鄉村振興推動共同富裕：邏輯關系、現實挑戰與實踐進路

摘 要：共同富裕是中國式現代化的本質要求之一，與鄉村振興統一于黨的百年奮斗實踐，前者是后者的價值指引，后者是前者的應有之義。在實現共同富裕進程中，鄉村振興面臨著產業基礎薄弱、宜居宜業亟須建設、精神文明建設投入不足、治理主體“空殼化”、集體經濟增收乏力的現實挑戰。對此，應從促進城鄉要素雙向流動、推進基本公共服務均等化、構筑城鄉共同精神家園、實現政務服務一體化、增強居民收入均衡性五個方面施策發力，扎實推進共同富裕。

關鍵詞：鄉村振興；共同富裕；城鄉差距

基金項目：陜西省哲學社會科學重大理論與現實問題研究項目（2022HZ0409）

作者簡介：韓嘉航（1997- ），女，陜西寶雞人，陜西師范大學馬克思主義學院碩士研究生，研究方向為思想政治教育理論與實踐研究。

習近平總書記在黨的二十大報告中深刻指出：“中國式現代化是人口規模巨大的現代化，是全體人民共同富裕的現代化，是物質文明和精神文明相協調的現代化，是人與自然和諧共生的現代化，是走和平發展道路的現代化?！盵1]共同富裕既是社會主義的本質要求，同樣也是中國式現代化的本質要求之一。中國共產黨自成立之初，就把馬克思主義基本原理與中國實際情況相結合，將實現共同富裕作為奮斗目標，在實踐中不斷摸索，走出了一條中國特色減貧道路。建黨百年之際，中國共產黨取得了消除絕對貧困、全面建成小康社會的偉大勝利，成功實現了第一個百年奮斗目標。習近平總書記在《扎實推進共同富裕》一文強調：“促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。”[2]因此，站在新的歷史起點上，著眼于21世紀中葉全體人民共同富?；緦崿F的宏偉目標，厘清鄉村振興與共同富裕的邏輯關系，對當前實現共同富裕在鄉村所面臨的挑戰逐一進行分析，為構建脫貧攻堅、鄉村振興與共同富裕的有效銜接提供實踐進路，已成為當前亟須解決的重要問題。

一、鄉村振興推動共同富裕的邏輯關系

鄉村振興一經提出就與實現共同富裕有著緊密聯系，探究如何以鄉村振興推動共同富裕實現，首先要從二者的邏輯關系進行分析。

（一）鄉村振興與共同富裕貫穿于黨的百年奮斗實踐

中國共產黨自成立以來，便將實現共同富裕作為奮斗目標并貫穿于黨的百年實踐。新民主主義革命時期的土地革命、社會主義革命和建設時期的農業集體化、改革開放和社會主義現代化建設新時期的惠農政策，都是中國共產黨在不同時期、不同階段為實現共同富裕目標所表現出的不同形式。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央聚焦于解決農村的絕對貧困問題，深入開展脫貧攻堅工作，最終取得了消除絕對貧困的全面勝利，為實現共同富裕奠定了堅實的物質基礎。并且，針對城鄉區域發展不平衡、農村發展不充分的問題，黨的十九大報告首次提出了鄉村振興這一概念，對農村發展作出了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！盵3]的更高要求。此后，黨的二十大報告強調要在鞏固脫貧攻堅成果的基礎上全面推進鄉村振興，豐富了鄉村振興的內涵和外延。通過梳理中國共產黨帶領人民逐步走向共同富裕的歷史脈絡，不難看出鄉村振興戰略與共同富裕是一脈相承的。在新的歷史條件下，這種關系表現為通過實施鄉村振興戰略推動共同富裕目標實現?？梢哉f，鄉村振興與共同富裕貫穿于黨的百年奮斗實踐。

（二）共同富裕是推進鄉村振興的價值指引

共同富裕是建立在社會利益最大化上的價值追求，極大地體現了社會主義的優越性。馬克思、恩格斯指出，共同富裕要“以所有的人富裕為目的”[4]，“保證一切社會成員有富足的和一天比一天充裕的物質生活”[5]。習近平總書記在繼承馬克思主義共同富裕的思想基礎上進一步提出：“我們說的共同富裕，是全體人民共同富裕，是人民群眾物質生活和精神生活都富裕，不是少數人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義。”[2]由此可見，實施鄉村振興戰略，必然要體現共同富裕的四層內涵。首先，共同富裕是物質極大豐富下社會歷史階段的產物。全面推進鄉村振興要注重農村經濟高質量發展，實現物質的極大富裕，做大經濟蛋糕，從而擴大共享底盤。其次，共同富裕的富裕不僅指物質方面，還包括精神、民生、生態等多方面的富足。全面推進鄉村振興要重視農民的精神生活，落實各項社會保障制度，促進農業農村綠色可持續發展。再次，共同富裕要點在于“共同”。全面推進鄉村振興不能只局限于某一地區、某一階層的發展，而是要放眼于農村所有群眾，促進各區域協同發展，保障各族群眾共享高質量發展成果。最后，共同富裕并不等于平均主義。全面推進鄉村振興不能只強調絕對公平的結果，忽略機會公平和過程公平，反而會破壞主體積極性和發展的可持續性。總之，共同富裕是鄉村振興的價值指引，是衡量鄉村振興戰略實施優劣程度的重要標準。

（三）鄉村振興是實現共同富裕的應有之義

消除貧困是實現共同富裕的前提。在2021年2月25日的全國脫貧攻堅表彰大會上，習近平總書記莊嚴宣告：“經過全黨全國各族人民共同努力，在迎來中國共產黨成立100周年的重要時刻，我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利?！盵6]此后，我國“三農”工作的價值理念由絕對貧困轉變為相對貧困，工作重心由任務型治理轉為發展型治理，這是新時代我國農業農村現代化發展的基本方向。有學者指出，百分之九十的相對貧困人口長期分布在農村地區，解決相對貧困的任務也主要面向廣大農村地區[7]。實施鄉村振興戰略不但能提升農村居民收入水平、縮小城鄉差距，還能在鞏固脫貧攻堅成果的基礎上有效銜接實現共同富裕。因此，鄉村振興的五個發展要求是共同富裕實現的基礎和條件，其現實狀況在很大程度上決定著共同富裕的實現程度[8]。實施鄉村振興戰略是解決“三農”問題的重要舉措，是中國共產黨帶領人民走向共同富裕的必經之路。

二、鄉村振興推動共同富裕的現實挑戰

在黨的正確帶領下，鄉村振興取得了較好的成績，進一步夯實了共同富裕的基礎，城鄉差距逐步縮小。但全面深入來看，當前鄉村振興工作還面臨一些挑戰，主要表現在產業基礎薄弱、宜居宜業亟須建設，精神文明建設投入不足、治理現代化水平有待提高、集體經濟增收乏力等方面。

（一）鄉村產業基礎薄弱，城鄉融合發展缺乏有效支撐

產業興旺是鄉村振興的關鍵一環，是城鄉融合發展的基礎。當前，我國鄉村產業基礎薄弱，主要表現為以下三個方面。首先，我國農村農業現代化水平較低，難以滿足多樣化的市場需求。據國家統計局數據顯示，2021年我國居民人均消費支出24100元[9]，已進入了消費升級、高端消費需求持續增長階段，對中高端產品需求逐漸擴大。然而，我國農業生產經營仍以小農戶為主體，大多提供中低端農副產品，高端產品供給不足，農產品供需結構性矛盾突出。其次，土地資源利用率低，農村生產力要素不足，限制鄉村產業發展。農村地區土地資源受制度制約，不能夠抵押出售，農民難以通過土地資源增加財產性收入。并且，由于城鄉在教育、醫療、收入等方面的欠缺，農村有技術、有文化的人才大量流入城市，農村生產力流失，不利于鄉村產業發展。最后，城鄉資源要素流動不暢，鄉村產業收入渠道受限。差異化的城鄉產業經營方式，以農林牧漁業為主的鄉村產業與以工業、服務業為主的城市產業難以實現有效對接，產業關聯度不強。再加上生產技術、地理位置、土地流轉等因素制約，鄉村產業進行非農經營項目招商引資較為困難，收入渠道單一。這些問題都限制了城鄉要素流動，加大了城鄉融合發展的難度，阻礙了共同富裕目標的實現。

（二）鄉村宜居宜業亟須建設，基本公共服務發展供需不匹配

堅持在高質量發展中全面提升基本公共服務均等化水平是實現共同富裕的必然要求，但是從當前鄉村的現實狀況來看，基礎設施建設水平參差不齊、基本公共服務供需不匹配等問題仍然存在。一方面，部分鄉村對廁所改造只建不管。村干部過分追求整改速度，輕視整改質量，對后續的維修工作視而不見，導致村民在使用一段時間后因為維修問題而棄用。鄉村廁所改造水平參差不齊，難以滿足群眾需求。還有部分鄉村未結合當地的地理環境、氣候條件等因素，將其他鄉村的廁所改造方案生搬硬套到本地區，不仔細聽取群眾意見，對政策的宣傳講解力度不夠，強行拆除農戶旱廁，引起部分村民對廁所改造工作的不滿。另一方面，鄉村醫療衛生供需不匹配，服務水平仍待提高。長期以來，農村在醫療衛生、社會保障等方面一直處于弱勢地位，資源配置不均勻，服務質量和效率都有較大提升空間。據國家統計局調查結果顯示，2020年城市每萬人擁有的衛生技術人員和醫療機構床位數量是鄉村居民的2.21倍和1.78倍[10]715。由于部分鄉村常住人口日益減少，部分藥品價格高昂、保質期短，因此鄉村藥物儲備也相應減少。但鄉村居民年齡結構嚴重老齡化，病情復雜，面對突發情況，鄉村缺乏相關設備和藥物支撐，可能引發嚴重后果。

（三）鄉村精神文明投入不足，鄉村精神生活共同富裕發展不充分

新時代不但重視鄉村經濟的發展，還對群眾精神生活提出了更高的要求。當前，鄉村精神文明存在較大提升空間，思想政治教育的功能優勢未得到充分發揮，與鄉村文化結合度不夠。首先，鄉村精神文明針對性內容投入不足。隨著市場經濟不斷發展，部分群眾的價值取向受到不良影響，價值取向功利化，精神生活物化發展。但在鄉村實際工作中，思想政治教偏重黨的最新理論政策宣講，很少聚焦于這些價值偏差問題，不能滿足教育對象多樣化的需求。其次，鄉村精神文明缺乏系統規劃。盡管鄉村地區會定期對群眾進行思想政治教育，但針對群眾差異化需求，精神生活多樣化發展仍缺乏系統思維，既沒有做到思想政治教育工作的全覆蓋，又難以實現工作的長效性，導致社會公共精神生活發展不力，制約了鄉村精神生活共同富裕的實現。最后，鄉村精神文明與鄉村文化結合度不夠?，F代信息媒介技術突飛猛進，人們的信息獲取和需求滿足模式都發生了改變，村民傳統思維范式和行為模式都受到沖擊，并在新文化與舊文化之間產生碰撞。對傳統鄉村文化的依賴性逐漸下降。部分鄉村開展精神文明建設活動脫離本土鄉村文化，缺乏培育鄉風文明的陣地，不利于優秀鄉村文化的傳承和社會主義精神文明的發展。

（四）鄉村治理主體“空殼化”，鄉村治理現代化水平有待提高

由于城鄉二元結構的長期不平等，鄉村治理現代化水平仍有較大發展空間。首先，鄉村治理主體流失嚴重。隨著戶籍制度改革和城鎮化進程加快，大量中青年農村勞動力流入城鎮，老人、婦女、兒童與弱勢群體成為鄉村常居人口的最大組成部分。鄉村傳統家庭結構被打破，治理主體“空殼化”，人口季節性流動。這導致了外出務工群體對鄉村治理不感興趣，守望鄉村群體協商民主能力偏低、積極性不高等問題，從而影響鄉村治理水平的提升。其次，鄉村治理能力不足。現有的鄉村治理模式無法適應季節性流動的鄉村人口，公共治理與個體之間缺乏有效銜接，基層治理難以觸及問題的本質，缺乏關鍵的聯結機制和剛性的制度規定。最后，鄉村治理現代化水平有待提升。數字技術的高速發展為鄉村治理科學決策提供了多種便利，有助于鄉村治理現代化水平的提升。但由于專業人才匱乏、治理理念滯后等因素，城鄉治理現代化水平仍存在較大差距。部分鄉村在運用數字化管理時過于強調技術本位，忽略了現代化治理的真正目的，再加上部分老年人不會使用智能手機、電腦等新興電子產品，信息采集不全面，反而使數字化管理偏離群眾的真實需求。

（五）鄉村集體經濟增收乏力，城鄉貧富差距彌合難度大

“國之稱富者，在乎豐民”。共同富裕要點在共同，強調全民富裕和全面富裕。隨著市場經濟的深入發展，城鄉收入差距進一步擴大，影響了共同富裕目標的實現。首先，農村地區集體經濟發展不力。截至2020年底，沒有集體經濟收入的集體經濟組織占比22.4%，有收入但在10萬元以下的占比44.5%[11]。可見，部分地區的集體經濟唯有依靠上級財政撥款才維持自身正常運轉，常年沒有收入，這將進一步拉大不同地區群眾收入差距。其次，鄉村地區收入結構相對不合理，可持續性不強。截至2020年底，我國農村居民人均收入已達17131元，與2014年相較增幅超過60%，收入增速高于城鎮居民[10]184。但從收入來源看，農村居民財產性收入較少，占比低，而政府補貼收入占比則逐年上漲，收入增長內生動力不足，收入結構相對不合理，不符合經濟發展可持續目標。最后，城鄉家庭財產性收入差距大。據國家統計局數據顯示，2021年我國城鎮居民人均財產凈收入為4626.5元，而農村居民同期數據不到城鎮居民的10%，僅為418.8元[10]181。城鄉居民持有財產差異將進一步擴大城鄉居民收入差距，加大城鄉貧富差距彌合的難度。

三、鄉村振興視域下實現共同富裕的實踐進路

進入實現第二個百年奮斗目標的新征程，推進鄉村振興戰略有利條件越來越多。習近平總書記在向廣大農民和工作在“三農”戰線上的同志們慰問時強調：“鞏固拓展好脫貧攻堅成果，扎實推進鄉村振興，推動實現農村更富裕、生活更幸福、鄉村更美麗。”[12]實現全體人民共同富裕遠景目標，必然要有效推進鄉村振興戰略，夯實農村共同富裕的現實基礎。這主要可從以下幾個方面重點施策發力：

（一）高質量發展鄉村產業，促進城鄉要素雙向流動

加快鄉村產業高質量發展進程，促進城鄉要素雙向流動，要從鄉村產業轉型升級著手，以質量為重，注重有效供給，打造高質量鄉村產業格局。一是要推動鄉村經濟產業供給側結構性改革。緊扣鄉村特色，在產業的起步、發展、創新等階段樹立競爭意識，深入市場調研，構建“產學研”產品開發平臺，增加中高端產品供給，保證產品適應市場需求變化。二是要延長鄉村產業經濟鏈條，擴大發展空間。應突破傳統的單向度發展模式，發展多元化的鄉村產業。鼓勵龍頭企業發揮輻射帶動作用，開發能夠與鄉村產業合作的多元化產品和服務項目，延長鄉村產業鏈條，帶動就業，形成多元化的鄉村產業格局。三是要落實政策引導，推動城鄉生產要素組合優化，提升鄉村產品質量。相關部門應給予政策傾斜，各部門在資金、審批等方面協同發力，引導培育鄉村要素市場，吸引優秀專業人才、先進科學技術、企業投資等城市資源流入鄉村，實現傳統產業與新興產業融合發展、各生產要素組合優化的高質量鄉村產業格局。

（二）改善鄉村人居環境，推進基本公共服務均等化

建設生態宜居鄉村，要從兩方面入手，既要注重營造可持續發展的生態環境，又要配置好能夠滿足居民需求的公共服務，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。一方面，要加強生態文明配套工程建設。堅持以宜居為核心，加大防污治理力度，因地制宜開展鄉村人居環境建設和整治。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的觀念，建立工業污水和生活垃圾的生態化處理機制，持續推進美麗鄉村建設，促進人與自然和諧共生。另一方面，要以城鄉一體化為標準，推進基本公共服務均等化。習近平總書記在黨的二十大報告中強調：“要健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，增強均衡性和可及性，扎實推進共同富裕。”[1]鄉村公共服務均等化是共享發展理念的現實體現，是實現共同富裕的關鍵一環。推進城鄉公共服務均等化要以全覆蓋為基準，智慧服務為目標，實現“惠普”從理念向實質的轉變。著力推進城鄉義務教育一體化改革，提升鄉村公共衛生服務質量，完善農村醫療保險制度，增強農村社會保障體系的精準性和公平性。同時，要有效利用數字技術，縮小城鄉公共服務距離。例如，通過海量網絡教育資源，讓鄉村的學齡兒童享受到城市的優秀教育資源；通過“互聯網+醫療”，實現點對點醫療支援，為村民提供城市優秀醫療資源。

（三）建立精神文明引導的共同富裕機制，構筑城鄉共同精神家園

推進精神生活共同富裕，構建共同精神家園，應從高質量的思想政治教育著手，精準把握不同群體的精神需要。一是要構建精神文明共同富裕的系統機制。以年齡、居住時間、工作類別、年均收入為標準劃分為不同類型，針對不同人群提供對應的思想政治教育內容和形式，并由專門人員負責活動開展。如針對低收入人群，應提供多種就業培訓，切實幫助低收入人群提升自我發展能力，在這個過程中滲入思想政治教育，既容易被接受，也方便群眾理解。二是要運用好新興媒體，創新思想政治教育方法。要充分整合利用廣播、電視、微信、快手、抖音等媒體資源，以現實鄉村生活為素材，創作群眾喜聞樂見的優秀主流文化產品，讓群眾真正共享精神文明發展成果。三是要以社會主義核心價值觀為指引，賦予鄉賢文化時代內涵。隨著城鎮化的快速發展，鄉賢群體單向度涌入城市，鄉賢文化受到多元文化的沖擊，兩者都逐步走向沒落。但是，文化進化是一個螺旋上升的過程，現在的文化必然是以過去的文化為基礎不斷發展而成的。因此，要積極傳承鄉賢文化中家國情懷、鄉規民約、公德道義等有益方面，并融入社會主義核心價值觀，使鄉賢文化成為當代鄉村振興中不可或缺的文化資源。四是要培育新時代鄉賢群體，為共同富裕提供良好氛圍。鄉賢文化最為核心的要素是人，但目前鄉賢群體數量偏少，且缺乏科學的遴選機制。因此，不但要充實新鄉賢群體數量、擴大涵蓋范圍，還要建立公正客觀的評選標準、程序，鼓勵鄉村政治精英、致富村民、退休教師、退伍軍人、公益人士等受到村民認可、滿足村民利益訴求的杰出人才加入鄉賢群體，用榜樣示范的力量帶領群眾將社會主義核心價值觀內化于心、外化于行，營造良好的鄉風，構筑城鄉共有精神家園。

（四）構建多方協同治理模式，推動政務服務一體化

鄉村的服務管理水平是國家治理體系和治理能力的重要體現，是實現共同富裕的重要保障。由于鄉村治理主體“空殼化”現象嚴重，構建多方協同投入機制已成為必然。一是要增強農村基層黨組織政治領導力。農村基層黨員干部與農民聯系最緊密，接觸最密切，最能體現黨和國家在農民心中的形象。因此，農村基層黨員干部要時刻牢記自身的責任與使命，以維護廣大農民的根本利益為出發點和落腳點，把農民最關心的問題作為工作重點，牢牢把握農村農業現代化的政治方向，緊盯惠農政策資金、助農項目評選、集體資產管理中的突出問題，以實際行動回應農民期盼。二是要構建以群眾為主體、多方協同的治理模式。將政府、企業、社會組織、自治組織、群眾等多層次的治理主體聯合起來，實現多元主體共治。如針對外出務工群體，應加強與所屬社區、單位的聯系，定期了解群眾情況，并建立微信群，及時溝通村內工作。三是要推行一站式便民導航服務，設立村級服務代辦站，推動政務服務一體化、信息化。針對守望鄉村群體，要在村級服務代辦站、告示欄、廣播站及時通知與村民利益相關的各類信息，并簡化辦事程序、縮減審批時間，解決村民辦事難、跑腿累的問題。針對外出務工群體，要充分應用各類軟件和網絡平臺，持續推動鄉村工作信息化建設，打通異地政務辦理障礙。讓互聯網成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發揚人民民主、接受人民監督的新渠道[13]。運用微信工作群、政務App等網絡渠道實現網絡互動，加強與外出務工群眾的聯系，了解訴求、發現困難，精準解決。

（五）發展新型鄉村集體經濟，增強居民收入均衡性

發展新型鄉村集體經濟是縮小城鄉居民收入差距的重要舉措，是實現群眾生活富裕的重要力量。一是要盤活集體資產。要鼓勵村集體大膽嘗試股份制經營，將閑置的土地資源以承包的形式經營，最大限度提高集體所有資源的利用率，實現集體經濟收益最大化。二是要借助鄉村特色，打造集體品牌。鄉村可以依托自身文化發展集體品牌，例如以特色服飾、特色飲食、手工藝品為主要產業的鄉村創業園區，可以將本土文化打造成集體品牌，通過分享品牌文化故事，增加產品銷量，制作衍生產品，構建多元化的收入結構。三是要突破集體經濟發展局限。構建“互聯網+”的融合發展體系，與時俱進、創新發展。有效利用新技術、新工藝帶來的新的生產方式和經營管理模式，主動吸引技術、資金等優秀資源，加強信息資源大數據建設，完善集體經濟品牌電子商務平臺布局。同時，還應利用互聯網平臺，拓寬集體經濟品牌銷售渠道。突破傳統宣傳和銷售思維，注重線上線下引流，構建互聯網宣傳銷售平臺，增強品牌輸出的力度，拓展市場空間，增加村民收入，縮小居民收入差距。

參考文獻：

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