湯陰縣農產品標準化發展中存在的問題及對策

崔志娟

湯陰縣是國家級糧食生產先進縣、農業產業化示范基地，省級優質專用小麥生產基地縣、農產品質量安全縣，也是全國食品工業強縣、全國首家中國食品工業名縣。近年，湯陰縣堅持以抓創新、促循環、育龍頭、延鏈條、樹品牌“五項舉措”為導向，以“三品一標”認證為抓手，以培訓培育提升為主線，突出農業標準化建設，扶持品牌、推動監管，形成了“加強監管、誠信保險、科普宣傳、智慧溯源、生態保障”的食用農產品安全保障五條路徑。

一、標準化發展現狀及特點

近年，湯陰縣充分挖掘農業產業發展潛力，以菌、菜、果、藥等特色產業和特色優勢農產品為抓手，探索出了一條特色化、標準化、集約化的發展模式，有效推動了湯陰“三品一標”的發展。截至2022年，全縣“三品一標”認證達159個，省級優質小麥產業園1個，全國綠色食品原料（小麥）標準化生產基地1個。

（一）加大政策扶持

湯陰縣政府出臺了一系列扶持政策，大力發展高效農業，培育本土特色農產品，加強品牌建設。湯陰縣連續多年出臺獎補政策，對當年新獲得的綠色產品、有機產品、地理標志產品，分別獎勵2萬元、2萬元、20萬元。支持合作社等新型農業經營主體積極培育農業品牌，提高湯陰農產品的品牌的知名度、影響力和競爭力，促進新型經營主體提質增效。鼓勵和引導企業發展綠色農業，創建自己的品牌。

（二）培育特色產品

湯陰縣扁鵲廟周邊種植的“湯陰北艾”已申請為國家地理標志保護產品，被列入2020年第三批全國名特優新農產品名錄。為規范艾草種植技術，2020年12月成功申報地理標志產品“湯陰北艾”河南省地方標準。依托火龍崗的地理環境種植的小雜糧已獲得綠色食品認證，“湯陰小麥”“湯陰雙孢菇”成功申報全國名特優新名錄。

（三）推進標準化生產

湯陰縣規劃創建全國綠色食品原料（小麥）標準化生產基地涉及全縣2個鄉鎮，71個行政村，2萬多戶，面積1.08萬hm2，基地內嚴格按照《綠色食品產地環境質量》要求實施標準化生產，禁止使用劇毒高毒農藥，嚴格控制無機肥料使用量，實行農藥、化肥減量行動，減少污染，保護土壤結構，為農業企業生產提供優質原料。為保障生產基地標準化建設，湯陰縣出臺了《湯陰縣人民政府關于印發湯陰縣創建全國綠色食品原料（小麥）標準化生產基地發展規劃（2020—2022年）的通知》。

（四）實施常態化監管

湯陰縣在原縣質量技術監督檢驗測試中心的基礎上，通過整合原食藥監、質監、農業等部門職能，建成了河南省縣級區域性檢驗檢測中心，可開展食品、有機食品、農畜產品等十大類、464種產品、5416個參數的檢測，大大提升了檢測能力和水平。每年承擔縣域內食品、藥品、農畜產品檢測2500多批次。目前，該中心既是河南省有機食品質量監督檢驗中心、河南省區域性食品檢驗檢測中心，同時又是河南省超高分子量聚乙烯制品質量監督檢驗中心。該中心的成立不僅為“三品一標”認證提供技術支撐，還可以對“三品一標”企業進行常態化監管。

二、存在的問題

（一）農產品的生產效益沒有得到充分體現

湯陰縣多數“三品一標”企業生產規模小，在農業生產中標準化生產水平偏低，沒有品牌運作意識，在農產品銷售環節發展滯后，經營主體即使按照“三品一標”的標準進行生產，也不能得到市場的廣泛認可。部分食用農產品在銷售時，體現不出“三品一標”農產品的價格優勢，導致企業收入提高不明顯，從而挫傷了經營主體申報“三品一標”的積極性。

（二）農產品生產成本增加

“三品一標”認證費用高，經營主體負擔重，加之認證程序復雜、經歷時間長，沒有項目支撐，顯示不出競爭優勢，一定程度上影響了“三品一標”認證的開展。湯陰縣制定了現代農業獎補政策，對新認證的“三品一標”產品進行獎補，但是對相關企業，缺乏政策支持，品牌給企業帶來的經濟效益不明顯，造成企業放棄標準化發展。

（三）農產品經營主體品牌意識淡薄

目前，湯陰縣食用農產品生產者大多是散戶，沒有企業化、規模化的經營理念，受傳統農業生產、經營方式的影響，對品牌效應普遍認識不足，缺乏品牌意識。

（四）食用農產品經營市場不規范

農產品自身的特點導致農產品市場存在無序競爭現象。農作物在生長過程中因田間管理技術不同（如有機肥、化肥用量不同），農產品品質會存在很大的差異，但是這些差異，消費者無法用肉眼辨識，消費者存在盲目購買現象。

三、建議與對策

（一）加大宣傳力度

農業標準化在農產品生產中發揮著重要作用，通過生產過程各個環節進行統一管理，將各類技術標準在生產過程中進行實踐應用，建立規范化的農產品生產工藝流程和評價標準，生產出適合市場、品質優良的農產品，既能促進農民增收，又能減少農藥化肥等農業投入品的施用，保護農業生態環境。各級農業部門要加大標準化工作的宣傳，加大對農業生產經營主體的培訓，促進農業標準在農產品生產中的應用。同時，農業工作者要結合工作實踐，參與制定一系列便于操作、符合實際的技術標準，讓農業生產有標準可依、有標準可循。

（二）建立展銷平臺

湯陰縣各部門要建立標準化農產品展銷平臺，將本地區特色農產品納入到展銷平臺集中進行展示，通過“網上+展廳”的展示方式，進一步提升本地名優產品的影響力，滿足群眾消費需求，為農業標準化發展和推動鄉村振興貢獻力量；轉變傳統銷售思維，探索“生產基地+大型商超”發展模式，在商超設立專柜，積極宣傳標準化農產品，詳細介紹產品特征和優勢，引導消費者正確認識和選購產品。

（三）完善獎勵機制

標準決定質量，只有高標準的生產才有高質量的產品。政府部門要制定扶持政策，建立完善的措施，推進標準化工作落到實處，全面推進政府對農業標準化及綠色食品、有機食品、地標的認證和生產工作。建議政府對“三品一標”產品生產給予一定的政策性獎補，提高經營主體產品標準化生產的積極性。

（四）推動標準普及

隨著農產品市場競爭的日趨激烈，很多生產經營者也意識到農業標準化是未來農業的發展趨勢和方向，從而深刻意識到品牌的重要性，體會到農產品的價格差距。但是，由于缺乏相關的農產品標準，很多經營者想標準化發展，可是無處下手，這就要求各級農業部門要對生產經營者進行合理指導，開展相關農業標準和科研成果培訓工作，普及相關農業生產標準，引導生產企業參照標準進行生產，通過“一點帶面”，輻射帶動周邊生產經營者實施標準化生產，推動農業標準化生產邁上新臺階。生產經營者在生產過程中要制定詳細的管理流程，實施農產品溯源二維碼，對生產各環節進行統一管理，做到農產品從種到售全過程可追溯，這樣不僅能保障農產品品質，而且實現農產品全程可追溯，可使消費者放心消費。

（五）轉變營銷方式

政府各級部門要發揮部門優勢，幫助農產品生產者探索全新的銷售渠道。可以對本地的農產品進行集中銷售，這樣既可以解決一家一戶銷售的難題，也可以對農產品進行質量分級。集中銷售，不僅可以提高市場競爭力，打造品牌，還可以規避農業生產風險，推行標準化生產工作。同時，利用“線上+線下”相結合的形式，大力宣傳農產品標準化相關知識，提高新型農業經營主體對標準化產品生產意義的認識，充分發揮其輻射帶動作用，使整個農產品生產規范，全程質量可控，推進農業標準化生產。

（六）嚴格準出準入制度

湯陰縣對農產品要實施嚴格的產地準出和市場準入制度，依托食用農產品質量安全追溯體系，采取農產品質量安全追溯二維碼加合格證的一碼一證模式，實現經營主體自我承諾合格證制度和產品源頭追溯的有機統一。加大對市場上“三品一標”檢查力度，懲處假冒偽劣的“三品一標”產品。指導生產者建立投入品生產記錄、質量溯源、農資安全使用、產品檢測等制度，嚴把農產品產地準出關，嚴防不符合準出條件的食用農產品進入市場，保障食用農產品從田間到舌尖上的質量安全。

（責任編輯? ?程麗紅）