探索中國式高等教育現代化的西部之路

吳葉林

黨的二十大提出“以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”，高等教育也必然重視向內思考，著眼自身傳統、文化、經驗，切實堅定四個自信。中國式高等教育現代化是包括西部地區在內的整體現代化，在這一進程中我們不能忽視區域高等教育發展的不平衡性和差異性，西部地區高等教育現代化將以國家總體目標和要求為指導，最終形成具有西部特色的現代化路徑與方案。

明確中國式高等教育現代化的基本要求

中國式高等教育現代化既是對傳統的承繼，也是對未來發展提出新要求，整體看，中國式高等教育現代化有四方面要求。

強調戰略性。中國式高等教育現代化是中國式現代化的基礎和戰略支柱。現代大學自誕生以來，逐漸從象牙塔走進社會中心，成為國家和社會發展的動力源。高等教育作為人才培養的主陣地，是人才戰略、科技戰略等國家重大戰略的交匯點和重要支點。

注重中國性。中國式高等教育現代化強調中國需求和中國情境，其現代化進程具有本土特色。一方面要立足實際，充分結合我國高等教育發展傳統、需求和癥結，把握人口規模巨大、民族多元復雜、區域差異大等多重特征，同時要面向需求，以國家戰略為牽引，著力解決現代化進程中的關鍵問題，為國家提供中國式人才和中國式創新成果。

突出人民性。中國式高等教育現代化將依靠人民、服務人民，人民性是我國高等教育現代化路徑設計的價值旨歸，在高等教育現代化建設的征程中，應切實將人民的利益和立場，融入高等教育現代化的方案設計，發揮人民在高等教育辦學、治理、評價中的主體地位。

強化科學性。中國式高等教育現代化是一項科學的事業，高等教育的發展需要遵循其自身邏輯和科學發展觀。科學發展就是要增強高等教育理念與制度的科學性，不僅如此，還要建立科學的外部關系，如高等教育與科技發展、人才供給、國家戰略之間的科學關系等。

明確西部地區高等教育中國式現代化的內在關系

西部地區高等教育現代化關系國家高等教育整體現代化，以及西部地區乃至全國現代化進程。以中國式現代化總要求為綱領審視西部地區高等教育現代化發展，需要處理好以下關系。

黨建與事業發展的關系。中國式現代化是中國共產黨領導的社會主義現代化。高等教育是一項復雜的系統性工作，具有自身規律與邏輯，其中既包括人才培養規律、科學研究規律，也包括高等教育與外部產業、行業等之間的關系規律等。黨建遵循的是政治邏輯，指向高等教育發展的方向和立場等，如何促進黨建邏輯與事業發展邏輯協同共生、相互促進，以取得事業發展成效，需要通過建立科學的長效機制實現高質量融入，形成育人合力、辦學合力。

公平與效率的關系。現代化是以公平與效率為基礎的，兩者缺一不可。西部地區高等教育發展正面臨公平和效率雙重任務，兩者具有同等重要的地位。西部地區高等教育發展水平整體弱于東部，容易形成效率優先、兼顧公平的發展思路，但從國家整體趨勢看，中國式高等教育現代化強調兩者的不可分割性，當前西部地區高等教育進入新階段，要打破傳統的先效率后公平的認知局限，西部地區高等教育既要提升立德樹人能力、科技創新能力和社會服務能力，同時也要讓公平成為效率的內涵。

共性與個性的關系。西部地區高等教育與東部相比既有共性，也有個性，共性更多體現于高等教育內部結構、要素與功能方面，是高等教育發展的普遍規律；而個性則是由外部條件影響而形成的特征，如少數民族聚集、邊疆區位以及多元文化的特點等。就西部高等教育發展而言，在共性問題上可以辯證借鑒東部地區經驗，以致域外經驗，但在個性問題上必須立足實際科學論證，進而尋找到解決方案。西部高等教育發展不可盲目效仿東部和國外，必須走出自己的路子，要以共性為基，把握高等教育發展主線，同時要將西部特色融入高等教育發展全過程，回應和觀照民族問題、邊疆問題等。

借力與自強的關系。西部地區高等教育發展更多取決于外部資源或政策輸入，這是西部地區高等教育發展的重要動力。但不能否認，西部地區高等教育最終需自己決定發展前途，其自身的治理水平、資源供給及與區域社會的互動關系等是發展的決定力量。西部地區高等教育現代化進程，必須處理好借力與自強的關系，應提升自身造血能力，不能形成對國家和東部的依賴，要以促進西部高等教育發展力、競爭力為目標，讓借力真正成為自強的補充。

西部地區高等教育中國式現代化的行動路徑

在中國式高等教育現代化進程中找到西部發展之路，既要遵循和體現中國式現代化的總要求和原則，同時也要切實立足西部實際，將高等教育現代化扎根中國土壤，形成中國特色和中國競爭力。

以“人民為中心”引領現代化。就西部地區高等教育而言，要將人民中心原則作為政府施政的邏輯起點，將高等教育視為民生工程，落實到政府宏觀政策設計、區域高等教育規劃中，考慮人民真實需求，解決人民關心的高等教育痛點和難點問題，切實讓西部乃至全國人民對西部高等教育現代化有獲得感和幸福感。

以“治理科學化”支撐現代化。高等教育現代化首先應是治理現代化，而治理現代化應以科學為支撐。西部地區高等教育治理現代化要遵循差異化路徑，在廣域意義上，西部地區高等教育發展并不均衡，四川、陜西等省高等教育發展水平較高，甚至進入全國先進行列，但同時也存在高等教育落后地區，對于西部地區內部我們要采取差異化策略，有步驟、有計劃分區推進現代化進程。要大力開展調查研究，消解經驗治理帶來的風險。西部地區文化多元，民族多樣，高等教育需求也更具特殊性，調查研究有利于提升治理科學性和有效性。西部地區信息化水平總體落后于東部地區，要加速建立大數據驅動決策的機制，激活數據治理意識，提高數據治理能力，搭建數據驅動治理現代化的組織平臺等。

以“雙側改革”主導現代化。高等教育的現代化其實質是大學與社會不斷互動、互構的過程。推動高等教育現代化需要社會現代化和經濟現代化的協同，西部地區高等教育現代化必須打破當前弱需求和弱供給的平衡，實現需求側和供給側同步改革。西部地區既要推動高等教育系統提質升級，夯實人才培養、科學研究和社會服務能力，同時更為重要的是，應加快西部地區經濟和社會的現代化發展，強化需求刺激，加大高端產業平臺、研發平臺的建立，推動大批科技型企業落地發展，形成高質量知識密集型產業鏈，推動高等教育鏈與產業鏈融合，激活區域社會對高端人才、高端成果和高端智力的旺盛需求，進而為高等教育發展提供內驅力。

以“開放互鑒”保障現代化。西部地區高等教育現代化要與東部地區協調，建立與東部地區高等教育資源要素的交換和流動；要與全球化相銜接，在立足國情的基礎上借鑒域外有效的高等教育發展理念與工具；要與國家戰略互動，抓住戰略機遇順勢而為，著力提升服務戰略的能力。同時，西部地區要打破非開放前沿以及所謂“胡煥庸線”思維局限，發揮自身開放發展的獨特優勢，建立更具個性化的開放模式。如一帶一路倡議下，西部地區的邊疆優勢、文化優勢，能夠更好地對接國家戰略。在面向東盟國家時同樣如此，西部地區在此情境下并非開放低地，而是開放前沿。需要指出的是，高等教育系統的開放性也意味著西部地區的高等教育經驗同樣也具備逆向輸出的可能與基礎，對于東部地區以及域外國家同樣有可借鑒性。

以“優質幫扶”助力現代化。適度且精準的幫扶有益于加速現代化進程，西部地區高等教育現代化需要創新幫扶機制。一方面，優化區域間單向幫扶。東部地區幫扶不僅要體現在學校組織上，同時也需開展高等教育行政能力幫扶，促進西部地區高等教育管理機構、管理者能力現代化，確保對口幫助取得長效發展。在高校幫扶上，要切實推進幫扶成果轉化為辦學能力，促進相關幫扶舉措制度化，轉化為學校發展競爭力。另一方面，優化區域內幫扶。區域內高等教育要實現資源布局優化，實現抱團發展，集群創新，建立與區域需求、優勢、特色等更加切合的辦學格局。如西部地區行業類高校聯盟化發展，醫科類、工科類、綜合類、師范類等高校的協同聚力，有益于相互取長補短，總體上有益于西部地區高等教育現代化發展。