中小學教育成本核算怎么做

湯文麗

在我國教育事業中，義務教育發揮著不可忽視的作用?，F階段，我國無論在政策方面還是制度上均給義務教育的改革發展提供了強有力的支持，教育呈現出高速發展的態勢。但不可否認的是，教育相關環節有待進一步完善，一些中小學校在發展過程中，存在投入不足的現象，加之市場競爭日益激烈，如何提升辦學校效果、合理控制辦學資金投入、強化自身綜合競爭力成為了學校急需解決的重要問題。因此，我國義務教育需要加強成本核算，促進中小學教育的更好發展。

教育成本的核算對象

通常而言，在教育成本核算過程中，計量對象主要涉及到以下兩方面：一為資源耗費的載體；二為標的物，成本對象包含的內容較多，例如顧客、部門、產品本身等。在選擇成本對象期間，應對計量對象以及成本分配進行充分考慮，成本核算對象通常分為以下兩個部分，即產出的產品、提供的服務。眾所周知，農村地區的小學機構往往是政府投資開辦的，主要是為了實現普及全民教育的目的，屬于公共產品。學校區別于其他的盈利機構，教育資源的耗費是為了培養出優秀的學生，為學生接受更高層次的教育奠定基礎。在教育經濟學的研究中，部分人員提出，教育提供的是“教書育人”服務，相較于酒店提供住房服務無明顯差異；但也有學者認為，教育屬于一項生產活動，而產品便是合格的畢業生。無論是哪種看法均合情合理。為了有效提升合理的教育成本核算，本文將中小學教育視為生產合格的中小學畢業生，那么中小學教育成本的核算對象自然是培養出來的優秀中小學畢業生。

教育成本的核算內容

在教育成本核算結構中，涵蓋教育成本核算中的項目。教育活動在開展過程中，所涉及到的成本、支出以及費用等對應的項目并非全部重疊。例如，在學校的支出項目中，并不是所有的支出均應用在教育服務方面，在學生管理以及開展教學研究等活動中也會出現支出項目，該部分費用不宜納入到小學教育成本中。本文研究中小學教育成本主要涉及到以下部分：一是人員指出，二是公用支出。具體分類如下：

第一類是人員支出涵蓋教師薪資及福利待遇、管理人員的管理費用以及學生獎金、助學金等。

首先是教職工工資包含各種報酬，如基本工資、績效工作以及獎金補助等。津貼包括班主任津貼、房租補貼、保暖降溫補貼以及獎勵工資等，按照國家相關規定提取。其次是依據國家及政府規定，學校為教職員工繳納住房公積金以及相關保險。在繳納社會保險過程中，結合工作比例確定繳納金額，由本地區政府部門明確比例。

再次是學校在計提教師工福利費、工會經費以及職工教育經費。期間，依據老師工資總額相關比例進行提取，由學校集中管控和使用。醫療保險費用現在已經被納入到職工福利費用中，所以不需要在社會保險中重復計算。最后是獎助學金，是國家依據政策要求，對一些學生發放的助學金以及獎學金等，該部分資金不涵蓋個人以及組織捐款等。

第二類是公用支出指的是學校在運營期間，教學活動所支出的各項費用，如水電費、會議費、文體維修費以及修理費等，但不包括職工工資。

修理費主要分為日常維修和資產大修。對于日常維護所發生的費用，應結合實踐情況，將其計入有關的成本費用中。大型固定資產修理費用可采用預提的方式，但需對預提額進行嚴格控制，一般情況下不超過資產原值的1.4%，實際支出部分不可計入成本費用中，大修費用可使用固定資產折舊的方式每期攤銷。

對于固定資產原值，若完成清產核資，應依據財政以及國有資產部門核定價值進行確認。若為新建規定資產，將竣工決算、采購合同發票價格作為標準。若不在上述情況范圍內，將以政府價格主管部門認定作為標準，評估增值將以往增值原值作為標準。

固定資產折舊包含各項大型教學資產折舊，如學校房屋、教學設備以及圖書等，按年限平均法進行折舊計算，不需要考慮殘值?，F階段，中小學會計記錄里對折舊費并沒有明確的記錄，只是涉及到固定資產原值以及固定資產更新淘汰等相關數據。在核算教育成本過程中，固定資產不可以原值的方式納入到成本費用中，需要依據資產使用年限進行計提折舊，以分期的形式計入教育成本。

無形資產攤銷主要涉及到學校土地使用權。農村地區的中小學機構使用土地往往是由政府劃撥的，在長期使用期間，并不需要支付額外的費用。因此無需計入到教育成本中。但若是學校出資購買的土地使用權，或其他購買的長期無形資產應用于教學，這些無形資產是存在原值的，可以依據使用年限按期計提攤銷額，屬于教育成本的一部分。土地使用權支出和地上建筑物價值密切相連，不可分割，所以，土地使用權支出可以與建筑物共同計提折舊。

義務教育成本核算的政策建議

改革預算撥款辦法 建立以生均成本為基礎的義務教育撥款制度 從我國義務教育資金供給層面來看，存在著相應的不足，例如資金供給不足、浪費等。而導致經費分配不均衡的原因與“基數法”撥款方式有直接關聯。若想要進一步增強教育質量，應在教育過程中不斷優化和完善競爭機制，財政部門在進行義務教育預算期間，可結合下面公式進行編制：義務教育預算=[生均全額成本最低標準-雜費標準]×在校生人數；教育行政部門在管理學校經費以及撥款過程中，可使用以下公式：學校的撥款總額=[生均維持性成本最低標準×在校生計劃人數]+專項經費計劃。其中，專項經費計劃=設備購置費或修繕費計劃+基本建設支出計劃；在我國義務教育體系中，地方管理是其中的基礎內容，老師編制以及公用費用標準等主要由省級人民政府來完成，在制定生均全額成本最低標準以及生均維持性成本最低標準時，應對區域發展實際情況給予充分的分析。

重視績效考核 優化成本核算管理機制 在完善中小學教育成本核算管理體系期間，應確保成本管控工作的有效性。若想讓上述機制得到真正落實，需要將成本核算與考評體系相結合，使這些工作向規范化發展。中小學在運營過程中，應對自身發展狀況進行充分考慮，以明確今后的發展方向和重點，優化和完善管理機制，在做到依章辦事的前提下，做好成本核算以及績效考核評價的前期工作。此外，應將成本核算管控工作完成情況納入到個人考評中，使核算管理工作質量與財務部門績效相關聯，促進成本核算工作規范有序地開展。將成本核算管控工作與績效考核有機結合，加上相應的考評方式，可確保成本核算工作得到切實有效的落實，為強化成本核算工作質量和效率奠定基礎。

掌握新會計制度 提升成本數據質量水平 對于政府新制定和頒布的規范制度，應進行積極學習，掌握有關內容，結合新制度要求規范中小學內部會計核算工作。與此同時，在構建權責發生制的前提下，落實政府綜合財務報告制度，在實際工作開展期間，呈現制度中的相關內容，確保制度革新順利完成。實時掌控新會計制度中的變動，將多個因素作為著手點，如政府會計制度、財務以及預算會計功能等，學習新的制度規范，確保熟練地掌握新會計制度中具體的核算方法，推動“核算型”會計轉變為“參與管理型”會計。

作者單位：廣東機電職業技術學院