民辦高校教師黨支部智慧黨建工作的發展困境及對策

摘? 要：智慧黨建是“互聯網+”背景下民辦高校教師黨支部提升黨建的智能化、科學化水平的有效方法和有力載體，是黨建工作轉型升級的發展趨勢。然而，教師黨員對黨支部智慧黨建滿意度不高、教師黨員參與智慧黨建的意愿不容樂觀、智慧黨建平臺建設呈現九龍治水的局面、智慧黨建平臺建設不足等都是民辦高校教師黨支部智慧黨建工作面臨的現實問題。民辦高校要從黨委、教師黨支部、教師黨員三個維度努力探索解決對策，助力智慧黨建工作健康化發展。

關鍵詞：智慧黨建；高校黨建；民辦高校；教師黨支部

2016年，隨著全國高校思想政治會議的召開及《關于加強民辦學校黨的建設工作的意見（試行）》文件的出臺，民辦高校黨建工作有了前進的方向標。在黨建工作被提高到國家層面的背景下，民辦高校教師黨支部作為高等教育的生力軍、智慧教育的先鋒隊，必然要利用信息技術，充分發揮人才與技術優勢，打造智慧黨建平臺，改革創新黨建工作的方式方法，推動黨建工作朝著智慧化發展，構建“以開放、智能、互動為主要特征的新型黨建模式”[1]，讓黨的建設走在時代的前沿，才能凸顯黨組織的政治核心作用，落實黨的教育方針，保證政治方向。

目前，很多民辦高校在智慧黨建方面做了很多努力。智慧黨建成效初顯，但仍面臨著不少發展難題。研究選取廣州南洋理工職業學院教師黨支部為典型樣本，訪談了十多位教師基層黨支部書記及支委，并對智慧黨建工作的開展進行調研，同時以問題為導向深入分析了民辦高校教師黨支部智慧黨建推廣困難的原因，根據教師黨員對智慧黨建的量化評價結果，提出改進措施，以期提升教師黨支部智慧黨建模式的科學性和實效性，形成可交流、可宣傳、可推廣的典型。

一、民辦高校教師黨支部智慧黨建工作的發展困境

當前，黨員人數的不斷增長與黨建工作信息化發展不平衡已成為制約民辦高校智慧黨建發展的現實問題之一。因此，基于問題導向，總結智慧黨建的發展問題，對于提升民辦高校黨建科學化水平具有極為重要的意義。為了摸清民辦高校智慧黨建的發展難題，研究于2021年7月，選取廣州南洋理工職業學院教師黨支部為典型樣本，發放了200份調查問卷。其中有效問卷183份，占比91.5%。通過數據分析和歸納總結，民辦高校教師黨支部智慧黨建發展存在以下不足：

（一）智慧黨建的滿意度有待提高

從183名教師黨員名關于“你對所屬黨支部開展智慧黨建的整體印象滿意度”的調查結果中可以看出，只有2.3%的教師黨員名對所屬黨支部開展智慧黨建的整體印象為非常滿意，7.4％的教師黨員認為滿意，但認為一般的占比21.6％，認為不滿意的占比68.7％。據教師黨務工作者所做關于“你所在的支部是否有清晰的智慧黨建的建設目標”的調查結果顯示，只有33.6%的黨務工作者認為其所在支部智慧黨建平臺的構建目標明確。從這些數據可以得出，當前民辦高校黨務工作者對智慧黨建方向不夠明確，教師黨員對黨支部智慧黨建模式評價較低、滿意度不高。

（二）教師黨員參與智慧黨建的意愿不容樂觀

針對“你是否支持所屬黨支部開展‘互聯網+黨建這種新型智慧黨建模式”的問題，16.7％的教師黨員選擇非常愿意（其中黨務工作者占90％以上），17.4％的教師黨員選擇愿意，選擇一般和不愿意的分別占比40.2％、25.7％。從這些數據可以看出：一是當前民辦高校教師對“互聯網+黨建”這種新型智慧黨建模式的態度呈現出不同的差異，黨務工作者參與智慧黨建的意愿明顯要高于普通教師黨員；二是由于各種原因，普通教師黨員對智慧黨建這種新型黨建模式的參與意愿不容樂觀，抵觸心理較大。

（三）智慧黨建平臺建設“九龍治水”

通過走訪廣州南洋理工職業學院12位基層教師黨支部書記，各基層黨支部均創建了智慧黨建平臺，但值得注意的是，這些智慧黨建平臺相互獨立、彼此關聯較弱。例如，人文與教育學院黨總支的第一教師黨支部和第二教師黨支部基本是兩條平行線，從網頁建設、微信推文、線上微黨課、線上學習培訓等都是各自為政。這種現象在廣州南洋理工職業學院所有的基層黨支部中都在某種程度上存在。而且，各基層黨支部在智慧黨建的構建目標、模塊設計等方面都有著很多的不一致，同一個學院的黨總支所轄的黨支部都有自己的智慧黨建平臺，但學院的黨總支卻沒有創建屬于自己的智慧黨建平臺。

（四）智慧黨建平臺建設不足

調研發現，廣州南洋理工職業學院重視黨建信息平臺建設。數據統計結果顯示所有的教師黨支部在2020年疫情期間，或主動或被動地都采用了“線上+線下”的模式開展黨員經常性教育活動。各教師基層黨支部均開辟了黨建工作的相關網頁：有的在學院的官網中開辟了黨建模塊，有的在學院的微信公眾號中報道了黨建的相關活動，有的還在抖音、快手、釘釘上對線上主題黨日、云上大講堂、云上微黨課比賽等黨建活動進行了同步直播，但大多數黨總支及基層黨支部“沒有單獨的黨建信息綜合平臺，尚缺乏黨建資訊以外的功能類黨建App”[2] 。值得一提的是，在疫情常態化時期，各教師基層黨支部在民主評議、推優、發展積極分子、理論學習培訓等流程普遍恢復了線下的傳統模式，智慧黨建平臺沒有繼續完善。

二、民辦高校教師黨支部智慧黨建模式推廣的制約因素

（一）黨員隊伍不穩定，智慧黨建推廣困難

首先，不管是社會還是在校教師，對民辦高校都存在認知偏見。民辦高校，特別是民辦高職院校長期以來“被看成是‘次等教育”[3] ，再加上工資待遇沒有保障等原因，導致民辦高校的教師頻繁跳槽、流動性很大。其次，民辦高校教師黨支部的黨員結構比較復雜。例如，在廣州南洋理工職業學院人文與教育學院中，第二教師黨支部有的退休教師黨員人在民辦高職院校，黨組織關系在原單位；有的年輕黨員教師就職多年卻沒有把組織關系轉進來，只能作為流動黨員列席參加例會。這部分教師黨員“對黨組織歸屬感不強，在工作中存在以局外人或打工者心態參與學校黨建工作的現象”[4]。再加上科研壓力大、授課任務重等原因，導致部分教師黨員對黨組織開展的活動存在應付心理，不愿意花時間，也沒有更多的時間去研究、配合黨支部開展“智慧黨建”這一新型黨建模式。

（二）學校重視度有待提升，智慧黨建人才缺乏

民辦高校是以盈利為目的的教育機構，實現經濟利益的最大化是很多辦學者的終極目的。黨建工作對盈利的影響較小，因此民辦高?！皩ζ鋵W校黨建工作的重要性看的比較輕，甚至是可以沒有。學校的主要建立者對黨建工作不支持、不理解”[5]。黨建工作在民辦高校不是硬指標，再加上生源不足、規模較小、生存壓力大等客觀原因，民辦高校對智慧黨建的重視度、經費支持度相比公辦高校而言有待提升。首先，由于黨建經費不足，民辦高院校對教師黨務工作者的經費補貼偏低，有的教師基層黨支部支委每月只有50元津貼。黨務工作者對信息化融入黨建工作持抵觸心理，不愿花費過多的時間和精力去接受“智慧黨建”模式下黨建工作的新技術、新方法。再加上高職院校教師經常跳槽，直接導致了各黨支部的黨務工作者經常更換。支委隊伍不穩定，沒有一支智慧黨建的穩固后軍。這導致智慧黨建的質量有待提高，同時間接導致教師黨員對智慧黨建的滿意度不高。其次，智慧黨建的構建需要一定的資金支持。民辦高校教師黨支部黨建經費大多來自教師黨員每個月上交的黨費及各基層黨支部評優的津貼，因此基層黨支部得不到足夠的經費支持。由于缺乏經費保障，教師黨支部在推進智慧黨建的過程中又面臨專職黨務工作者不足、智慧黨建人才隊伍缺乏、黨建經驗不足等現實問題，智慧黨建工作推進困難重重。

（三）黨組織作用尚待加強，智慧黨建亟須完善

目前，民辦高校智慧黨建相關的標準規范建設總體上落后于公辦高校智慧黨建的實踐探索。首先，在黨委層面，智慧黨建還沒有引起高層的廣泛重視。智慧黨建的系統標準和管理規范尚未形成，也缺乏有效的評價和監督標準。其次，在基層黨組織層面，有一些基層黨總支或基層黨支部開始探索智慧黨建，但目標不夠明確，經驗不足，還處于摸著石子過河的探索階段。而且，黨總支與黨總支之間、支部與支部之間缺乏溝通交流，智慧黨建平臺建設存在相似性。

三、民辦高校教師黨支部推進智慧黨建工作的對策

“智慧黨建是互聯網時代背景下基層黨建工作者在實際工作中探索出來的‘互聯網+黨建新模式”[6]。如何用好信息技術、構建智慧黨建模式是創新民辦高校黨建工作方式方法的關鍵。習近平總書記多次強調“互聯網在長期執政中具有重要的歷史地位”[7]。 新時期，面對新形勢、新問題，民辦高校必須秉持理性態度，聚焦智慧黨建問題展開探索，從以下三個方面努力破解智慧黨建中難以解決的問題，繼續深化黨建與信息技術的融合。

（一）黨委要重新定位角色，把好智慧黨建的總舵手

民辦高校要遵循馬克思主義執政黨建設規律，緊緊圍繞立德樹人根本目標，堅持促成黨建工作模式與互聯網合體的信心、毅力和決心，結合黨建工作發展實際對黨組織在智慧黨建推進過程中的重要角色進行重新定位，制定相關政策，確保智慧黨建工作有序推進。首先，民辦高校黨委要樹立智慧黨建的意識，要對智慧黨建有一個總體規劃，從頂層設計開始謀劃智慧黨建的目標、建設路徑等，并出臺相關文件，從制度上為基層黨支部的智慧黨建指明方向，保證智慧黨建有章可依，進而促使智慧黨建工作朝著常態化、制度化方向發展。其次，民辦高校黨委要建立智慧黨建考核評價體系，要將智慧黨建的成效納入黨建年終考核中，對智慧黨建工作取得較好成效的基層教師黨支部進行表彰和經驗推廣。反之，對智慧黨建工作陽奉陰違、不履職盡責的，要進行問責、嚴肅批評。再次，要確保智慧黨建有一支穩固的后軍。要選拔“一支講政治、善管理、懂網絡、善于創新的專職黨建工作隊伍”[8]，讓他們集中精力搞黨建工作，以確保有時間、有激情投入智慧黨建中。并且，不定時邀請專業人士給予智慧黨建方面的培訓，為智慧黨建建設提供人才保障。

（二）各級黨組織要通力合作，共建智慧黨建大平臺

與公辦院校相比，民辦高校的智慧黨建有許多不足之處，如資金緊張、制度體系不完善、智慧黨建人才欠缺等，因此，統籌發展、集中力量辦智慧黨建顯得更為迫切。智慧黨建工作是一個系統工程，需要民辦高校上至學校黨委、下至基層黨支部通力合作，才能實現。首先，要選拔一批政治合格、業務能力突出的信息化技術隊伍，并不斷對他們進行互聯網技術的專業培訓和智慧黨建思維的灌輸，以夯實智慧黨建的人才基礎。其次，要開展跨支部、跨院系的合作。除了黨委要統一管理外，各學院黨總支、基層黨支部也要擰成一股繩，“黨組織應加強對信息資源的整合，提高黨建平臺的統一性，凸顯黨建活動的智慧性”[9]。因此，各級黨組織要充分利用網站、QQ、微博、微信公眾號、抖音、釘釘等新媒體矩陣協同打造一批線上教育資源，搭建符合民辦高校智慧黨建模式發展需要的大數據平臺，并按照權責明確的原則，實現分區塊建設和運行管理，解決智慧黨建“通過什么宣傳教育”的問題。只有這樣才能以最少的人力、物力、財力構建更好的智慧黨建平臺，給予黨員更多的學習資源，促使黨員愿學、樂學，并有效解決不同黨支部之間智慧黨建失衡現象，“以避免各自為政、重復建設的問題”[10]。

（三）教師黨員要有責任意識，自覺助力智慧黨建落地生根

教師黨員是民辦高校智慧黨建工作取得勝利的關鍵。智慧黨建工作只有獲得廣大基層教師黨員的支持和參與，才能生根發芽。因此，在推行智慧黨建的過程當中，民辦教師黨員要摒棄“打工者”的思維，用黨員標準要求自己，用心配合。首先，教師黨員要擺正思想，以主人翁精神正確對待智慧黨建這一新型黨建模式，自發迎接“智慧黨建”的挑戰。隨著教育信息化進入2.0時代，信息技術對教學、黨建的影響愈發顯現。高校教師不僅要努力推進課堂革命，還要自發參與黨建模式的創新。因此，“廣大黨員群眾要在黨建工作中融入信息思維，樹立‘5G+人工智能的智慧黨建新思維，這是新時代黨建工作的創新性舉措，是科學技術發展推動時代的浪潮，是信息革命潮流下的歷史選擇”[11]。其次，教師黨員要積極參加各級黨組織開展的各項智慧黨建活動，在不斷的交流互動中提高參與的積極性，激發智慧黨建宣傳推廣的責任意識、主體意識和擔當意識，并不斷地把對智慧黨建的意見反饋給各級黨組織，養成參與智慧黨建的自覺習慣。

四、結語

智慧黨建是對傳統黨建工作的突破和創新。民辦高校教師黨支部作為教書育人的戰斗堡壘，應糾正對智慧黨建的認知偏差，聚焦現實問題，立足自身實際，積極探索智慧黨建可能實現的路徑。只有不斷完善智慧黨建，才能加快黨建工作的轉型升級，才能擴大教師黨支部在民辦高校的政治影響，為發揮民辦高校黨組織政治核心作用保駕護航。

參考文獻：

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[11]王越芬，申曉騰.“5G+人工智能+”賦能的智慧黨建新模式探究[J].領導科學，2020（14）：26-30.

責任編輯? 姜淑娟

作者簡介：葉惠美，廣州南洋理工職業學院人文與教育學院講師。

*基金項目：本文系2020年廣東省高等學校黨的建設研究會項目“高校黨員經常性教育智慧黨建模式的建構研究”（項目編號：2020MB014）成果。