西夏經略司、五府機構蠡測

□張多勇 李昱霖

《天盛改舊新定律令·司序行文門》列出了西夏設立的五府，即中興府、大都督府（靈州）、西涼府（武威）、夷州府（甘州）、中州府（夏州）①，五府屬次等司，等次均高于十七監軍司和其他州、郡、軍、縣，城、堡、寨。五府與經略司治所在哪里？之間有什么內在聯系？筆者借助文獻研究和多年的野外考察，做出一些推測，以之就教于學界。

一、西夏經略司的出現

兩次經略司的出現都在西夏中后期，一是乾順（公元1085—1139年在位）時期，一是乾祐八年（1177）。在西夏前期，沒有從文獻中發現經略司的設置。《天盛改舊新定律令》出現經略司，天盛在1149年到1169年之間，更是屬西夏后期。

《天盛改舊新定律令·司序行文門》：“經略司者，比中書、樞密低一品，然大于諸司。”［4］364明確了經略司的級別，僅次于中書、樞密。又云：“經略使司者，當報上等司中（內）。經略自相傳導而后曰：‘請’，官下手記，然而當置諸司上，末尾當過，日下手記。”［4］364這里對經略司行文作了規范，指出經略司一切決斷當報上等司（中書、樞密），經略互相傳導文書，用“請”，在官名下當有簽名；在給諸司行文時（下行文），末尾批示“過”，在日期后面簽名。又載：“節親、宰相遣別職上提點時，當報中書、樞密，然后當置諸司上。若于經略地界行別職事而行住其處時，與經略傳導。其中經為地邊正統者，則亦當報經略處。”“節親、宰相之外，其余臣僚往為地邊正統時，當報中書、樞密、經略司等，然后置諸司上。副統者，當報中書、樞密、經略、正統等處，與次等司傳導，然后置諸司上。”［4］378明確規定節親、宰相在地方執行公務，掛有特別職務，當報中書、樞密；如果在經略司地界執行公務，而要駐于地方時，要傳導于經略得知。節親、宰相之外，其余臣僚往邊地擔任正統一職時，當報中書、樞密、經略司等。《天盛改舊新定律令》還規定地方官員“不允許有金刀、金劍、金槍”及金馬鞍，但經略等所用武器可以鑲金。“其中節親、宰相及經略、內宮騎馬、附馬，及往邊地為軍將等人允許鑲金，停止為軍將則不允再持用。若違律時徒一年。”［4］282在使用鑲金武器上將經略與節親、宰相、內宮騎馬、附馬等同。

以上所引文獻，很明顯看出經略司是地方機構，但其等次高于一切其他地方機構。筆者認為，經略司是西夏中后期設置的統管軍事、行政、財政的地方性機構，以代替早期的前、后、中軍和左、右廂，西夏經略司的數量不會太多。

在《天盛改舊新定律令》中只提到東經略司、東南經略司、西北經略司三種。甘肅武威西郊林場兩座西夏墓葬題記為“故亡考任西路經略司兼安排官□兩處都案劉仲達”［5］67-70，出現了西路經略司。黑水城出土的文書中有《西經略使司副統應天卯年告牒》［6］205《乾祐戌年節親中書西經略使告牒》［7］1-11，出現了西經略司，可以證明黑水城歸屬西經略司管轄。史金波先生根據乾祐二十四年（1193）仁宗去世后當年“三七”之時，西經略使在涼州組織大法會悼念，證明西經略司確在涼州，并認為《天盛改舊新定律令》中的“西北經略使”在西夏晚期的社會文書中也稱作“西經略使”［7］1-11。筆者推測“西經略使”可能不等于“西北經略使”，可能等同于“西路經略使”，西北經略使可能設在夷州府（甘州），這有待出土文獻的進一步證明。

翟麗萍博士論文《西夏職官制度研究》認為，西夏共有東南、西北兩個經略司，并認為文獻中出現的東、西經略司都是東南、西北兩個經略司的省稱［8］203-205。關于這點，筆者以為將東南、西北兩個經略司，省稱東、西經略司可能性不大。

由于目前所見西夏軍事文獻資料有限，關于西夏五府與四個經略司是據現有文獻做出的推測，同樣有待考古發現的進一步證明。

二、西夏五府

《天盛改舊新定律令·司序行文門》稱“上、次、中、下、末五等司，大小高低以條下所列實行”［4］363，所列十七監軍司皆為中等司。同時西夏設立五府，即中興府、大都督府（靈州）、西涼府（武威）、夷州府（甘州）、中州府（夏州），五府屬次等司，等次均高于十七監軍司和其他州、郡、軍、縣，城、堡、寨。

遼的五京分別是上京臨潢府、南京析津府、東京遼陽府、中京大定府和西京大同府。遼五京置留守，留守行府尹事。金代也實行五京制，起初是上京、東京、西京、南京、北京。海陵王遷都后是中都、東京、西京、南京、北京，即東京遼陽府（今遼寧遼陽），北京大定府（今內蒙古寧城西），西京大同府（今山西大同），中都大興府（今北京），南京開封府（今河南開封）。金在五京置留守，兼本府尹及本路兵馬都總管。西夏五府當類似于遼、金“五京”，這可能是“宋型國家”②的特色。

西夏的五府也應該具有五京的性質，五府不僅是五個經濟文化中心，也是五個政治中心，是西夏的交通樞紐，也是地區商業貿易中心。西夏的“府”一般由王鎮守，西夏純祐天慶三年（1196）封崇宗之孫、越王仁友之子安全為鎮夷郡王，甘州作為宗王的直接領地，直轄于王室。安全在甘州，充分利用鎮夷郡王的身分和豐饒的資源，厲兵秣馬、培育黨羽，在天慶十二年（1205），“廢其主純祐自立，明年改元應天”［3］14026。鎮夷郡王的辦事機構應是夷州府，西夏在甘州還置鎮夷郡，同時又設宣化府。王堯認為，宣化府是“民族宣撫機關，用它來統治吐蕃、回鶻等族人民”，“夷”是古代對少數民族的稱呼，即為“宣化府”。其實，夷州府可能就是“宣化府”。《西夏黑水橋碑》正反面分別用漢文和藏文書寫［10］51-63，可見當時甘州主要居民不是西夏主體民族黨項人。

西夏的中興府就是首都（今銀川），大都督府設在靈州（今吳忠），屬次等司，這點沒有爭議。西涼府設在涼州地（今武威），涼州初設右廂朝順監軍司，后來升為府，鐫于天祐民安五年（1094）的《涼州重修護國寺感通塔碑》漢文碑銘即曰：“大夏開國，奄有西土，涼為輔郡，亦已百載。”［11］108李并成先生認為，百載之言雖虛，輔郡之稱屬實。據《天盛改舊新定律令》記載，西夏還有涼州建制，屬于末等司。西涼府是西路經略司的辦事機構，總管涼州右廂朝順監軍司、黑水鎮燕監軍司等地區的軍政，右廂朝順監軍司負責涼州地區的防務與民政，涼州僅管轄涼州城的事務。

中州府地域不明，按其區劃推測，當在夏州。夏州是西夏的發祥地，唐代開始黨項就以夏州為中心，唐僖宗贈夏州節度號為“定難軍節度”，授予拓跋思恭。西夏國名“白高大夏國”，后來西夏占據銀川平原，定都興慶府，在夏州并未設置監軍司，但夏州的地位不會就此衰落下去。西夏對外戰爭很多時候是集結幾個監軍司的兵力聯合作戰，由統軍、都統軍指揮。但是，監軍司仍然是西夏軍的主要單位，西夏是以監軍司來劃分邊防體系的，這些監軍司中均無夏州。在《西夏紀》記載的“夏州統軍”當可證夏州設置有經略司。正如唐朝將長安、洛陽、太原所在屬縣共六縣置為赤縣，三都京兆尹、河南府、太原府所轄八十二縣為畿縣一樣，西夏在其發祥地設置一府，派遣親王鎮守，亦可享受其富庶的資源，與遼、宋（金）進行貿易，而且控制左廂神勇、宥州嘉寧、石州祥祐三個監軍司。所以，筆者推測中州府應設在夏州。

三、經略司與五府的關系蠡測

筆者認為，經略司是西夏后期設置的地方統軍機構，駐地與五府相同，即在興慶府以外，靈州大都督府、甘州夷州府、涼州西涼府、夏州中州府設置四個經略司。經略司也是中央的派出機構，其級別高于屬于次等司的五府，協調統籌若干個監軍司，在對外作戰時統帥多個監軍司的兵力，并負責統一指揮，負責磨勘監軍司文武官員考課，按規定考核監軍司和本地府州城寨長官的功過行能，并報中書、樞密。

據上可以推測，東經略司可能駐中州府（夏州），東南經略司駐靈州大都督府（靈州），西路經略司駐西涼府（涼州），西北經略司駐夷州府（甘州），黑水鎮燕監軍司歸西路經略司（涼州府）管轄。《天盛改舊新定律令·官軍敕門》言，“與不屬經略之京師界等一起依文武分別報告中書、樞密”［4］356，明確京師地區興慶府不設經略司，直接由中書、樞密直接管轄，也證明了經略司是中書、樞密的派出機構。就五府的設置，可以推測經略司可能也就僅設置四個。

注釋：

①史金波、聶鴻音、白濱譯注的《天盛改舊新定律令》中譯作“府夷州”“中府州”。

②“宋型國家”特色是李華瑞提出的概念，旨在中國歷史長河中探尋宋代國家類型的鮮明特色及其對國家政治、經濟、文化的深刻影響。圍繞“宋型國家”呈現的“守內虛外”、奉行養兵政策、“崇文抑武”的三大特征，全面系統敘寫兩宋政治、經濟、軍事、文化等各方面情形。參見李瑞華《宋型國家歷史的演進》，商務印書館2022年出版。