發展農業產業 助力鄉村振興

馬風娟

長葛市以農業龍頭企業為支撐，通過公司化運作、產業化經營，發展種養、加工和物流為一體，上下游協作緊密，產業鏈相對完整，輻射帶動能力較強，綜合效益達到一定規模的新型農業生產經營主體，加快發展農業產業化，全面推進鄉村振興。

一、農業產業發展現狀

（一）壯大龍頭企業

長葛市通過積極申報和運行監測，市級以上龍頭企業30家，其中，國家級1家，省級10家，市級19家。

（二）發展農民專業合作組織。

按照“加快培育一批、努力規范一批、著力提升一批”思路，長葛市采取宣傳引導、積極扶持等一系列措施，使農民專業合作組織呈現出蓬勃發展的良好勢頭。截至目前，全市注冊登記的農民專業合作社581家，示范社46家，其中，國家級4家，省級2家，許昌市級示范社17家，縣級示范社23家。農民合作社成員12 937人，帶動農戶21 905戶。

（三）建立產業集群和農業產業化聯合體

在科學論證、發揮優勢、合理規劃的基礎上，長葛市重點培育“蜂產品”和“種子產品”兩大農業產業化集群，以促進生產要素集聚、企業集聚、產業集聚，形成拳頭，發揮集群效應。

（四）發展壯大種子產業

長葛市依托產業強鎮建設項目，加快建設石象鎮種業小鎮630 hm2，努力將種業小鎮打造成集現代種業科技研發、種子加工、倉儲物流、展示交易、成果轉化、觀光休閑、產業文化于一體的種業特色小鎮，實現科研創新、企業孵化、會展展示、休閑旅游和公共服務五大功能。

（五）加強“一村一品”產業發展

長葛市優化農業產業結構，壯大優勢產業規模，加快“一村一品”發展步伐，繼續加強對全國“一村一品”示范村的指導和服務，引導示范村加強品牌培育、拓展農業多種功能、發展新興業態，實現一二三產業深度融合，將示范村打造成“一村一品”提檔升級的樣板和標桿，示范引領全國“一村一品”持續健康發展，為鄉村振興提供堅實產業支撐。

二、農業產業發展存在的問題

（一）產業化意識不強，認知不清

由于農民知識水平較低，受教育程度不高，對“農業產業化”沒有很好認知甚至并不知曉，認為農業產業化不過是對傳統農業的改頭換面，沒有從本質上認識這一新生事物，導致出現農業產業結構調整難、農民不接受、農業產業化發展滯后、推廣難度大等情況。

（二）土地流轉規模小

一是農村土地流轉發展規模經營仍以農戶、小型農民合作社、龍頭企業的短期流轉為主，現階段還不能做到全程機械化，需要大量人工成本，規模化程度低。二是部門之間各自為政，互相協調仍很困難。雖然出臺了關于支持農村土地流轉的文件，但信貸、國土、水利、農機等方面的扶持政策尚未配套出臺，離實際操作尚有一定距離。三是抗風險能力弱。目前，水利、電力、保險等不足以對抗大面積自然風險。

（三）生產發展資金缺乏

資金問題是農業產業化發展的主要障礙，最突出的是貸款難。農業公司和專業合作社貸款的主要來源是農村信用合作社，由于大多是小額信貸，導致合作社不能進一步擴大規模和服務范圍，難以單獨拓展市場。

三、推進農業產業穩定發展的建議

（一）加快完善政策法規環境

政府應加大扶持力度，研究制定更具操作性、可行性和時效性的支持農業產業化服務體系建設的行政、財政、稅收等方面的優惠政策，理順服務體系內外關系，對基層農技推廣體系建設、重要農業生產資料儲備設施建設、發展農民專業合作經濟組織和協會、為農民提供信息服務等給予更多的政策優惠和資金扶持。

（二）推進農村土地規模流轉

按照“依法、自愿、有償”的原則，政府進一步優化農村土地資源配置，鼓勵農民進行土地流轉，并積極扶持農村種植大戶、農業產業化龍頭企業、農民專業合作社等經營主體，促進農業生產經營規模化、集約化。

（三）大力發展農業專業合作組織

全面貫徹落實《農民專業合作社法》，完善配套政策措施，加強工作指導，切實搞好服務，鼓勵農村能人、專業大戶、龍頭企業和返鄉大學生等創辦各類合作組織，促進農民專業合作社健康、規范、快速發展。

（四）加強社會化服務，促進農業產業化經營

龍頭企業在產業化經營中起著中樞和領導地位，具有開拓市場、引導生產、加工轉化、銷售服務的作用，其生產能力、組織能力的高低直接決定了農業產業化經營的水平。鼓勵龍頭企業與農民開展訂單糧食生產，不斷完善“公司+基地+農戶”的產業化經營模式，提高農業生產經濟效益，確保農業產業穩定發展。

（責任編輯? ?于海）