新國家標準為跨境電商規范發展增加“說明書”

張莉

近日，國家市場監管總局公布《中小微企業跨境電商綜合服務業務管理規范》《跨境電子商務交易類產品信息多語種描述智能手機》《跨境電子商務交易類產品多語種分類與命名陶瓷產品》以及《跨境電子商務交易服務質量評價》4項跨境電子商務國家標準。

市場監管總局標準技術管理司副司長魏宏表示，本次跨境電商國家標準的發布，及時跟進數字貿易發展新趨勢，遵循了外貿綜合服務業務有關政策，有益于強化對中小微企業跨境電商綜合服務的支持，解決跨境電商產品信息描述存在鴻溝等問題，推動構建跨境電子商務交易服務信用體系，支撐數字貿易快速健康發展。

新冠肺炎疫情背景下，跨境電商在政策支持下成為穩外貿、促消費的重要抓手。我國跨境電商保持平穩較快增長，跨境電商B2B直接出口和跨境電商出口海外倉貿易增長迅速。

在市場監管總局召開的“標準提升高品質生活”專題新聞發布會上，中國標準化研究院高新技術標準化研究所室主任孫兆洋表示，跨境電子商務平臺作為跨境電子商務交易活動的媒介，在電子商務服務業發展中具有舉足輕重的作用。跨境電子商務平臺不僅溝通了買賣雙方的網上交易渠道，大幅度降低了交易成本，也引入跨境電子商務交易服務商，開辟了跨境電子商務交易服務業的一個新的領域。本次發布的4項跨境電子商務國家標準，對于提升跨境電商的整體發展水平具有重要作用。

孫兆洋表示，中小企業參與國際貿易面臨外貿合規成本高、信息不互通，跨境電商綜合服務作為外貿綜合服務亟需提高服務質量和效率。同時，受跨國家、跨地域、跨文化等多種因素的影響，交易商品名稱多語言命名存在歧義、商品屬性描述不清晰、關鍵指標缺失等問題，影響交易的效率和交易質量。為了應對這些需求和挑戰，跨境電商相關國家標準持續出臺，為跨境電商發展提供支撐和保障。

商務部研究院電子商務研究所副研究員洪勇表示：“4項標準的出臺有助于在跨境電商綜合服務領域形成統一規范，提升跨境電商服務水平，為跨境電商產品信息描述提供模板，促進跨境電商產品合規，約束跨境電商企業行為，實現跨境電商領域高質量可持續發展。”

近年來，國務院先后分6批設立132個跨境電商綜合試驗區，覆蓋30個省區市。多部門探索形成以“六體系兩平臺”為核心的跨境電商綜試區制度框架，在交易、支付、物流、通關、退稅、結匯等各環節的技術標準、業務流程、監管模式和信息化建設等方面先行先試。2021年4月，《跨境電子商務產品質量評價結果交換指南》《跨境電子商務出口商品信息描述規范》等5項國家標準公布。此次4項新國家標準為跨境電商規范發展又增加了“說明書”。

據悉，4項新標準發布之后，還會針對標準的范圍和適用對象開展應用、實施、驗證和改進，面向不同的標準實施主體制定相關標準實施細則，與跨境電商綜試區、跨境電商園區、跨境電商平臺或跨境電商企業等合作開展標準的試點工作。根據試點結果，不斷完善和修改標準內容，進一步推廣標準的應用實施。

洪勇建議，從政策來看，要支持跨境電商平臺企業做大做強，培育具有競爭力的跨境電商綜合服務企業；鼓勵有實力的跨境電商企業以自建或租賃方式建設海外倉，提升跨境電商出口的競爭力。此外，銀行機構與跨境電商平臺、市場采購貿易聯網信息平臺通過系統直聯模式，加強貿易真實性審核，提升跨境電商人民幣結算效率。應優化跨境電商園區服務，加快建設綜合服務平臺、物流分揀流水線、保稅倉庫等基礎服務設施，提升跨境電商公共服務平臺運維水平和運行效率。在物流方面，可依托水、陸、空綜合物流優勢，把握自貿區、綜合保稅區、綜試區等政策機遇，加快建設整合供應鏈體系，為跨境電商發展提供高效服務。

據悉，目前有29個跨境電商國家標準計劃立項中。除了已經發布的17個跨境電商國家標準外，加上此次發布的4個標準，已經共有21個國家標準批準，目前《跨境電子商務供應鏈質量安全管理指南》《使用過的車輛、機械及設備跨境運輸有害生物風險分析》《木材跨境調運有害生物風險管理指南》等3項跨境相關的國家標準正在審查中，還有《金融數據跨境安全要求》《跨境電子商務海外倉運營管理要求》等兩項國家標準正在征求意見，《跨境物種資源獲取通用要求》《跨境電子商務大宗商品交易指南》兩項國家標準正在起草中。

跨境電商正在成為數字服務經濟新時代全球經濟增長的新引擎。目前，中國在跨境電商市場規模、創新活躍度、數字化應用等衡量指標中居全球首位，具有很強的國際競爭力。然而，各層次跨境電子商務人才缺乏，成為制約跨境電商及相關產業發展的瓶頸。

《國家“十四五”電子商務發展規劃》主要指標顯示，2020年電子商務相關從業人數為6015萬人，2025年預計達到7000萬人，5年內電子商務人才缺口985萬人。中國服務貿易協會在調研中發現，在造成企業發展壓力的最主要因素中，團隊人才問題占65.35%，遠高于市場競爭和供應鏈等因素，人員招聘壓力連續多年排第一。

中國服務貿易協會副會長兼秘書長仲澤宇表示，探索跨境電商新職業標準制定、推動相應職業教育改革，培養適應時代、產業所需的“雙高（高素質、高數字）”人才，有利于培育具有國際競爭力的跨境電商市場主體，構建優質跨境電商生態和穩定全球跨境電商供應鏈、產業鏈、價值鏈，推動經濟結構調整、經濟增長和更廣范圍帶動就業與拉動經濟復蘇。

仲澤宇建議，應當設立跨境電商新職業來推動職業教育，有利于培養并選拔優秀的從業人員。擁有國際視野與國際化能力、兼具數字技術知識和互聯網思維，同時掌握國際商務運營與管理的復合型人才，將為跨境電商及相關產業可持續發展提供長期動力。

目前，全國高職和本科院校開設跨境電商專業的大約有500所，教學大綱、教學模式、知識要點、技能練習等缺乏一個行業標準的“參照”，而這一標準又必須是從企業選人、育人、考核真實場景的實踐中總結出來的。仲澤宇表示，應當探索產教融合共同育人新機制。產教融合是國家鼓勵，企業與培訓機構一直探索共同育人新模式。應當開展國內為主國際國內雙試點。

當前，跨境電商人才培養受到全球的關注。國內眾多院校開設相關專業，國家通過設立跨境電商新職業，盡快制定出行業標準，開發出相應教材、課件、教學平臺等，出臺支持雙師型師資建設、第三方公共服務平臺建設等政策，推動產教融合新機制，讓國內高校跨境電商專業迅速成長為王牌專業。此外，仲澤宇表示，應當發揮行業組織的優勢與力量。通過行業組織把行業規律、邏輯、發展趨勢加以提煉和總結，探索行業標準、行業模型，以此來指導和訓練學員思維、分析與解決問題能力、提高行業認知水平。