雅安：以“清廉雅安·紀(jì)檢行動”品牌創(chuàng)建活動為載體提升工作質(zhì)效

劉成婧 徐雪燕

“在去年的全市紀(jì)檢監(jiān)察工作考核中，你縣紀(jì)委監(jiān)委排名墊底，作為縣紀(jì)委監(jiān)委‘一把手’，今年將采取哪些措施來改進(jìn)提升？”2022年4月，雅安市部分縣（區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委、市紀(jì)委監(jiān)委派駐（出）機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人向市紀(jì)委常委會述職、述責(zé)、述廉。個人陳述環(huán)節(jié)結(jié)束后，該市紀(jì)委監(jiān)委通過“問題+實(shí)例”形式對陳述人進(jìn)行“一對一”點(diǎn)評和質(zhì)詢，會議現(xiàn)場“辣味”十足。

據(jù)了解，“三述三評”是雅安市紀(jì)委監(jiān)委2019年起就探索開展的一項(xiàng)工作。而在2022年，它被納入了“清廉雅安·紀(jì)檢行動”提檔升級類品牌創(chuàng)建清單。

2021年12月，省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任廖建宇在雅安調(diào)研時，明確提出“希望在紀(jì)檢戰(zhàn)線上能經(jīng)常聽到雅安更多的聲音，看到更多的工作創(chuàng)新成果，為全省紀(jì)檢監(jiān)察工作作出更多雅安貢獻(xiàn)”要求。如何以更富成效、更具特色、更有亮點(diǎn)的工作推動全市紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，并為全省乃至全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)提供可復(fù)制、可借鑒的雅安經(jīng)驗(yàn)，是雅安市紀(jì)委監(jiān)委需要正面回答的問題。“清廉雅安·紀(jì)檢行動”品牌創(chuàng)建活動正是該市紀(jì)委監(jiān)委破題的關(guān)鍵之舉。

“2022年以來，我們通過提檔升級一批、重點(diǎn)培塑一批、試點(diǎn)打造一批‘三個一批’，舉全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)之力，打造一批在全國全省有聲音、有分量、有成效的特色亮點(diǎn)品牌，努力把雅安的特色創(chuàng)得更優(yōu)、亮點(diǎn)做得更強(qiáng)、品牌叫得更響，引領(lǐng)帶動全市紀(jì)檢監(jiān)察工作全面提質(zhì)增效。”雅安市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任謝輝說。

提檔升級一批 放大特色品牌影響力

2022年8月初的一天，大雨如注，蘆山縣龍門鎮(zhèn)王家村村民白其發(fā)冒雨趕到自家的農(nóng)田查看莊稼。田邊溝渠排水暢通，地里莊稼完好無損，白其發(fā)舒了一口氣。

過去，承包地旁排水溝不排水的問題曾長期困擾白其發(fā)。由于排水不暢，每逢汛期大雨天氣，溝渠里漫出的水就會淹沒地里的莊稼。他多次向村組干部反映，問題卻遲遲沒有得到解決。“隊長喊我找村上，村上喊我找交通局，交通局門在哪里我都不曉得。”

問題最終化解于2022年初雅安市紀(jì)委監(jiān)委開展的“萬名群眾評作風(fēng)”活動。蘆山縣紀(jì)委監(jiān)委在梳理活動收集到的問題時，注意到白其發(fā)反映的問題，隨即成立督查小組，查清事情緣由后將該問題同時向?qū)俚佚堥T鎮(zhèn)政府和縣級相關(guān)部門反饋并要求限期整改。在督促推動問題整改落實(shí)的同時，該縣紀(jì)委監(jiān)委也對2名村組干部在處置群眾反映問題時存在的相互推諉、敷衍塞責(zé)等作風(fēng)問題作出問責(zé)處理。不到一個月時間，新的排水溝就修建完成，白其發(fā)心里的石頭也跟著落了地。

“萬名群眾評作風(fēng)”是雅安市紀(jì)委監(jiān)委自2020年起持續(xù)推進(jìn)的活動，通過深入基層，發(fā)動萬名以上群眾參與調(diào)查，收集掌握群眾對當(dāng)?shù)攸h委、政府抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民生事業(yè)改善、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變等方面的意見建議。2020年、2021年，該活動分別收集并推動整改問題2382個、4191個。而在2022年，該活動迎來了它的“升級版”。

雅安市紀(jì)委常務(wù)副書記、市監(jiān)委副主任、市委巡察辦主任趙明介紹，2022年，“萬名群眾評作風(fēng)”活動作為雅安市紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)建的特色品牌項(xiàng)目，被納入“清廉雅安·紀(jì)檢行動”提檔升級類品牌清單，在品牌創(chuàng)建過程中，工作細(xì)節(jié)也得以不斷優(yōu)化。

趙明告訴記者，近年來，雅安市紀(jì)委監(jiān)委在推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐中，形成了包括“三述三評”鑄鐵軍、“萬名群眾評作風(fēng)”在內(nèi)的一批特色品牌項(xiàng)目，得到了上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的肯定和基層干部群眾的好評，推動了雅安紀(jì)檢監(jiān)察工作提質(zhì)增效。對這些特色品牌進(jìn)行提檔升級正是“清廉雅安·紀(jì)檢行動”的題中之義。“我們針對這類品牌，進(jìn)一步擴(kuò)面提質(zhì)，更加體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性，加大總結(jié)提煉和對外宣傳力度，持續(xù)放大品牌在全國、全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)外的影響力。”

重點(diǎn)培塑一批 創(chuàng)建“專、精、獨(dú)、特”亮點(diǎn)品牌

凸顯雅安特色、展示雅安形象，不僅要對已有的特色品牌項(xiàng)目進(jìn)行提檔升級，同樣需要創(chuàng)建一批亮點(diǎn)品牌。

什么樣的品牌可以稱之為“亮點(diǎn)品牌”？什么樣的品牌是值得重點(diǎn)培塑的？雅安市紀(jì)委監(jiān)委對此進(jìn)行了深入思考。

“在確定品牌階段，重點(diǎn)圍繞中央紀(jì)委和省紀(jì)委、市紀(jì)委全會部署安排，在守正基礎(chǔ)上大膽創(chuàng)新，把上級要求與雅安實(shí)際、群眾期盼相統(tǒng)一，找準(zhǔn)契合點(diǎn)和著力點(diǎn)，精準(zhǔn)確定符合自身實(shí)際的創(chuàng)建品牌。”趙明介紹了確定品牌的思路。

涉農(nóng)資金項(xiàng)目“大盤點(diǎn)”專項(xiàng)監(jiān)督就是在這一思路的指引下，被納入重點(diǎn)培塑類品牌清單。

2022年，省紀(jì)委監(jiān)委鮮明提出“大抓基層黨風(fēng)廉政建設(shè)”工作理念，要求運(yùn)用片區(qū)協(xié)作、交叉辦理等多種模式，破解基層熟人社會監(jiān)督難題。為落實(shí)省紀(jì)委監(jiān)委決策部署，雅安市紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新監(jiān)督理念方法，在全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展涉農(nóng)資金項(xiàng)目“大盤點(diǎn)”專項(xiàng)監(jiān)督，縣（區(qū)）紀(jì)委書記親自抓，調(diào)動29個“委領(lǐng)導(dǎo)+室組地”協(xié)作片區(qū)力量，通過交叉檢查、聯(lián)動檢查、提級督查的方式，對2019年以來實(shí)施到鄉(xiāng)村一級的涉農(nóng)資金項(xiàng)目各層面、各環(huán)節(jié)和群眾反映的具體問題逐一進(jìn)行“盤點(diǎn)”。

“該項(xiàng)目建設(shè)檔案資料中，供貨方評比只有文字記錄，沒有具體報價單或詢價單”“項(xiàng)目招標(biāo)控制價無招標(biāo)人簽字蓋章”……2022年8月底，在漢源縣九襄鎮(zhèn)，該縣紀(jì)委監(jiān)委第二片區(qū)協(xié)作組成員一邊比對涉農(nóng)項(xiàng)目清單，一邊對該鎮(zhèn)在簡易審批村莊建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中審核把關(guān)不嚴(yán)等問題進(jìn)行詳細(xì)記錄。按照專項(xiàng)監(jiān)督工作統(tǒng)一部署，該縣紀(jì)委監(jiān)委將紀(jì)檢監(jiān)察室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的干部統(tǒng)一調(diào)配，聚焦九襄鎮(zhèn)涉農(nóng)補(bǔ)助發(fā)放、涉農(nóng)資金使用、涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)等情況開展靶向監(jiān)督。監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)后，鎮(zhèn)村兩級多名干部因不認(rèn)真履行職責(zé)，違反工作紀(jì)律受到處理處分。

據(jù)了解，2022年專項(xiàng)監(jiān)督開展以來，該市已盤點(diǎn)涉農(nóng)項(xiàng)目1784個，涉及資金11.75億元，發(fā)現(xiàn)問題線索400件，立案245件260人，處分253人，組織處理218人。

包括涉農(nóng)資金項(xiàng)目“大盤點(diǎn)”專項(xiàng)監(jiān)督在內(nèi)，“清廉雅安·紀(jì)檢行動”品牌創(chuàng)建活動開展前期，雅安全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)積極響應(yīng)，結(jié)合工作實(shí)際提出了一系列品牌重點(diǎn)培塑計劃，經(jīng)研究確定“信訪大聯(lián)動、辦信促作風(fēng)”“片區(qū)大聯(lián)動、項(xiàng)目大盤點(diǎn)”等一批全市重點(diǎn)培塑品牌項(xiàng)目，同時也明確了更好打造這些品牌的工作方向。這就是“認(rèn)真思考謀劃，高位對標(biāo)對表全國、全省先進(jìn)地區(qū)，突出專、精、獨(dú)、特要求，做到‘人無我有，人有我精’。”

試點(diǎn)打造一批 在探索中不斷挖掘自主品牌

“常態(tài)落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。”這是雅安市紀(jì)委監(jiān)委對“清廉雅安·紀(jì)檢行動”品牌創(chuàng)建活動的具體要求。在謝輝看來，只有堅持把常態(tài)長效、持之以恒作為品牌創(chuàng)建活動的落實(shí)之要，持續(xù)用力，常態(tài)化開展品牌創(chuàng)建工作，推動固化形成一批好的制度機(jī)制，才能不斷放大雅安紀(jì)檢監(jiān)察特色品牌效應(yīng)，久久為功推動雅安紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

2022年11月14日，謝輝率調(diào)研組赴川藏鐵路（雅安段）項(xiàng)目建設(shè)沿線，開展“紀(jì)委書記巡鐵路”走訪調(diào)研。從川藏鐵路（雅安段）某火車站建設(shè)征地搬遷現(xiàn)場、隧道建設(shè)工地，到砂石保供生產(chǎn)車間，謝輝一行實(shí)地調(diào)研項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況和鐵路沿線地方黨委政府以及職能部門服務(wù)保障川藏鐵路（雅安段）項(xiàng)目建設(shè)工作情況。

“紀(jì)委書記巡鐵路”是雅安市紀(jì)委監(jiān)委為監(jiān)督護(hù)航川藏鐵路建設(shè)這一世紀(jì)工程，緊盯責(zé)任落實(shí)精準(zhǔn)開展監(jiān)督、保障項(xiàng)目高效廉潔推進(jìn)的創(chuàng)新之舉。通過常態(tài)對市級重點(diǎn)部門，鐵路建設(shè)沿線縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工單位等進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研督導(dǎo)，為川藏鐵路建設(shè)提供堅強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)保障。截至目前，該市市縣紀(jì)委監(jiān)委已開展“紀(jì)委書記巡鐵路”走訪調(diào)研11次，協(xié)調(diào)解決問題100余個。

除了“紀(jì)委書記巡鐵路”，優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督、學(xué)校領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理、紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作等也是雅安市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)正在試點(diǎn)打造的自主品牌。品牌打造過程中，各單位切實(shí)發(fā)揮主觀能動性，結(jié)合工作實(shí)際大膽創(chuàng)新、先行先試，在實(shí)踐探索中挖掘典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、擦亮品牌。該市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將定期篩選特色鮮明、亮點(diǎn)突出、成效明顯的品牌，納入重點(diǎn)培塑品牌，集全市之力進(jìn)行打造。

截至目前，雅安市已創(chuàng)建“廉潔重建·陽光同行”“實(shí)戰(zhàn)賦能·培訓(xùn)強(qiáng)基”“雅廉細(xì)胞”等一批在全省叫得響、立得住的品牌，隨著“清廉雅安·紀(jì)檢行動”品牌創(chuàng)建活動不斷深化，雅安市的紀(jì)檢監(jiān)察工作提質(zhì)增效已經(jīng)邁出堅實(shí)步伐。