全面激活民營經(jīng)濟發(fā)展活力

改革開放至今，民營經(jīng)濟在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。民營經(jīng)濟為國家貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。從2012年到2022年，中國民營企業(yè)從1085.7萬戶增長到4457.5萬戶，數(shù)量翻了兩番，在企業(yè)總量中的占比由79.4%提高到92.1%。

為克服新冠疫情沖擊和國際環(huán)境動蕩等內(nèi)外因素對經(jīng)濟發(fā)展帶來的不利影響，提振經(jīng)濟發(fā)展信心，2023年開局起步，各地政府工作報告釋放出鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的強烈信號，要多措并舉激發(fā)出民營經(jīng)濟的活力。

民營經(jīng)濟不容小覷

為鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展，春節(jié)過后，多個省份已密集出臺了提振民營經(jīng)濟的具體措施。湖南省提出持續(xù)抓好“湘商回歸”等工作，鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大；河北省提出切實落實“兩個毫不動搖”，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境；遼寧省提出促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，大力吸引外企來遼落戶……

針對各地鼓勵和發(fā)展民營經(jīng)濟釋放出的信號，中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟學(xué)部副主任曹立表示，“民營經(jīng)濟十分重要，也十分關(guān)鍵，搞好民營經(jīng)濟，中國經(jīng)濟發(fā)展才能提質(zhì)增量”。

曹立介紹，中國制造業(yè)500強中，民營企業(yè)有362家，占到了72%；中國新經(jīng)濟500強中，民營企業(yè)有422家，占到了84.9%；全部A股上市公司5000多家中，民營企業(yè)有3168家，占到了63%。“由此可見，民營經(jīng)濟興，中國經(jīng)濟必然強。”曹立表示，作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，民營經(jīng)濟既是中國科技進步的重要推動者，也是美好生活的創(chuàng)造者，更是構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

曹立認為，民營企業(yè)已經(jīng)從過去依靠生產(chǎn)要素投入轉(zhuǎn)向依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，并不斷涉足新領(lǐng)域、采用新技術(shù)、開發(fā)新工藝，從而不斷推出新產(chǎn)品、提供新服務(wù)、創(chuàng)造新模式。據(jù)統(tǒng)計，全國約70%的技術(shù)創(chuàng)新、約65%的發(fā)明專利和超過80%的新產(chǎn)品均來自民營企業(yè)，民營科技企業(yè)數(shù)量約占全國高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量的50%，是驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展與科技創(chuàng)新的生力軍。

除此之外，民營企業(yè)在促進對外貿(mào)易和國際合作中也發(fā)揮著重要作用。海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，2022年前10個月，中國民營企業(yè)合計進出口17.44萬億元人民幣，同比增長14.4%，占同期中國外貿(mào)總值的50.4%。中國人民大學(xué)國家中小企業(yè)研究院副院長孫文凱介紹，目前全國90%以上的外貿(mào)企業(yè)是民營企業(yè)，且貿(mào)易額占比不斷提升，是推動中國對外貿(mào)易發(fā)展的重要力量。

激活民營經(jīng)濟發(fā)展動能

中國出臺一系列改革舉措扶持民營經(jīng)濟發(fā)展：自2013年以來，國務(wù)院累計取消和下放1098項行政許可事項，市場準(zhǔn)入大幅放寬，政務(wù)服務(wù)持續(xù)優(yōu)化；中國宏觀稅負從2012年的18.7%降至2021年的15.1%……民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、規(guī)模和實力大幅提升，民營企業(yè)獲得了廣闊的發(fā)展空間，也在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。

然而，全球經(jīng)濟的低迷和衰退在一定程度上削弱了民營經(jīng)濟對發(fā)展預(yù)期的信心。對此，中共二十大及2022年的中央經(jīng)濟工作會議都對發(fā)展民營經(jīng)濟做出了重要部署。“這表明，黨和國家毫不動搖鼓勵支持引導(dǎo)民營經(jīng)濟的方針政策不會改變，致力于為民營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策不會改變，再一次明確了國家大力促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的堅定決心，回應(yīng)了社會關(guān)切和民營企業(yè)的期盼，鼓舞了民營企業(yè)發(fā)展的信心。”曹立表示。

在中國國際經(jīng)濟交流中心總經(jīng)濟師陳文玲看來，提振民營企業(yè)的信心特別是中小企業(yè)的信心在當(dāng)前非常重要。2023年，中國經(jīng)濟會快速復(fù)蘇，企業(yè)也將得到更多發(fā)展機遇。“因此，要改變民營企業(yè)對宏觀經(jīng)濟政策的預(yù)期，對市場修復(fù)程度、活躍程度的預(yù)期，對企業(yè)發(fā)展能力的預(yù)期，這些預(yù)期綜合起來就是對中國經(jīng)濟的信心、對中國政府的信心、對中國政策的信心。”

“中央高度重視，回應(yīng)民營企業(yè)關(guān)切，從法律制度、政策輿論、產(chǎn)權(quán)保護、政商關(guān)系等方面對民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展都做出了通盤考慮和政策安排。”孫文凱認為，相關(guān)部署有利于穩(wěn)定民營企業(yè)家預(yù)期，激活發(fā)展動能，也為具體措施的出臺和落地提供了有力保障。

切實保障政策落實

曹立說，融資難融資貴、民營企業(yè)經(jīng)營成本較高、市場準(zhǔn)入和產(chǎn)權(quán)保護等仍是擺在民營經(jīng)濟發(fā)展面前的難題。

2022年1-11月，全國固定資產(chǎn)投資同比增長5.3%，但民間投資僅增長1.1%。“主要是民營經(jīng)濟對發(fā)展預(yù)期轉(zhuǎn)弱，企業(yè)家信心不足。”曹立說，國家必須高度重視，激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展活力。

曹立認為，解決民營企業(yè)發(fā)展遇到的問題，關(guān)鍵是要把支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策舉措落實好，實打?qū)嵉貫槊駹I經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)環(huán)境。中央經(jīng)濟工作會議提出“從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來”“既包括保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)及企業(yè)家權(quán)益，也包括信貸等資源獲取、政府采購以及一些工程項目申報不區(qū)別對待等，從政策和輿論上鼓勵、支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，堅定民營企業(yè)的信心”。

實際上，中央在優(yōu)化營商環(huán)境、強化減稅降費、拓寬融資渠道、加大財政支持、放寬民間投資準(zhǔn)入等方面已出臺了系列政策。2022年以來，各部門已密集出臺民營企業(yè)紓困政策。中國人民銀行等6部門發(fā)文，加大對小微企業(yè)貸款延期還本付息支持力度；國資委部署做好服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金減免工作；人力資源和社會保障部等4部門擴大階段性緩繳社會保險費政策實施范圍等。

陳文玲表示，2023年，國家對民營企業(yè)政策支持力度和精準(zhǔn)度還要進一步提升，“只有不斷提振激活民營企業(yè)的發(fā)展?jié)撃埽袊?jīng)濟才能發(fā)展得更好”。