新時代黨的自我革命的內涵意蘊、原則導向及制度規范體系建設

楊嬌 李黎煒

[摘要]黨的自我革命是跳出歷史周期率的第二個答案，是“破”和“立”的辯證統一，是內外監督的辯證統一。要堅持頂層設計和基層探索融合的戰略性原則，理論創新和實踐深化融合的方向性原則，個人主動和組織推動融合的主體性原則。要不斷完善黨的自我革命制度執行的監督機制、反饋機制、糾錯機制、責任機制和反腐敗機制，完善黨的自我革命制度規范體系建設。

[關鍵詞]中國共產黨；黨的自我革命；制度規范體系

[中圖分類號]D261 ? ? ? ? ? ?[文獻標識碼]A? [文章編號]1009—0274（2023）01—0053—06

[作者簡介]楊嬌，女，新疆師范大學馬克思主義學院博士研究生，研究方向：思想政治教育、馬克思主義宗教觀；李黎煒，女，烏魯木齊職業大學副教授，研究方向：思想政治教育。

“完善黨的自我革命制度規范體系”[1]（65）在黨的二十大報告中首次被提出來。黨的自我革命是跳出歷史周期率的第二個答案，勇于自我革命是中國共產黨最鮮明的品格和獨特優勢，是中國共產黨歷經百年而風華正茂、飽經磨難而生生不息的奧妙所在。怎樣跳出歷史周期率，事關黨的執政地位，事關黨的千秋偉業，也事關我國社會主義事業的興衰。要“落實新時代黨的建設總要求，健全全面從嚴治黨體系，全面推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，使我們黨堅守初心使命，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。”[2]“堅持自我革命的寶貴歷史經驗”“以偉大自我革命引領偉大社會革命”“黨的自我革命永遠在路上”等重要論述被寫入二十大黨章。這些完善黨內法規制度體系的相關闡述，表明黨的自我革命在新時代新征程上是一項偉大的工程，回答了黨進行自我革命的原因以及實踐要求。走上新的趕考之路，應始終保持大黨獨有的清醒，明確實踐要求，不斷完善黨的自我革命制度規范體系。

一、新時代黨的自我革命的內涵意蘊

（一）黨的自我革命的科學內涵

黨的自我革命的實質是以革命精神解決管黨治黨中存在的問題，通過自我革命的方式使黨的革命性得以鍛造，外靠發展人民民主、接受人民監督，內靠全面從嚴治黨、推進自我革命，勇于堅持真理、修正錯誤，勇于刀刃向內、刮骨療毒，確保黨長盛不衰、長治久安。自我革命是跳出歷史周期率的第二個答案，繼承了前人的不懈探索，凝結著中國共產黨百年奮斗堅持自我革命的寶貴經驗，反映了以偉大自我革命引領偉大社會革命的戰略思想，創造性回答了馬克思主義政黨如何在長期執政條件下，確保黨不變質不變色不變味、永葆先進性和純潔性的重大問題，極大豐富了馬克思主義執政黨的建設理論與實踐。“歷史周期率”，是指世界上任何一個國家的政權都會經歷興衰治亂，循環往復呈現出的周期性現象。跳出歷史周期率的第一個答案是毛澤東同志面對“窯洞之問”給出的“人民監督政府”，第二個答案則是黨的“自我革命”。自我革命是要用革命精神解決黨在治國理政中存在的問題，用革命話語表達自我改革之意。“中國共產黨自成立之日起，就把自我革命的精神鐫刻在旗幟上，并且毫不動搖地一以貫之。”[3]黨的自我革命類型主要有三種：一是指在指導思想上堅持真理、修正錯誤；二是指解決黨內四個不純問題；三是指堅決懲治腐敗。習近平總書記指出：“我們不能關起門來搞自我革命，而要多聽聽人民群眾意見，自覺接受人民群眾監督。”[4]（549）從注重人民至上的“人民監督政府”到有著壯士斷腕斗爭勇氣的“自我革命”，有效解決了中國共產黨“如何跳出治亂興衰”的歷史之問，也見證了中國共產黨從弱小到發展壯大的百年艱辛歷程。

（二）黨的自我革命是“破”和“立”的辯證統一

黨的自我革命融合了革故鼎新的“破”和固本強基的“立”，是“破”和“立”的辯證統一。自我革命“破”的要求是自我凈化和自我革新，“立”的要求是自我完善和自我提高。中國共產黨不斷深化認識和把握自身長期執政的規律，找到了自我革命這條新路徑。一方面，毛澤東同志在新民主主義革命時期運用歷史唯物主義和辯證唯物主義，從行動主體出發剖析政權興衰的影響因素，并從中進行理性反思，汲取經驗教訓。同時，毛澤東同志在馬克思主義群眾史觀的引導下，深刻認識到人民群眾的決定性作用以及影響政權興衰的民心向背問題，找到了“人民監督政府”這條跳出歷史周期率的第一個答案。人民群眾影響著政權興衰，通過構建人民民主、民主監督機制對黨所犯的錯誤進行糾正。習近平總書記自黨的十八大以來，強調要跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”[4]（533）的歷史周期率。根據我們黨歷史久、規模大以及執政期長的客觀實際，運用歷史唯物主義和辯證唯物主義方法，探索實踐出了繼毛澤東同志“窯洞之問”后的第二個答案：自我革命。由此可見，第二個答案脫胎于第一個答案，繼承并發展了第一個答案，是革故鼎新及固本強基的辯證統一。另一方面，內因和外因相互作用。黨的自我革命這條新路徑同時也繼承了“人民監督政府”，堅持全過程人民民主。新時代新征程存在的“四大考驗”及“四大風險”影響著執政黨的衰亡，應主動增強黨的歷史自覺，加強黨自身的革命性鍛造。“把全面從嚴治黨不斷向縱深推進，必須堅持把黨的政治建設作為黨的根本性建設，彰顯自我革命鮮明政治屬性”。[5]黨的自我革命要始終堅持全面從嚴治黨，堅持政治建設，淬煉黨自我革命的堅韌精神品格。黨走上新的趕考之路，要勇于擔負起新的使命，努力跳出歷史周期率，增強自身本領，始終使自身過硬，堅持以刀刃向內的革命精神推進自我革命。積極把握歷史主動，堅持用抓鐵有痕、踏石留印的方法向黨內頑疾開刀，為新時代新征程黨依靠自我革命跳出歷史周期率積蓄經驗和力量，推動黨的自我革命制度規范體系建設。

（三）黨的自我革命是內外監督的辯證統一

習近平總書記概括總結了跳出歷史周期率的有效路徑為“黨外靠發展人民民主、接受人民監督，內靠全面從嚴治黨、推進自我革命”[6]，科學地揭示了“兩個答案”之間的相互作用，體現了黨的自我革命是內外監督的辯證統一。馬克思主義認為，內因才是事物發展變化的根本原因，是否能夠跳出歷史周期率在于中國共產黨本身。“能勝強敵者，先自勝者也”。中國共產黨不斷探索從“人民監督政府”的他律機制轉變為以“自我革命”為主導的自律機制有機結合的方式，更好地結合黨的內外監督。從外因透過內因來觀照，他律機制能不能鞏固黨的長期執政，在于執政黨能否把他律機制呈現的問題實時反饋到黨的自律機制上來，從而轉換成黨的自我革命的動力。反觀蘇東社會主義國家因執政黨的官僚化、特權化，對人民群眾的批評建議置之不理，從而使黨的自我糾錯機制沒有真正啟動，導致執政黨錯失民心，走向滅亡。中國共產黨則將自律機制和他律機制相結合，將思想建設與法規法紀執行相結合，堅定不移地堅持全面從嚴治黨，履行從嚴治黨主體和監督責任，始終保持中國共產黨執政興國的能力，為推進中國特色社會主義事業，實現兩個百年奮斗目標及中華民族偉大復興中國夢提供了根本保障。

二、新時代黨的自我革命的原則導向

（一）堅持頂層設計和基層探索相融合的戰略性原則

黨的自我革命需堅持頂層設計與基層探索。“創新自我革命話語需要加強頂層設計，推動制度建設，創新核心概念和核心內容。”[7]黨的自我革命要堅持頂層設計，包括從黨的百年歷史中凝練黨自我革命的普遍性規律，從黨中央層面制定和規劃好推進黨自我革命的戰略目標、原則及路徑等。一方面，黨中央要科學判斷當前的國情，充分認識黨所處的歷史方位，以宏大的政治格局對黨的自我革命作出科學謀劃，整合大量科研和智庫資源，以實現自我革命的目標成效。另一方面，黨的自我革命要堅持基層探索。各級基層黨組織需結合具體實際，為自我革命的頂層規劃積累豐富的素材和案例。在具體的基層自我革命實踐中，堅持原則性與靈活性相統一，堅持黨建與業務相統一，結合自身工作內容，充分發揮靈活性，同時要把黨的自我革命和偉大社會革命緊密相連，將各級基層黨組織的自我革命和具體工作業務緊密結合。

黨的自我革命要融合頂層設計和基層探索。一方面，基層探索要始終堅持在黨的頂層設計下進行，充分調動基層自我革命的積極性，自上而下推進自我革命實踐。黨章是最根本的黨內法規，是管黨治黨的總章程。黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則。中國共產黨要始終成為時代先鋒、民族脊梁，始終成為馬克思主義執政黨，保持先進性、純潔性和長期執政地位，自身必須始終過硬，始終全力推進全面從嚴治黨制度實踐。另一方面，頂層設計的貫徹落實離不開黨的基層組織，只有把頂層設計和基層探索密切融合，才能獲得良好的實踐效果。黨的力量在基層，黨自我革命的一切工作都要通過基層實踐加以貫徹并深化發展。習近平總書記在2016年10月中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議上強調：“必須深入開展調查研究，廣泛聽取各方面意見和建議，凝聚智慧和力量，做到科學決策、民主決策、依法決策。”黨在實施領導，進行頂層設計時，要“善于從人民的實踐創造和發展要求中完善政策主張，善于從群眾中尋找解決問題的方案和辦法，使作出的決策和決策的執行充分體現民心民意”[8]，不斷激勵人民群眾自覺投入到社會主義現代化建設事業，尊重黨員主體地位，落實黨員參與權及監督權等，保障全體黨員平等享有黨章規定的黨員權利，任何黨組織和黨員不得侵害黨員民主權利。因此，黨的自我革命要做好頂層設計和基層組織的深度融合，推動頂層和基層協調互動、互促互進，從而在頂層設計和基層探索的深度融合中推進黨的自我革命。

（二）堅持理論創新和實踐深化相融合的方向性原則

黨的自我革命要結合實踐導向及戰略思維。在黨的自我革命過程中總會遇見多種困難，理論問題和實踐問題相互交織，難以厘清，需要結合實踐導向及戰略思維化解難題。黨的自身建設會面臨方向迷失，領導地位弱化、虛化等嚴峻挑戰。中國共產黨要敢于直面、解決黨內存在的問題，在危急關頭，敢于力挽狂瀾，正本清源、撥亂反正，堅持黨的集中領導和解決黨內問題相統一的實踐導向及戰略思維。一方面，黨的自我革命要始終堅持實踐導向，在實踐中真正發現問題和發現真正的問題，并立足實踐探索黨的自我革命理論。另一方面，要重視戰略思維的作用。新時代推進黨的自我革命要堅持以辯證的思維發現、分析問題，堅持以創新的思維解決問題，注重發揮戰略思維的運用。在黨的自我革命的同時必須兩手都要抓，抓理論創新發展，抓實踐深化，運用好理論與實踐深度融合的戰略思維，在守正創新中堅持推進黨的自我革命，把堅持正確方向的定力和自覺開拓創新統一融合起來，始終堅持理論創新和實踐深化融合的方向性原則。

在新時代新征程上推進黨的自我革命，要把握變與不變的辯證法進行守正創新，在革故鼎新中實現自身的發展，給黨和人民的事業注入生機活力，促使黨在自我革命中不斷發展壯大，最終走向新的勝利。新時代黨的自我革命要堅持理論創新發展及實踐深化。“只有不斷地革故鼎新，通過自我革命吐故納新，才能防止黨的隊伍出現僵化和蛻變現象。”[1]（65）從黨的自我革命實踐中深入認識黨的自我革命理論，并不斷創新自我革命理論。一方面，主動學習黨的自我革命的歷史經驗及規律，深刻學習領悟習近平總書記關于新時代黨的自我革命的重要論述，勇于解決黨自我革命面臨的難題，汲取黨自我革命的理論精髓。另一方面，黨的自我革命要不斷深化和拓展實踐新領域，從各領域推進黨的自我革命。同時，在黨的自我革命實踐過程中升華、凝結出新的理論，從而促進黨的自我革命理論創新發展。黨的自我革命需始終堅持實踐深化，貫徹好理論路線和方針政策，積極探索黨的自我革命新實踐，以深度融合創新理論和實踐深化。

（三）堅持個人主動和組織推動相融合的主體性原則

新時代黨的自我革命要融合個人主動及組織推動。黨的自我革命要求黨員干部自覺接受無產階級的洗禮，同錯誤思想傾向作斗爭，努力自我凈化、自我完善、自我革新以及自我提高。因此，黨的自我革命要融合個人主動和組織推動，使個人主動和組織推動內外聯動，推進黨的自我革命。一方面，各級黨組織的主要負責人作為責任主體，應堅持嚴格監督，嚴格管理，推進黨的自我革命在制度的保證下取得良好的效果。黨的自我革命要堅持自上而下提高黨組織建設的整體質量，不斷強化風險及憂患意識，實現組織整體力量的推進和強化。另一方面，個人主動是前提，黨的自我革命應加強黨員干部的個人自律。黨的自我革命要先實現黨員個人的自我革命，使黨員干部在黨的自我革命進程中進行自我反思、自我總結和自我提升，通過黨員干部個體自我革命素質的提升來增強黨自我革命實踐的效果。

黨的自我革命要深度融合個人主動和組織推動，有效發揮個人和組織的整體力量。要堅持嚴管和厚愛相統一。只有在良好的組織環境里，個人才能夠良好、快速地成長。嚴管主要是解決“為官不為”及“為官亂為”，激發黨員干部砥礪奮斗，全心全意擁護黨的領導，自覺完成黨的歷史使命，確保黨的堅強領導核心地位，使厚愛在黨組織中更有溫度，激發廣大黨員干部的積極性、主動性。黨的自我革命要注重個人素質和組織建設的融合，實現黨員干部個人素質的增強和黨組織建設整體質量提升的協同效應。一方面，強大的組織和強大的個體互相離不開，要“自覺同黨內思想不純、政治不純、組織不純、作風不純等突出問題作堅決徹底的斗爭，著力防范化解黨自身面臨的脫離群眾、紀律松弛、不負責任等風險”[1]（65）。另一方面，強大的個體需要在強大的組織中鍛造。要想發揮組織最優的力量，需要強大的個體共同配合發揮，個體素質的低下會對組織整體建設造成影響，從而削弱組織的整體力量。將提升黨員干部素質和提高黨組織建設質量深度融合，以實現個人和組織相互促進、共同發展的目的。完善黨的自我革命制度規范體系，使中國共產黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

三、新時代完善黨的自我革命制度規范體系建設

在新時代新征程，要完善黨的自我革命制度規范體系，就要始終堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨的自我革命的指導思想，全面推進從嚴治黨，始終堅持制度治黨、依規治黨，從完善黨的自我革命制度規范體系的監督機制、反饋機制、糾錯機制、責任機制及反腐敗體制機制五個方面，提升黨自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高的能力，為黨的自我革命保駕護航。

（一）完善黨的自我革命制度規范體系的監督機制

黨的二十大報告對制度治黨、依規治黨一如既往地重視，堅持將健全黨和國家監督體系納入全面從嚴治黨中，始終保持大黨獨有的清醒和堅定，從而構建行之有效的執紀執法體系，探賾一條獨具中國特色的監督之路。“打鐵還需自身硬”，要激活監督活力，形成強有力的監督環境，將黨的自我監督和人民群眾的監督有機結合，拓寬人民監督渠道。針對當前在監督自我革命執行方面存在的監督不力等問題，一要通過構建能力提升機制來促使監督能力的強化，實現黨和國家監督體系更加健全、嚴密、有效，著力構建“一把手”以及領導班子一體化的監督體系。二要“把黨的政治建設擺在首位”，[9]完善制度執行的監督體系。監督引導紀檢干部在監督自我革命制度執行、提升自身能力的同時，有效發揮同級互相監督的作用，改進黨員與黨員之間，黨員與黨組織之間自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，完善監督體系。三要通過多元化考核，發揮考核測評機制執行的重要作用，以構建常態化監督學習機制，完善黨的自我革命的監督體系。通過落實“兩個確立”及“兩個維護”，推動黨的路線方針政策落地生根，憑借有效的監督宣傳，在黨內形成人人學習法規制度的良好氛圍，從而完善黨的自我革命制度規范體系的監督機制。

（二）完善黨的自我革命制度規范體系的反饋機制

一方面，反饋原則是健全黨的自我革命制度規范體系反饋機制的首要內容。要遵循客觀規律，把握好反饋效率，在構建黨的自我革命制度規范體系時要把握好時間，及時反饋。通過反饋有效調整監督執行的內容，不能忽略制度執行的復雜性。反饋的方式要注重便民性，在內部采用民主的方式，及時反饋制度執行的結果。在外部采用便民的方式，及時反饋人民群眾的監督執行結果和建議，對于反饋執行中產生的普遍性問題和共識性問題要集中反饋。要暢通黨的自我革命制度規范體系的反饋渠道，緊密結合反饋信息的性質和特點。通過開辟特殊渠道和專門通道來反饋特殊及敏感問題等，同時反饋時以一種盡可能開放的方式進行，暢通完善特殊建議反饋渠道。另一方面，加強黨的自我革命制度規范體系的反饋保障。從程序機制上，做到“切實提升黨內法規的執行力，真正讓鐵規發力、禁令生威。”無論是批評與自我批評，還是監督、反饋，前提是要保障言論自由，真正聽見真話和實話。從制度上確保人民群眾和黨員干部講真話、講實話，實現真正的批評，積極反饋各項意見，主動貫徹黨的二十大報告中提出的新理念，為黨的自我革命提供制度保障，不斷完善黨的自我革命制度規范體系。

（三）完善黨的自我革命制度規范體系的糾錯機制

習近平在黨的二十大報告中指出“完善黨內法規制度體系，增強黨內法規權威性和執行力，形成堅持真理、修正錯誤，發現問題、糾正偏差的機制。”[1]（66）自我糾錯機制是一個系統工程，為了發揮制度的整體功能，避免產生“一人違紀，眾人隨之”的破窗效應，要同時抓制度建設和制度執行，不斷完善黨的自我糾錯機制，加強制度執行的協調性。在制度執行中要時刻警惕紀律紅線和法律底線等重大問題，理性客觀評判錯誤。嚴格落實黨的方針政策，壓實整改主體責任，要重視政治監督和政治導向，把整改融入全面從嚴治黨中。對于在完善黨的自我革命制度規范體系過程中面臨的風險及挑戰，健全完善整改機制，促進“真改、實改、深改、持久改”。增強黨的自我革命制度規范體系的執行力和權威性，構建程序嚴密、內容協調的制度規范體系，確保其效果。

（四）完善黨的自我革命制度規范體系的反腐敗體制機制

新時代完善黨的自我革命工作的重中之重是鏟除腐敗滋生土壤，完善黨的自我革命制度規范體系的反腐敗體制機制，深入落實中央八項規定精神。堅持始終把黨的政治建設擺在首位，補足共產黨人精神上的鈣，貫徹落實新時代黨的組織路線，始終繃緊作風建設這根弦，把紀律的螺絲擰得緊而又緊，把權力關進制度的籠子里，鞏固反腐敗斗爭取得的重大成果。以習近平同志為核心的黨中央自十八大以來，始終秉持“得罪千百人、不負十四億”的擔當精神，以“刮骨療毒”的堅定決心，在反腐敗斗爭中取得了壓倒性勝利，致力于構建“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制機制。“堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰。腐敗是危害黨的生命力和戰斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。”[1]（69）習近平總書記指出，“我們黨嚴肅查處一些黨員干部包括高級干部嚴重違紀問題的堅強決心和鮮明態度，向全黨全社會表明，我們所說的不論什么人，不論其職務多高，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處，絕不是一句空話”[9]，彰顯了黨“零容忍”懲治腐敗的決心，完善黨的自我革命制度規范體系的反腐敗體制機制勢在必行。

（五）完善黨的自我革命制度規范體系的責任機制

完善全面從嚴治黨的責任機制，發展黨內風清氣正的政治生態。“權力就是責任，責任就是擔當。”黨中央修訂了《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》以及《中國共產黨問責條例》，以自我革命精神推進嚴格規范的責任機制構建，落實管黨治黨責任。確保黨的自我革命制度規范體系落地生根，需要明確責任，落實和追究責任，以規范黨的責任機制。一是切實履行紀委職責。紀委作為管黨治黨的重要力量，應嚴格履行黨章賦予的職責。二是用好問責利器。以問責倒逼責任落實，落實黨的問責制度，推進完善黨的自我革命制度規范體系的責任機制建設。三是抓好黨委責任落實，抓牢從嚴治黨的“牛鼻子”。對責任落實不到位者，嚴肅追責，層層壓實責任，敢管敢抓，特別是抓好全面從嚴治黨第一責任人，真正把責任落實到行動上。在黨的自我革命中逐步探索和推動建立正負面清單體系，落實全面從嚴治黨政治責任，劃定黨員干部的“安全區”。無論建構的清單內容多么完美，在真實復雜的實際情況面前，任何清單都要落到實處，避免犯教條主義的錯誤。黨員干部完善黨的自我革命制度規范體系的責任機制時要主動扛起責任，把黨的路線方針貫徹落實好。推進“兩個責任”，堅守定位，在制度執行中堅持人民立場，結合人民群眾的根本利益，高效聯動。遵循客觀規律，堅持實事求是，堅持開拓創新。完善“明責履責、擔責追責”的機制，加強對青年干部的教育管理，不斷加快完善“管思想、管工作、管作風、管紀律”的從嚴管理制度，從而完善黨的自我革命制度規范體系的責任機制。

四、結語

新時代新征程要完善黨的自我革命制度規范體系，堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨的自我革命的指導思想。堅持黨要管黨，全面從嚴治黨，在實踐中創造條件以完善黨的自我革命制度規范體系，深入推進黨內法規制度建設。在完善黨的自我革命制度規范體系建設中“開動腦筋”“邁開步子”“動起手來”及“落實下去”。黨的自我革命制度規范體系建設總會面臨諸多挑戰，不能總說在嘴上、掛在墻上，要落到實處，更重要的是要執行有力，大膽突破既有格局，提供理性的支撐，形成下、中、上互動格局，發揮好思想解放的有效作用，全力推動黨的自我革命制度規范體系建設，實現黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

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責任編輯：張洋