中央這輪巡視，重點是哪些人和事

二十屆中央第一輪巡視動員部署會明確，對中管企業開展常規巡視，對金融單位開展“回頭看”，對國家體育總局開展機動巡視。在一輪中央巡視同時安排常規巡視、“回頭看”和機動巡視三種組織方式，這在黨的十八大以來還是首次。

新一屆中央首輪巡視拉開帷幕。截至4月8日，二十屆中央第一輪巡視的15個巡視組完成巡視進駐工作。巡視對象包括中核集團、航天科技、航天科工等30家中管企業，中投、國家開發銀行等5家中管金融企業和國家體育總局在內的共36家單位的黨組（黨委）。

二十屆中央首輪巡視為何首選30家中管企業？釋放了哪些信號？常規巡視、巡視“回頭看”和機動巡視這三種組織方式有何不同，這種安排有何深意？

十八大以來，首次同時安排三種巡視方式

新一輪巡視，重點是哪些人和事？3月27日召開的全國巡視工作會議暨二十屆中央第一輪巡視動員部署會對這個問題予以明確，即對中管企業開展常規巡視，對金融單位開展“回頭看”，對國家體育總局開展機動巡視。

中央紀委國家監委網站發布文章透露，在一輪中央巡視同時安排常規巡視、“回頭看”和機動巡視三種組織方式，這在黨的十八大以來還是首次。

中央黨校（國家行政學院）教授竹立家分析指出，常規巡視是每個部門按照日程安排、計劃進行巡視；“回頭看”是針對前次巡視發現的問題進行“回頭看”，巡視是否解決、解決方式、是否符合規范等，是對巡視整改情況的檢查和檢視；機動巡視主要以問題為導向，對輿論問題反映比較集中的部門或單位，組織一些精干力量進行巡視。

“反腐還是以問題為導向，及時回應社會關切。”竹立家說，此次采用機動巡視的方法來對國家體育總局進行巡視，主要是由于足球腐敗引起了社會強烈反響，問題已經暴露，這也是中央回應社會關切的一種體現。隨著反腐進程的加深，機動巡視也會成為一種常見的巡視方式。

中央紀委國家監委網站相關文章披露，此次中央巡視組的組成人員有四分之三是從財政、統計、審計、國資、信訪等部門抽調的專業干部，這是進一步發揮巡視綜合監督平臺作用、深化巡視監督與其他監督貫通協調的具體舉措，有利于推動專業力量深度參與巡視，形成監督合力，提高監督效能。

堵塞誘發腐敗的體制機制漏洞

中央紀委國家監委網站刊發評論稱，常規巡視是全面政治體檢，通過板塊輪動，有利于查找行業性、領域性問題。具體來看，被納入常規巡視的30家中管企業，涵蓋了航天、能源、電力、通信、糧食等事關國計民生的重點領域，包括“三桶油”（中石油、中石化、中海油）和“三大運營商”（中國移動、中國聯通、中國電信）等。

竹立家分析，像能源、糧食購銷等民生領域，與老百姓的日常生活、經濟社會發展息息相關。比如“三大運營商”“三桶油”這些涉及公共服務行業，還帶有壟斷性質，其服務的領域、方式、水平、質量和能力，事關群眾生活的滿足感、獲得感和幸福感。一旦這些領域產生腐敗，容易引起社會不滿，進而導致社會不穩定。因此，這些領域的反腐，對于穩定經濟秩序和社會秩序具有重要意義。

首輪巡視選擇深入央企，體現出中央打擊腐敗的堅定決心和堅強意志，同時也折射出目前國企黨風建設和反腐敗工作面臨的形勢依然嚴峻復雜，不容掉以輕心。

今年以來，中央紀委國家監委密集通報11名中央企業領導干部被查，引起廣泛關注。與此同時，“靠企吃企”也有新表現。比如，某運營商下屬公司原總經理通過一雙運動鞋暴露出“干股代持協議”。在“吸國資油水，肥自己干股”之外，其藏匿贓物的倉庫里還有公司年會抽獎剩下的豆漿機、電飯煲等物品，對于公家的資產可謂是“雁過拔毛”，一點兒都不放過；也有央企下屬分公司總經理在謀利上“精心”，在受賄上“小心”，先辦事、后收錢，將手中權力“期權化”；某車企下屬公司副總經理利用研制新產品的重大商機，通過收受供應商干股方式，把個人利益牢牢嵌入新產品，生產多少新產品就相應撈多少“油水”，最終把國企掏空……披露的案例觸目驚心，案情復雜、涉案金額巨大，這些領域的腐敗問題對國家資產造成重大損失。

“從近期公布的案例可以看到，‘一把手腐敗的現象比較突出。”竹立家分析，有的企業負責人權力濫用，在資源調配、人才選用、技術使用、工程采購承包、購買公共服務等方面“一言堂”獨斷專行，是造成腐敗的重要原因。

在竹立家看來，近年來，國企反腐的過程中發現了很多問題。這一輪反腐的一個重要任務是，要堵塞誘發腐敗的體制機制漏洞。下一步還是要通過深化國有企業管理體制改革，包括在國企管理體制的形成、運營和監督方面切實推進有效改革，防止國企權力的濫用。

堅決懲治“靠體吃體”

在本輪巡視中，對國家體育總局黨組開展機動巡視備受輿論關注。

自去年11月26日，中國男足原主教練李鐵被查后，中國足壇已有多人“落馬”。中國足協主席、黨委副書記陳戌源，中國足協執委、原秘書長劉奕，中國足協常務副秘書長兼國管部部長陳永亮，中國足協紀律委員會主任王小平，中國足協競賽部部長黃松等陸續被查。

就在全國巡視工作會議召開前后，中國足協又有多人相繼被查。3月29日，國家體育總局先后發布消息稱，中國田徑協會主席于洪臣涉嫌嚴重違紀違法，中超聯賽有限責任公司原總經理董錚涉嫌嚴重違法，目前正接受調查。據不完全統計，最近4個多月，中國足壇已有至少8人被查。

在此次巡視中，國家體育總局是唯一被機動巡視的對象。竹立家表示，這恰恰體現了機動巡視“短平快”的特點。《中國紀檢監察報》相關文章指出，所謂機動式巡視，就是聞風而動、出其不意，發揮“小隊伍、短平快、游動哨”的靈活優勢，使巡視對象搞不清什么時間來巡視，吃不透巡視的重點內容，猜不準巡視組的“底牌”，做到精準聚焦指向、精準發力突破、精準運用成果，形成巡視監督隨時在身邊、巡視利劍時刻高懸的震懾新常態，為全面從嚴治黨提供有力支撐。

中央紀委國家監委網站消息顯示，4月6日，國家體育總局召開2023年黨風廉政建設和反腐敗工作會議。會議強調，要嚴肅查處涉及奧運備戰、協會改革、項目管理、資格認證等資金密集、資源富集領域的腐敗問題，堅決懲治“靠體吃體”，深入開展全國足球領域教育整頓，為開創體育強國建設新局面提供堅強政治和紀律作風保障。

（《中國經濟周刊》）