加快生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)促進(jìn)吉林全面振興

于亮

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省，是省委忠實(shí)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想作出的重大戰(zhàn)略部署，是推進(jìn)全省生態(tài)文明建設(shè)的重要載體和有力抓手。在2022年12月召開的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，省委書記景俊海總結(jié)了過去一年生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)取得的新進(jìn)展，強(qiáng)調(diào)2023年要加快建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。這與黨的二十大報(bào)告提出的“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和”和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長”的要求一脈相承，充分體現(xiàn)了省委對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的高度重視，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)地位的準(zhǔn)確把握，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)路徑的精心部署。面對(duì)新任務(wù)新部署新要求，必須深刻理解、全面把握建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省的重大意義和重點(diǎn)任務(wù)，以更大決心、更實(shí)舉措、更強(qiáng)力度，不斷開創(chuàng)新時(shí)代吉林生態(tài)文明建設(shè)新局面。

一、深刻理解和把握建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省是忠實(shí)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的使命擔(dān)當(dāng)，提升站位、凝聚共識(shí)、統(tǒng)一步調(diào)

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。作為生態(tài)資源大省，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境一直是吉林最突出的優(yōu)勢、最寶貴的財(cái)富、最重要的品牌。習(xí)近平總書記對(duì)吉林生態(tài)建設(shè)高度重視、寄予厚望，每次來吉林視察時(shí)都作出重要指示，要求我們要牢固樹立綠水青山、冰天雪地都是金山銀山理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，保護(hù)生態(tài)和發(fā)展生態(tài)旅游相得益彰。全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，厚植生態(tài)優(yōu)勢，推動(dòng)綠色發(fā)展，是我們義不容辭的歷史責(zé)任和政治使命。2021年，省委作出忠實(shí)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想、加快建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省的決定，出于全局和戰(zhàn)略考量，提出構(gòu)建“四個(gè)體系”，為建設(shè)美麗中國打造吉林樣板。我省將每年的9月26日，也就是習(xí)近平總書記視察查干湖的日子設(shè)立為“吉林生態(tài)日”，在當(dāng)天召開生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)大會(huì)，就一系列重大任務(wù)作出謀劃和部署，在年底召開的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上進(jìn)行盤點(diǎn)總結(jié)，指明下一步努力方向。生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是辯證統(tǒng)一、相輔相成的關(guān)系。生態(tài)本身就是經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力。我們要善于從長遠(yuǎn)看當(dāng)前、從全局看局部、從整體看部分，切實(shí)增強(qiáng)加快建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省的責(zé)任感使命感緊迫感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委決策部署上來，堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)。

二、深刻理解和把握打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系是建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省的關(guān)鍵之舉，扎實(shí)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展

習(xí)近平總書記指出，殺雞取卵、竭澤而漁的發(fā)展方式走到了盡頭，順應(yīng)自然、保護(hù)生態(tài)的綠色發(fā)展昭示著未來。縱觀國際國內(nèi)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展是潮流所向、大勢所趨，也是實(shí)現(xiàn)包容性增長與可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。近年來，我省牢固樹立綠色發(fā)展理念，深入實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合發(fā)展“六新產(chǎn)業(yè)”、建設(shè)“四新設(shè)施”，著力打造綠色經(jīng)濟(jì)體系，努力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展含金量、含綠量，降低含碳量。隨著奧迪一汽新能源汽車、吉化120萬噸乙烯、中車松原新能源產(chǎn)業(yè)基地、一汽弗迪新能源動(dòng)力電池、正泰光伏新能源基地等標(biāo)志性重大工程開工建設(shè)，全省產(chǎn)業(yè)綠色化程度全面提高。為培育壯大清潔能源規(guī)模，各地各部門緊扣“雙碳”目標(biāo)全力推進(jìn)，實(shí)施“氫動(dòng)吉林”行動(dòng)，“陸上風(fēng)光三峽”總裝機(jī)突破1500萬千瓦，“山水蓄能三峽”加快建設(shè)。通過狠抓資源挖潛、產(chǎn)業(yè)包裝、市場開拓，東西部旅游“雙線”多點(diǎn)開花、亮點(diǎn)紛呈，冰雪和避暑休閑生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)向著萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)邁進(jìn)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省，歸根結(jié)底取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須深化生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，以“雙碳”目標(biāo)為牽引，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變模式、轉(zhuǎn)變動(dòng)力、追求綠色，更好兌現(xiàn)良好生態(tài)價(jià)值。

三、深刻理解和把握打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系是建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省的本質(zhì)要求，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。全面建成小康社會(huì)后，人民群眾對(duì)優(yōu)美環(huán)境的期望值更高，加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)成為人民群眾追求高品質(zhì)生活的共同呼聲。為了讓吉林人民親近藍(lán)天白云、河清岸綠、土凈花香，我省大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)，全面打響藍(lán)天、碧水、青山、黑土地和草原濕地“五大保衛(wèi)戰(zhàn)”，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有了很大改善，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到93.3%，優(yōu)良水體比例達(dá)到80%，保護(hù)性耕作面積穩(wěn)居全國第一，百姓在綠水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美，對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的獲得感和滿意度大幅提高。建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持方向不變、力度不減，延伸深度、拓展廣度，以更高標(biāo)準(zhǔn)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，守護(hù)好綠水青山黑土地、藍(lán)天白云好空氣。

四、深刻理解和把握打造生態(tài)系統(tǒng)安全體系是建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省的重大任務(wù)，全面提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境安全是國家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。作為我國東部重要的生態(tài)安全屏障，吉林肩負(fù)著維護(hù)國家生態(tài)環(huán)境安全的重大政治責(zé)任。多年來，我省堅(jiān)持保護(hù)為先、自然恢復(fù)為主，以推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理為抓手，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“大水網(wǎng)”、萬里綠水長廊、查干湖水生態(tài)修復(fù)治理、林草濕生態(tài)連通等一批百億級(jí)、千億級(jí)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，持續(xù)深入開展“十年綠美吉林”、城市更新、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升等行動(dòng)，嚴(yán)格“三線一單”生態(tài)環(huán)境空間管控，構(gòu)建“兩屏兩廊”生態(tài)安全格局，建立以東北虎豹國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，保證了生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省，要對(duì)維護(hù)生態(tài)安全的長期性、復(fù)雜性、艱巨性有清醒的認(rèn)識(shí)，牢固樹立底線思維、極限思維、系統(tǒng)思維，久久為功、持續(xù)發(fā)力，讓結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完善、系統(tǒng)良好的生態(tài)安全屏障更趨牢固。

五、深刻理解和把握打造生態(tài)文明制度體系是建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省的重要保障，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，重在建章立制。生態(tài)文明建設(shè)已進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。越是到這樣的關(guān)口，越要加快制度創(chuàng)新、增強(qiáng)制度供給、完善制度配套、強(qiáng)化制度執(zhí)行，讓生態(tài)治理穩(wěn)扎穩(wěn)打、落地生根。近幾年，省委以前所未有的力度推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，創(chuàng)新實(shí)行了河長制、湖長制、林長制、田長制，圍繞碳達(dá)峰碳中和、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等出臺(tái)多項(xiàng)改革文件，通過狠抓制度執(zhí)行，將生態(tài)保護(hù)責(zé)任制度貫穿到源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究等生態(tài)文明建設(shè)的各方面和全過程。我省圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)、遼河流域水環(huán)境保護(hù)、黑土地保護(hù)、濕地保護(hù)等出臺(tái)和修訂一系列地方性法規(guī)，初步形成生態(tài)環(huán)境法規(guī)框架體系，生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)實(shí)現(xiàn)了有章可循、有法可依。建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省，需要我們緊緊扭住制度建設(shè)不放松，不斷健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，推進(jìn)各項(xiàng)制度系統(tǒng)集成、集成高效，更好地把生態(tài)文明制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

（作者：中共吉林省委政策研究室主任）

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