價要素有效整合所形成的運行方式，是評價目的和任務得以實現的重要保證。

動力保障機制。動力保障機制是保證評價工作狀態(tài)的最優(yōu)化所形成的機制。它通過建立保障貫徹機制，健全評價規(guī)章制度，建立評價機構，培養(yǎng)評價專業(yè)人員、激發(fā)評價參與者的積極性等措施把評價工作做實、落實、見效，使評價工作不虛、不弱、不空，實現評價功能最大化。

反饋應用機制。反饋是指通過某種方式將輸出返回到輸入，并以此改變輸入，導致系統(tǒng)功能發(fā)生變化調整的過程。反饋評價機制是評價結果返回評價對象或有關部門，并成為決策依據的過程中各有關人員、要素、環(huán)節(jié)之間的相互關系和運行方式。

測評體系的應用與實踐

計算所在加強型號研制全線黨的建設工作中，試點實施了思想政治工作測評體系，日常工作中注重數據收集和統(tǒng)計，對各黨（總）支部組織開展思想政治工作情況進行了測評，通過季度黨建工作會、月度黨建工作例會對階段測評情況進行總結、反饋，引導和督促相關黨（總）支部做實思想政治工作，在促進經營指標完成方面、在提升職能部門考核結果方面、在提升職工群眾認可度方面取得的新成效。

開展思想政治工作有了參照線。計算所黨委依據測評體系策劃制定年度黨委工作要點，確保工作內容計劃到位、管控到位、不漏項、不延誤；各黨（總）支部將思想政治工作測評體系作為制定年度工作計劃的依據，逐項分解落實、層層推進，保證了思想政治工作有目標、有抓手、可測量、出成效；黨員和職工對思想政治工作涉及的內容有了清晰、準確的認識，增強了加強理論學習、堅定理想信念、規(guī)范思想行為、踐行使命責任的行為自覺。

創(chuàng)新思想政治工作有了發(fā)力點。計算所對標《關于新時代加強和改進思想政治工作的意見》，以思想政治工作測評體系為基礎，在職責定位、工作載體、工作成效方面持續(xù)發(fā)力，以“打通學習宣貫最后一公里”為目標，形成了不定期編發(fā)《學習在線》、制作辦公電腦鎖屏海報、開通航空強國號等新媒體、實現電子看板跨園區(qū)同步等系列思想政治工作新平臺，確保重要內容第一時間傳達到每一位職工，確保重要聲音不變調、不衰減，確保職工思想認識統(tǒng)一，落實舉措協同。

提升思想政治工作有了新成效。計算所各黨（總）支部對照思想政治工作測評體系，主動策劃開展特色黨建活動、團建活動，積極創(chuàng)作主題短視頻、踴躍舉辦型號情景故事會、道德大講堂、主題辯論賽、青年創(chuàng)新大賽、“強國復興有我”主題活動等重點任務，組織和發(fā)動黨員、團員和群眾深度參與到思想政治工作中，先學一步、做深一步，創(chuàng)作了建團百年微黨課、“921航空工業(yè)就愛你”微視頻等系列文化精品，計算所黨建案例入選“中企黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例”。