自貢：大抓基層黨風廉政建設多管齊下提升監督質效

曾勛 呂超

“以前這條道路又窄又坑洼，小汽車過去也要慢慢開，大型農機根本通不過。現在好了，我們村所有土地連成片，10公里的產業道全部貫通，可以到達每一塊田間地頭。”前不久，自貢市沿灘區永安鎮豐收村村民陳謀興站在新修的路邊滿意地說。

在推進基層黨風廉政建設中，自貢市紀委監委機關聚焦主責主業，突出監督重點，聚焦群眾急難愁盼問題。2022年，沿灘區紀委監委會同區農業農村局成立2個聯合監督檢查組，深入鄉鎮村組、項目現場、田間地頭，對鄉鎮（街道）耕地撂荒整治和高標準農田建設工作開展專項監督檢查，發現輸水管埋深不夠、坡改梯土埂垮塌、項目建設進度滯后等問題，到年底均落實整改完成，豐收村村道翻新便是這次監督檢查的成果。2022年，自貢市各級紀檢監察機關在基層監督針對性、實效性上下功夫，召開院壩會3186場次，走訪群眾8.79萬余人次，推動解決群眾急難愁盼問題10158個。

配強基層隊伍 ?激活“末梢”監督力量

“針對天車村村干部對森林防火工作履職不到位的案件，我和副書記負責實地走訪并開展談話核查，紀委委員負責收集文件和資料查詢……”前不久，在榮縣旭陽鎮紀委一月一次的工作例會上，紀委書記郝文利對近期查辦的案件進行責任細化、任務分解。他坦言，相較于之前面寬事雜、人手不足的制約，在掛圖作戰、小組協作的通力配合后，人心齊了、力量專了，工作質效也更高了。

2022年以來，針對鄉鎮紀委發現難監督、監督難有效等現實問題，榮縣紀委監委聚焦內力，從干部隊伍入手，在嚴格落實“兩專三兼”的基礎上，充實旭陽鎮在內的4個中心鎮人員配置，實現“三專兩兼”，并在21個鎮（街道）全面搭建村（社區）紀檢委員（紀委書記）+廉情監督員的監督隊伍，釋放基層監督末梢作用。

“現在進入市場比之前規范和安全了很多，給你們點贊！”榮縣高山鎮紀檢委員吳明廷聯合高山鋪社區廉情監督員劉勤章在開展回訪時，收到了社區居民朱達祥的滿意答復。此前，社區“陽光問廉”院壩會上，有居民反映農貿市場入口路面坑坑洼洼，存在交通安全隱患，吳明廷將問題及時反饋至鎮紀委，在大家的積極爭取下，該問題納入鎮黨委2022年民生實事項目，并安排專項資金對路面進行了硬化。

目前，榮縣通過配備105名“兩專三兼”干部，從248個村（社區）“五老鄉賢”選聘303名廉情監督員，推動鎮（街道）主動發現問題線索77件，轉立案71件，同比上升97.22%，解決涉及群眾切身利益問題357個。

“‘兩專三兼’人員配備讓我履職更有底氣，以前從各部門找人和我一起開展線索案件辦理的時光一去不復返了。”談及“兩專三兼”，貢井區建設鎮紀委書記賴劍波表示。

2022年4月底，貢井區10個鎮（街道）中7個鎮（街道）紀（工）委完成“兩專三兼”配備，成佳、龍潭、五寶3個片區中心鎮分別再配備1名專職紀委委員，實現“三專兩兼”。配備后，鎮（街道）專職紀檢監察干部由11人增至23人，同比增長109%，有效解決了“沒人干”的問題，讓基層監督更有尺度、力度、準度和溫度。

聚焦主責主業 辦案引領提升基層監督質效

“大安區醫保中心四級主任科員盧某涉嫌挪用醫保資金。”不久前，一條涉嫌挪用公款的問題線索擺在了大安區紀委監委領導桌案上。該問題線索指向性強、涉及范圍廣、專業領域寬，該領導當即指示，既要查清盧某涉嫌挪用公款的問題，又要查清相關人員監管責任問題。

隨即，大安區紀委監委迅速成立核查組，啟動“室組”聯動辦案機制，明確盧某案由第四紀檢監察室牽頭查辦，其他相關責任人員則由駐區委組織部紀檢監察組負責辦理。同時，因該案時間跨度長、涉案金額大、資金種類多，單靠監督室和紀檢組的力量遠遠不夠，在“室組”聯動辦案基礎上，還采用片區協作的工作模式，靈活調配“室組地”力量，集中優勢兵力，迅速查清了該問題線索。

經查，自2018年12月起，盧某便利用醫保中心出納的職務之便，肆意挪用醫保資金80余萬元。盧某因嚴重違紀違法，被開除黨籍和公職，并被依法判有期徒刑1年，緩刑1年。其他2名責任人受到黨紀政務處分。

“盧某案的快速查辦離不開‘室組地’片區協作聯動工作機制。”大安區紀委監委第四紀檢監察室主任萬帥表示，“這種專業性強、案情復雜的案子，單靠監督室和紀檢組的力量很難查清，通過‘室組地’片區協作聯動則大大提升了辦案質效。”

2022年1月，一筆不同尋常的大額銀行轉賬記錄進入了富順縣糧食購銷領域專項治理監督組成員的視野。經查證，辦案人員發現這筆轉賬記錄的轉款人和收款人分別是一名糧食經紀人和富順糧庫倉儲業務科科長。一個是收購糧食再轉手銷售的“糧販子”，一個是國家糧庫糧食收儲關鍵崗位負責人，為什么會有如此大額的經濟往來？為此，富順縣紀委監委啟動“室組地”聯合辦案，變“串聯”為“并聯”，最后查證2013年至2022年，富順國家糧食儲備庫有限公司原董事長兼法人代表張某臨利用職務上的便利，為他人謀取利益，并多次收受他人財物共計13.9萬元，張某臨個人所得13.4萬元。2022年5月，富順縣紀委給予張某臨開除黨籍處分，并將其移送司法機關。同案的19人也受到了相應的處理。

富順縣紀委監委負責人介紹，通過優化“委領導+室組地”協同機制，對受理的涉糧領域信訪舉報、問題線索進行“大起底”“回頭看”。截至目前，富順縣紀委監委共受理問題線索16件，組織處理5人；黨紀政務立案14人，留置2人，開除黨籍并移送司法機關1人。

強化支撐保障 助推基層紀檢監察工作規范化

“街道新建的‘清風驛站’很便民，既讓我們的急難愁盼有地可訴，又切實推動問題解決。”自流井區郭家坳街道馬吃水社區居民張桂英邊走邊對街道紀工委書記郭超說道。

為進一步助推基層紀檢監察工作規范化，郭家坳街道紀工委探索在建設“溫馨談話室”基礎上打造“清風驛站”，開辟一處集黨員干部教育提醒、談心談話，群眾反映訴求、休憩談心為一體的規范化、多功能溫馨談話場所，用心用情用力解決群眾身邊的腐敗問題和不正之風，讓群眾在全面從嚴治黨中有更多的參與感、獲得感。

“收到街道紀工委的談話通知，我內心頗為忐忑，但走進談話室，室內溫馨的色調和舒適的布置緩和了我的緊張情緒，在談話中梳理工作漏洞，規避工作風險，今后的工作就更能輕裝上陣。”郭家坳街道芭蕉沖社區紀檢委員袁凌走出談話室大舒一口氣，并談起自己的感受。

2022年以來，自流井區鮮明大抓基層導向，加強基層紀檢監察陣地規范化建設，精心打造溫馨談話室，提檔升級標準談話室。截至目前，全區8個鎮街已全面實現“一鎮街一談話室”，充分發揮溫馨談話室在落實監督執紀責任中的大作用，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，為高質量推進基層紀檢監察工作規范化建設打牢堅實基礎。

沿灘區委將閑置村級陣地改造為區級標準化談話室，在仙市鎮規劃建設紀委獨立辦公區；自流井區紀委監委開展清風聚力、清風賦能、清風亮劍、清風沃土、清風凈魂、清風潤心“六大清風行動”……自貢全市上下不斷完善、規范抓鄉促村工作機制，探索整合村級紀檢委員力量的有效途徑，切實把政策用足、力量用活。

“大抓基層的初衷，就是為了以更大力度整治群眾身邊腐敗和不正之風，讓群眾有感。”自貢市委常委、市紀委書記、市監委主任高展指出，下一步，該市紀委監委將持續深化縣鄉基層黨風廉政建設，通過推動“物理優化”催生“化學反應”，進一步激活基層動能，以基層監督質效的提升回應群眾關切，讓群眾感到全面從嚴治黨就在身邊、紀檢監察就在身邊、公平正義就在身邊。