貴州省金融人才發(fā)展困境及對(duì)策研究

田俊 王見敏

摘 要：人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，金融產(chǎn)業(yè)聚集則是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速均衡增長(zhǎng)的重要產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)金融人才發(fā)展的重要性不言而喻。本文通過梳理貴州省金融人才發(fā)展現(xiàn)狀，從人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)、人才使用與保留、人才評(píng)價(jià)與激勵(lì)四個(gè)方面厘清限制貴州省金融人才發(fā)展的原因，并針對(duì)性提出對(duì)策建議，深入推進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定快速發(fā)展，促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)高效地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：金融人才；引進(jìn)培養(yǎng)；使用保留；評(píng)價(jià)激勵(lì)

作者簡(jiǎn)介：田俊（1988- ），男，貴州銅仁人，貴州銀行劍河支行副行長(zhǎng)、中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向?yàn)榻鹑谌瞬牛煌ㄓ嵶髡咄跻娒簦?975- ），男，湖北安陸人，貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)槿瞬艑W(xué)。

一、引言

人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，金融產(chǎn)業(yè)聚集則是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速均衡增長(zhǎng)的重要產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)金融人才發(fā)展的重要性則不言而喻。為營(yíng)造與國(guó)際化接軌的金融人才發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)建國(guó)內(nèi)知名的區(qū)域金融人才品牌，推進(jìn)一流金融人才的引進(jìn)、培養(yǎng)與保留，不斷創(chuàng)新金融人才隊(duì)伍建設(shè)體制機(jī)制，構(gòu)建前瞻性的政策體系，深入推進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定快速發(fā)展，促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)高效地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。本文通過對(duì)貴州省部分金融主管部門、中央在黔金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)金融人才發(fā)展面臨的主要問題進(jìn)行梳理，分析造成問題的主要原因并在此基礎(chǔ)上針對(duì)性地提出對(duì)策建議。

二、金融人才發(fā)展現(xiàn)狀

（一）人才治理：政府職能存在缺位與失位現(xiàn)象

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，主管金融產(chǎn)業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)性偏弱，對(duì)金融人才的特殊性、重要性認(rèn)識(shí)不足，以常規(guī)思維來治理金融人才，對(duì)金融產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)不足，造成了政府在金融人才治理過程中長(zhǎng)期錯(cuò)位或缺位；此外，貴州省目前的金融產(chǎn)業(yè)管理人才大部分由省外引進(jìn)、調(diào)任或派駐，這些管理層本著幫扶、犧牲或作貢獻(xiàn)的理念來到貴州。

（二）人才流動(dòng)：傳統(tǒng)金融業(yè)畏懼人才流動(dòng)

人才流動(dòng)是人才獲取人力資本的途徑之一，創(chuàng)造寬松的人才流動(dòng)環(huán)境也是政府的職能與職責(zé)，人才流動(dòng)不暢是當(dāng)下突出問題之一，對(duì)人才資源的優(yōu)化配置形成了極大地阻礙[1]。在訪談中，部分傳統(tǒng)金融用人單位認(rèn)為，人才流動(dòng)損害了企業(yè)利益，甚至要求金融辦、銀保監(jiān)會(huì)等單位進(jìn)行行政干預(yù)，傳統(tǒng)銀行業(yè)顯然沒有樹立正確的人才流動(dòng)觀念。

（三）人才培養(yǎng)：新產(chǎn)業(yè)重引進(jìn)，傳統(tǒng)重培養(yǎng)

貴州省金融產(chǎn)業(yè)中，銀行業(yè)占主導(dǎo)地位，傳統(tǒng)金融業(yè)培養(yǎng)體系相對(duì)健全，引才立足于高端復(fù)合型人才，其他一般人才立足于自我培養(yǎng)；而股份制、民營(yíng)、新設(shè)立的金融企業(yè)則受制于自身?xiàng)l件，以引進(jìn)為主、培養(yǎng)為輔。高層次人才培養(yǎng)具有成本高、周期長(zhǎng)、見效慢等特點(diǎn)，因此，高層次人才是各用人單位爭(zhēng)奪的重點(diǎn)。

（四）人才保留：符合市場(chǎng)化

目前貴州省金融產(chǎn)業(yè)人才保留常用手段依次是提供培養(yǎng)機(jī)會(huì)，其次提供新平臺(tái)，最后才是提高待遇，人才保留理念相對(duì)務(wù)實(shí)。針對(duì)高層次人才主體的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，事業(yè)平臺(tái)、配偶工作與子女教育，是比薪酬更有吸引力的因素，當(dāng)前金融人才保留觀念符合市場(chǎng)化規(guī)律。

（五）人才激勵(lì)觀念：享受政治待遇成為強(qiáng)烈期待

目前，關(guān)于高層次人才的激勵(lì)觀念相對(duì)分散，幾乎所有單位期待政府部門給予人才津貼或資金補(bǔ)貼，也有期待提供單位培養(yǎng)與發(fā)展機(jī)會(huì)，也有期待給予免稅優(yōu)惠，人才激勵(lì)理念相對(duì)分散。需要特別說明的是，很多用人單位強(qiáng)烈期待政府給予高端人才一些政治待遇，這也符合高端人才的需求層次，堅(jiān)持使用多元化的激勵(lì)手段的理念應(yīng)當(dāng)被廣泛接受。

三、金融人才發(fā)展受限原因

（一）人才引進(jìn)

各類主體引才觀念沒有與時(shí)俱進(jìn)，相對(duì)狹隘。無論是政府還是用人單位，在引才的渠道建設(shè)、引才手段使用、引才平臺(tái)構(gòu)建方面大多還聚焦于傳統(tǒng)慣例，缺少突破與創(chuàng)新，這是引才觀念制約的結(jié)果。人才引進(jìn)效果不佳主要原因是用人單位對(duì)人才引進(jìn)的重視程度不夠，對(duì)“人才是第一資源”的認(rèn)識(shí)不足，受自然資源、知識(shí)水平等因素的限制，尚未真正形成尊重知識(shí)、尊重人才的意識(shí)。

部分引進(jìn)機(jī)制僵化，沒有形成機(jī)制合力。目前，黨政金融人才引進(jìn)機(jī)制受制于黨政機(jī)關(guān)人才引進(jìn)體制與薪酬的制約，且引進(jìn)政策競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)[2]，從而略顯僵化，行業(yè)協(xié)會(huì)作為引才的行業(yè)平臺(tái)建設(shè)者卻存在缺位行為，中央駐黔機(jī)構(gòu)在高層次人才引進(jìn)自主性受限，省屬企業(yè)用人單位在引才時(shí)單打獨(dú)斗并顯得勢(shì)單力薄，引才效果有限。

行業(yè)協(xié)會(huì)的職能缺位，引才平臺(tái)不健全。目前，在人才專業(yè)化細(xì)分背景條件下，金融領(lǐng)域的行業(yè)招聘網(wǎng)站還不健全，行業(yè)引才平臺(tái)急需建設(shè)。政府金融監(jiān)管或服務(wù)部門只能構(gòu)建引才的公共平臺(tái)，針對(duì)金融行業(yè)、產(chǎn)業(yè)或?qū)I(yè)人才的平臺(tái)建設(shè)與長(zhǎng)期維護(hù)不應(yīng)當(dāng)是政府的職責(zé)，而應(yīng)當(dāng)是行業(yè)協(xié)會(huì)的職能，但目前行業(yè)協(xié)會(huì)的職能缺位，制約著引才平臺(tái)的建設(shè)。

引才主體掌控性偏弱，供需不匹配。引進(jìn)人才的主體很大一部分與用人單位的需求不一致。大多數(shù)情況下，金融人才引進(jìn)要通過相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一考試選拔，再分配到其他各金融單位，對(duì)用人單位而言，所選拔的人才缺乏針對(duì)性和專業(yè)性，導(dǎo)致供給與需求實(shí)際效果不匹配。

引進(jìn)渠道拓展不足，需求難以實(shí)現(xiàn)。目前，政府部門人才引進(jìn)渠道主要為中央在黔機(jī)構(gòu)的掛職交流，由于各級(jí)政府均有需求，通過掛職交流引進(jìn)的人才數(shù)量占比較少，需求難以現(xiàn)實(shí)滿足等；現(xiàn)有黨政機(jī)關(guān)的金融人才引進(jìn)目標(biāo)主要聚集于中央在黔的銀行業(yè)，而對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)、證券業(yè)、投融資業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)、大數(shù)據(jù)金融業(yè)、類金融業(yè)等人才關(guān)注偏弱，掛職交流幾乎沒有。

（二）人才培養(yǎng)

對(duì)引進(jìn)與培養(yǎng)重視的程度缺乏科學(xué)認(rèn)識(shí)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期中人才發(fā)展規(guī)律，金融產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)一般都是歷經(jīng)“重引進(jìn)而輕培養(yǎng)、引進(jìn)與培養(yǎng)并重、培養(yǎng)為主引進(jìn)為輔”三個(gè)發(fā)展階段。引進(jìn)的人才成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、忠誠(chéng)度低，而自主培養(yǎng)的人才則成本相對(duì)較低、風(fēng)險(xiǎn)可控、忠誠(chéng)度較高。同時(shí)僅靠引進(jìn)則較難形成持續(xù)穩(wěn)定的人才發(fā)展梯隊(duì)，只有立足于自主培養(yǎng)，才可能打造一支可持續(xù)發(fā)展的金融人才隊(duì)伍，才能推動(dòng)金融產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[3]。目前，貴州省金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展良莠不齊，傳統(tǒng)銀行業(yè)已經(jīng)步入了“培養(yǎng)為主、引進(jìn)為輔”階段；發(fā)展基本穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展即將步入成熟期的金融產(chǎn)業(yè)（如證券、保險(xiǎn)業(yè)）則應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)并重的原則；而很多新興金融產(chǎn)業(yè)（如大數(shù)據(jù)金融、互聯(lián)網(wǎng)金融）仍秉承“重引進(jìn)、輕培養(yǎng)”的人才理念。因此，不是單位急需的人才則應(yīng)暫緩引進(jìn)，部分金融機(jī)構(gòu)管理者沒有意識(shí)到人才培養(yǎng)的重要性，對(duì)培訓(xùn)工作的重視度不夠，認(rèn)為培養(yǎng)是“可有可無”“浪費(fèi)時(shí)間”的工作。

培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)有待完善。政府牽引機(jī)制缺失，金融產(chǎn)業(yè)作為市場(chǎng)化程度較高的產(chǎn)業(yè)之一，政府在引領(lǐng)金融產(chǎn)業(yè)用人單位進(jìn)行人才培養(yǎng)方面的機(jī)制缺失，是金融產(chǎn)業(yè)高度市場(chǎng)化背景下導(dǎo)致用人單位重引進(jìn)與輕培養(yǎng)等狀況的原因之一。金融人才的公共培養(yǎng)平臺(tái)缺失，行業(yè)協(xié)會(huì)也在行業(yè)人才培養(yǎng)的公共平臺(tái)建設(shè)方面進(jìn)展緩慢，未能發(fā)揮起公共培養(yǎng)平臺(tái)的作用，存在職能的缺位。缺乏實(shí)務(wù)與理論協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制，在現(xiàn)實(shí)過程中，一般由高校與科研院所承擔(dān)金融理論研究，但缺少實(shí)踐平臺(tái)；而用人單位作為金融實(shí)務(wù)的實(shí)踐者，卻難以將其上升為理論高度，懂實(shí)務(wù)與懂理論者分離，缺少將其協(xié)同的機(jī)制。競(jìng)爭(zhēng)不充分導(dǎo)致人才主動(dòng)培養(yǎng)動(dòng)力不足，人才自主培養(yǎng)的動(dòng)力一般來源于人才主動(dòng)提升自我內(nèi)部動(dòng)力和市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)條件下職業(yè)安全的危險(xiǎn)壓力。目前，貴州省金融產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，除銀行業(yè)外，其他產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)并不充分，來自職業(yè)被替代或失業(yè)的壓力很小，就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)較多，職業(yè)薪酬相對(duì)較高，金融人才自我提升的意愿并不強(qiáng)烈，主動(dòng)培養(yǎng)的動(dòng)力不足。

（三）人才使用與保留

引才與用才不匹配，用才理念存在偏差。按照人力資源管理的用才觀念，當(dāng)崗位能力要求低于或等于人才能力要求時(shí)，工作積極性受損，士氣低落，人才難以成長(zhǎng)，人才極易流失；但崗位能力要求略高于人才能力要求且人才能夠基本勝任時(shí)，工作的積極性與主動(dòng)性最高，人才也能得到成長(zhǎng)，人才的忠誠(chéng)度也高。

人才引進(jìn)、培養(yǎng)與使用機(jī)制沒有形成合力。金融單位存在引才不為用才服務(wù)、培養(yǎng)不為用才服務(wù)、引才與用才分離、人才的使用、培養(yǎng)與引進(jìn)之間沒形成合力，進(jìn)而產(chǎn)生人才浪費(fèi)現(xiàn)象。

人才使用平臺(tái)建設(shè)投入不足，人才使用形式相對(duì)單一。目前人才的使用平臺(tái)主要為用人單位提供的工作崗位，人才的使用范圍與使用形式相對(duì)單一，在省外人才服務(wù)省內(nèi)金融發(fā)展、省際人才柔性使用平臺(tái)建設(shè)、促進(jìn)優(yōu)秀實(shí)踐人才走進(jìn)高校和科研院所、優(yōu)秀理論人才走進(jìn)金融崗位、優(yōu)秀人才以傳幫帶講式培養(yǎng)后備人才、優(yōu)秀人才參政議政等平臺(tái)建設(shè)方面投入不足。

（四）人才評(píng)價(jià)與激勵(lì)

政府、行業(yè)協(xié)會(huì)與用人單位等評(píng)價(jià)主體存在缺位行為。目前由政府主導(dǎo)的高端人才選拔評(píng)價(jià)因覆蓋面相對(duì)較低，暫不列入分析范圍。除此之外，人才的社會(huì)評(píng)價(jià)主要為職稱評(píng)價(jià)體系，職稱評(píng)價(jià)行為主體為人力資源與社會(huì)保障局，而職稱對(duì)于金融領(lǐng)域的覆蓋面相對(duì)較低，而且職稱與崗位的匹配度低，對(duì)金融人才成長(zhǎng)的牽引度相對(duì)有限，用人單位對(duì)其參與職稱評(píng)價(jià)的行為保持中性態(tài)度。究其原因是因?yàn)槁毞Q申報(bào)條件沒有突出行業(yè)特性與金融人才職業(yè)能力評(píng)價(jià)特點(diǎn)，同時(shí)也缺少行業(yè)協(xié)會(huì)與用人單位參與，職稱評(píng)審變成了政府的獨(dú)角戲，行業(yè)協(xié)會(huì)與用人單位存在缺位行為。

職稱體系與現(xiàn)實(shí)需求偏離，缺少系統(tǒng)的牽引機(jī)制。目前，社會(huì)職稱評(píng)價(jià)體系在金融單位不受重視，認(rèn)可度也相對(duì)較低，而專門針對(duì)金融行業(yè)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制還沒有構(gòu)建，人才評(píng)價(jià)體系難以突破[4]；民營(yíng)金融單位對(duì)人才職稱評(píng)價(jià)體系重視程度更低，民營(yíng)金融單位人才幾乎不參與職稱評(píng)審。產(chǎn)生這種原因主要還是因?yàn)槁毞Q評(píng)價(jià)與實(shí)際業(yè)務(wù)脫離，除職稱外，行業(yè)技能比拼、貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)等多渠道多途徑的金融人才評(píng)價(jià)機(jī)制沒有構(gòu)建，對(duì)金融領(lǐng)域?qū)I(yè)的人才成長(zhǎng)與發(fā)展?fàn)恳邢蕖?/p>

社會(huì)激勵(lì)機(jī)制的缺位，激勵(lì)手段單一。在市場(chǎng)化程度相對(duì)較高的金融領(lǐng)域，用人單位的自主激勵(lì)機(jī)制相對(duì)健全，但在金融領(lǐng)域人才政治激勵(lì)與社會(huì)激勵(lì)方面機(jī)制相對(duì)缺位，缺位的背后反映了政府對(duì)金融人才激勵(lì)工作重視不足以及行業(yè)協(xié)會(huì)職能存在缺位。目前，用人單位對(duì)金融人才的激勵(lì)手段主要為物質(zhì)激勵(lì)，精神激勵(lì)相對(duì)較少，激勵(lì)手段相對(duì)單一。

四、促進(jìn)金融人才發(fā)展對(duì)策建議

（一）樹立正確的引才、用才與留才觀念

加強(qiáng)宣傳力度，更新觀念，立足于急缺引才、高端引才、為用引才、適度超前的引才、用才與留才觀念，針對(duì)性引進(jìn)金融人才，增加引進(jìn)的靈活性[5]；堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、機(jī)制創(chuàng)新、優(yōu)化環(huán)境，牢固樹立“引才為用才、留才為用才、培養(yǎng)為用才”的人才觀念。

堅(jiān)持服務(wù)社會(huì)實(shí)際發(fā)展需求、堅(jiān)持為用引才的觀念。只有引進(jìn)符合省內(nèi)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的人才，才能讓人才與平臺(tái)同時(shí)發(fā)揮效用，才能彰顯引才成效；只有堅(jiān)持為用引才，才會(huì)降低人才的閑置現(xiàn)象，減少人才浪費(fèi)行為。

堅(jiān)持高端引才、急缺引才的觀念。引才行為是機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存，機(jī)遇是引進(jìn)的人才能夠服務(wù)并推動(dòng)本地金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)是引進(jìn)的人才前三年的流失率偏高，如果沒有非常合適的事業(yè)與生活環(huán)境，可能導(dǎo)致引進(jìn)的人才短期內(nèi)再次外流，進(jìn)而導(dǎo)致引才資源的浪費(fèi)。高端人才是社會(huì)稀缺資源，堅(jiān)持“高端引才”是引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、推動(dòng)金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)金融人才隊(duì)伍發(fā)展的基礎(chǔ)，加大高端金融人才引進(jìn)力度[6]。

堅(jiān)持立足現(xiàn)實(shí)、適度超前的引才觀念。人才發(fā)展戰(zhàn)略的基本理念是“人才發(fā)展應(yīng)當(dāng)領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)發(fā)展半步”，即要求人才的引才工作也應(yīng)立足于現(xiàn)實(shí)，適度領(lǐng)先。如果沒有適度超前的引才理念，引進(jìn)人才標(biāo)準(zhǔn)均是金融產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)所需，沒有立足于金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，則引才效用會(huì)大打折扣。引才需要有留才的環(huán)境與用才的平臺(tái)，如果大幅超前引才可能導(dǎo)致沒有用才的平臺(tái)支撐，進(jìn)而導(dǎo)致人才的浪費(fèi)與人才的流失。

（二）加大培養(yǎng)投入、豐富培養(yǎng)手段、提升培養(yǎng)成效

1. 培養(yǎng)機(jī)制與平臺(tái)建設(shè)

建立健全人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制，營(yíng)造育才成才的社會(huì)氛圍，促進(jìn)人才自動(dòng)自發(fā)成長(zhǎng)。通過金融主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)制訂“金融行業(yè)的最佳雇主”“最佳金融人才成長(zhǎng)單位”“最佳課程”“最佳講師”與“最佳導(dǎo)師”評(píng)選辦法。整合培訓(xùn)資源，加大金融人才公共培養(yǎng)平臺(tái)建設(shè)。加大高校的金融人才培養(yǎng)基地的支持力度，支持省屬金融企業(yè)與高校合作，開展博士后科研工作站、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地、金融產(chǎn)品研究機(jī)構(gòu)等平臺(tái)建設(shè)，不斷推進(jìn)金融領(lǐng)域產(chǎn)品研發(fā)和管理創(chuàng)新。

2. 培養(yǎng)主體

政府部門，推動(dòng)黨政人才培養(yǎng)，制訂交流掛職實(shí)施細(xì)則，拓寬掛職范圍，加大對(duì)新興金融產(chǎn)業(yè)掛職交流。對(duì)交流掛職的需求管理、掛職對(duì)象范圍、培養(yǎng)目標(biāo)、選拔標(biāo)準(zhǔn)、掛職過程規(guī)范、掛職時(shí)長(zhǎng)管理、掛職培養(yǎng)結(jié)果評(píng)估等進(jìn)行規(guī)范，促進(jìn)黨政人才與新興金融產(chǎn)業(yè)雙向掛職，提升政府的監(jiān)管與服務(wù)能力。用人單位，鼓勵(lì)建立健全內(nèi)部人才培養(yǎng)體系，推動(dòng)課程開發(fā)，促進(jìn)知識(shí)沉淀與人才成長(zhǎng)。鼓勵(lì)用人單位構(gòu)建各級(jí)人才成長(zhǎng)與晉級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)化課程體系，促進(jìn)內(nèi)部導(dǎo)師制度與講師制度建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)過程與結(jié)果考核，進(jìn)而建立具有特色的內(nèi)部人才培養(yǎng)體系。金融類高校，推動(dòng)多主體參與省屬高校金融專業(yè)學(xué)科建設(shè)，開設(shè)金融與科技深度融合的課程[7]，提高師資能力水平，提升大學(xué)畢業(yè)生培養(yǎng)質(zhì)量。可通過教育廳牽頭，組建由高校、金融研究機(jī)構(gòu)、金融人才發(fā)展服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融產(chǎn)業(yè)部門共同參與的金融專業(yè)學(xué)科建設(shè)小組，對(duì)當(dāng)前高校的課程設(shè)置、師資力量、授課形式進(jìn)行評(píng)估，協(xié)助其推進(jìn)課程設(shè)置調(diào)整、提升師資能力水平，豐富授課形式，對(duì)金融人才分類進(jìn)行培養(yǎng)，特別注重培養(yǎng)有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人才[8]。人才主體，鼓勵(lì)其自我學(xué)歷、職稱與業(yè)務(wù)技能提升。通過政策引導(dǎo)用人單位制訂鼓勵(lì)金融人才在職進(jìn)修學(xué)歷、職稱評(píng)審、業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)、專業(yè)交流與經(jīng)驗(yàn)分享的政策制度，讓金融人才擁有帶薪學(xué)習(xí)、資助其參加社會(huì)化考評(píng)、鼓勵(lì)其參與公共人才發(fā)展平臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)分享。

3. 培養(yǎng)形式

促進(jìn)高端人才培養(yǎng)，啟動(dòng)高端人才的“十百千”培養(yǎng)工程。在貴州省金融領(lǐng)域選拔10名高潛人才，通過5年時(shí)間將其培養(yǎng)成國(guó)內(nèi)金融產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才；從全省金融領(lǐng)導(dǎo)各行業(yè)選拔100名成長(zhǎng)潛力青年金融人才，在五年內(nèi)培養(yǎng)為貴州省金融龍頭產(chǎn)業(yè)負(fù)責(zé)人；利用“一行三會(huì)”資源，五年組織1000名非金融產(chǎn)業(yè)負(fù)責(zé)人到上海證券交易所、深圳證券交易所、國(guó)內(nèi)知名投融資公司、基金公司、供應(yīng)鏈金融公司、互聯(lián)網(wǎng)金融公司進(jìn)行參觀交流，推動(dòng)全省各產(chǎn)業(yè)負(fù)責(zé)人學(xué)金融與用金融，進(jìn)而促進(jìn)貴州省產(chǎn)業(yè)資本有效參與金融產(chǎn)業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)過程。發(fā)起“金融知識(shí)普及、領(lǐng)導(dǎo)崗位專項(xiàng)培訓(xùn)、管理崗位重點(diǎn)培養(yǎng)”三大培養(yǎng)工程，提升政府部門規(guī)劃、監(jiān)管與服務(wù)金融產(chǎn)業(yè)的能力。針對(duì)金融知識(shí)普及工程，需要針對(duì)不同崗位，規(guī)劃培訓(xùn)師資，差別性設(shè)置金融培訓(xùn)課程，合理規(guī)劃培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)，豐富培訓(xùn)手段，因地制宜地實(shí)施培訓(xùn)，并對(duì)培養(yǎng)效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)。豐富培訓(xùn)形式，加強(qiáng)師資力量建設(shè)。鼓勵(lì)用人單位通過參觀考察、論壇分享、交流掛職、跨界導(dǎo)師、在崗輔導(dǎo)、主題論壇、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、提升學(xué)歷、集中輪訓(xùn)、翻轉(zhuǎn)課堂、推進(jìn)MOOC建設(shè)等培養(yǎng)形式，促進(jìn)各類金融人才知識(shí)與能力的快速提升。

4. 培養(yǎng)保障

通過政府部門、金融企業(yè)、第三方、個(gè)人等多主體形發(fā)起設(shè)立金融人才發(fā)展基金，用于金融人才的引進(jìn)、培養(yǎng)與保留平臺(tái)建設(shè)與維護(hù)，將金融人才培養(yǎng)和引進(jìn)納入人才支持政策體系[9]；加大財(cái)政專項(xiàng)投入，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)內(nèi)部金融人才培養(yǎng)投入，鼓勵(lì)金融人才加大在開拓專業(yè)視野、學(xué)歷提升、專業(yè)技能提升等方面的自主投入，促進(jìn)金融人才培養(yǎng)保障。

（三）注重人才使用與保留，加大人才效能發(fā)揮

構(gòu)建金融專家智庫(kù)、金融人才導(dǎo)師庫(kù)、金融專業(yè)講師團(tuán)，全力打造金融人才使用公共平臺(tái)，提升人才使用的社會(huì)效率。構(gòu)建省內(nèi)金融專家智庫(kù)，組建金融產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略委員會(huì)，促進(jìn)高端金融人才參政議政、指導(dǎo)省內(nèi)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)金融人才結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化[10]，打造富有活力、效率更高、更加開放的金融人才制度環(huán)境[11]，不斷提高人才使用效率；構(gòu)建跨地域、跨領(lǐng)域、跨企業(yè)、跨專業(yè)的金融人才導(dǎo)師庫(kù)，鼓勵(lì)有能力、有意愿的各類與金融相關(guān)的人才成為省內(nèi)金融人才導(dǎo)師。

用好“一行三會(huì)、中央在黔企業(yè)、對(duì)口幫助政府或單位，用好用活省外人才資源。充分利用”一行三會(huì)”、中央在黔企業(yè)、對(duì)口幫助政府或單位的相關(guān)資源，充分利用調(diào)動(dòng)省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)、科研院所、高等院校、民營(yíng)企業(yè)等用人單位，采取掛職、靈活就業(yè)、柔性引進(jìn)、咨詢顧問等方式，靈活利用省外金融人才資源，服務(wù)于省內(nèi)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

鼓勵(lì)用人單位挖掘內(nèi)部人才潛能，提升人才使用效率。每年進(jìn)行各類產(chǎn)業(yè)用人單位的人均GDP、人均利潤(rùn)率狀況與增速的排名，推選省內(nèi)“最具成長(zhǎng)性金融單位”，引導(dǎo)各用人單位提升人才使用效能；促進(jìn)現(xiàn)有用人單位創(chuàng)新用人機(jī)制，提升人才使用效能。

（四）加強(qiáng)人才發(fā)展監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，強(qiáng)化制度保障

統(tǒng)籌規(guī)劃。建議編制“十三五”時(shí)期金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與“十三五時(shí)期”金融人才發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，確定今后一段時(shí)期金融人才發(fā)展的方向與重點(diǎn)，確定人才發(fā)展投入的方向與責(zé)任主體。

強(qiáng)化制度保障，提升管理水平。建立健全各級(jí)黨委政府與金融管理部門、金融機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)中介、行業(yè)協(xié)會(huì)之間的人才工作協(xié)作機(jī)制，保障金融人才協(xié)作工作有序進(jìn)行。加強(qiáng)金融人才專項(xiàng)市場(chǎng)建設(shè)，完善金融人才資源統(tǒng)計(jì)分析制度，定期編制發(fā)布金融人才需求信息，提高金融人才管理科學(xué)化、信息化水平。

加強(qiáng)考核與激勵(lì)，提升機(jī)制合力。推動(dòng)“一把手”抓金融人才工作目標(biāo)責(zé)任制，提高政府金融管理部門及省屬金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核指標(biāo)體系中有關(guān)人才工作的權(quán)重。建立金融人才政策實(shí)施評(píng)估考核機(jī)制，實(shí)行金融機(jī)構(gòu)人才工作獎(jiǎng)勵(lì)制度。建議評(píng)估、調(diào)整與創(chuàng)新金融人才發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)金融人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用與評(píng)價(jià)的機(jī)制合力。

加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，適時(shí)調(diào)整政策機(jī)制。建議充分利用第三方組織，對(duì)金融人才隊(duì)伍進(jìn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，適時(shí)把握金融產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展動(dòng)態(tài)，健全完善動(dòng)態(tài)的人才評(píng)價(jià)體系，更好的激發(fā)金融人才釋放價(jià)值潛能[12]，為政策調(diào)整提供智力支撐；建立分級(jí)分類金融人才評(píng)價(jià)機(jī)制，形成統(tǒng)一體系的評(píng)價(jià)序列[13]。

（五）調(diào)整與創(chuàng)新政策措施機(jī)制，提升人才工作效能

加大宣傳力度，營(yíng)造尊重人才的社會(huì)氛圍，積極創(chuàng)造有利于引才的社會(huì)環(huán)境。在電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體上，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，對(duì)人才工作方針政策、引進(jìn)的優(yōu)秀人才典型事跡多加以宣傳，讓尊重人才的觀念深入人心，真正形成尊重人才、關(guān)愛人才的氛圍，讓省外人才心生向往。

完善人才引進(jìn)服務(wù)政策，促進(jìn)多主體參與協(xié)同，提升人才服務(wù)效能，構(gòu)建積極關(guān)愛人才的社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)持牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，加強(qiáng)市場(chǎng)在引才中的重要作用，使政府和市場(chǎng)在引才方面形成合力、相互支撐。通過提供事業(yè)平臺(tái)、配偶工作及子女教育服務(wù)強(qiáng)化對(duì)高水平金融企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、高層次金融專業(yè)技術(shù)人才和高素質(zhì)金融技能人才等高端人才的引進(jìn)效果。

強(qiáng)化人才服務(wù)局的相關(guān)職能，支持金融引才服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，提升引才精準(zhǔn)化與專業(yè)化服務(wù)水平。金融產(chǎn)業(yè)的多元化快速發(fā)展加大了對(duì)各類金融類專業(yè)人才需求，常規(guī)的招聘手段難以快速、精準(zhǔn)化的滿足各類需求，因此可通過人才服務(wù)局進(jìn)行政策引導(dǎo)、資源配置、信息對(duì)接等方式，大力推動(dòng)專業(yè)的金融人才機(jī)構(gòu)快速發(fā)展，使大量的市場(chǎng)化專業(yè)金融人才引才機(jī)構(gòu)匹配各種差異化的需求。

完善市場(chǎng)服務(wù)機(jī)制，盤活存量人才資源。通過分類構(gòu)建金融產(chǎn)業(yè)人才的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、就業(yè)服務(wù)、培訓(xùn)信息發(fā)布、人才保障服務(wù)、社會(huì)評(píng)價(jià)等公共信息服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)存量人才的培訓(xùn)發(fā)展與合理流動(dòng)，提升存量金融人才資源使用效率。通過提供個(gè)性化、專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)，優(yōu)化完善金融人才市場(chǎng)服務(wù)機(jī)制，打造金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)來輻射吸引人才來黔工作，擴(kuò)大金融人才的集聚效應(yīng)。

打造四大信息服務(wù)平臺(tái)，啟動(dòng)金融人才的“黔歸計(jì)劃”。構(gòu)建高端人才需求信息推送平臺(tái)，定期收集、整理金融人才發(fā)展數(shù)據(jù)，分析省內(nèi)人才結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，整理金融人才需求信息，并在全國(guó)性人才資源網(wǎng)站、獵頭公司、行業(yè)網(wǎng)站發(fā)布，促進(jìn)人才主體多方位了解并對(duì)接人才需求。構(gòu)建省內(nèi)生源在外省就讀的金融類專業(yè)的畢業(yè)生信息平臺(tái)，定期向其推送省內(nèi)人才服務(wù)政策、金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、金融人才需求動(dòng)態(tài)、引才平臺(tái)信息等，促進(jìn)這些人才回黔就業(yè)。構(gòu)建省外黔籍金融人才信息服務(wù)平臺(tái)，收集并整理所有省外工作的金融人才信息，形成信息共享平臺(tái)，定期在平臺(tái)上發(fā)布省內(nèi)鄉(xiāng)土人情、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才服務(wù)政策、金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、金融人才需求動(dòng)態(tài)、引才計(jì)劃與措施等信息，促進(jìn)黔籍人才及時(shí)了解省內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，對(duì)接省內(nèi)金融人才需求，促進(jìn)其回歸家鄉(xiāng)，服務(wù)家鄉(xiāng)，進(jìn)而達(dá)到“以才引才，以才聚才”的目的。打造金融人才職業(yè)信用信息平臺(tái)，充分詳實(shí)記錄金融人才在貴州省履職與職業(yè)信用狀況，為金融單位引才提供權(quán)威依據(jù)，降低金融單位引才評(píng)估成本。

充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)有資源，擴(kuò)展引才渠道，豐富引才形式。優(yōu)化現(xiàn)有人才雙向交流掛職實(shí)施辦法，豐富掛職人才來源渠道，促進(jìn)掛職崗位實(shí)質(zhì)化，加強(qiáng)掛職過程規(guī)范化管理，延長(zhǎng)掛職時(shí)間，促進(jìn)掛職鍛煉效果；充分利用獵聘、微聘等市場(chǎng)化引才渠道，豐富金融企業(yè)招聘手段；在金融管理部門率先試點(diǎn)聘任制公務(wù)員制度，逐步破除政府金融管理部門專業(yè)人才引聘難問題；統(tǒng)籌利用中央在黔機(jī)構(gòu)以及省外金融發(fā)達(dá)產(chǎn)業(yè)人才，構(gòu)建兼職聘用、柔性引進(jìn)等多種引才方式。

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