鄧陜峽、張曉遠、何霞三位四川省婦聯巾幗維權智囊團專家解讀新修訂《婦女權益保障法》

2022年，我國《婦女權益保障法》迎來了第二次系統性的修訂，從九章共61條增至十章共86條，并將于2023年1月1日起施行，本次修訂的六大亮點如下：

一、創新發展性別平等相關保障機制

亮點一：確立男女平等評估機制，消除政策法規中的性別歧視

2011年頒布的《中國婦女發展綱要（2011-2020年）》在優先發展領域“婦女與法律”中首次提出“加強對法規政策的性別平等評估”的目標要求。截至2018年，全國已有30個省市自治區建立了法規政策性別平等評估機制。新修訂的《婦女權益保障法》第八條規定：“有關機關制定或者修改涉及婦女權益的法律、法規、規章和其他規范性文件，應當聽取婦女聯合會的意見，充分考慮婦女的特殊權益，必要時開展男女平等評估”，首次以國家立法的形式確立了男女平等評估機制，體現了“將適應婦女權益保障現實需要、實踐證明行之有效、各方面認識比較一致的措施及時轉化為法律規范”的立法思路，意味著將性別平等的理念納入法規政策制定和實施的全過程，通過性別平等評估的方式消除制度層面的性別歧視。當然，關于各地如何開展法規政策的性別平等評估，可以通過地方法規進一步細化，增強其操作性。

亮點二：建立健全性別統計與監測，提升婦女權益保障水平

2021年9月，國務院印發《中國婦女發展綱要（2021-2030年）》，明確了要加強分性別統計監測，規范完善性別統計監測的指標體系，推動納入國家和部門統計以及統計制度調查。新修訂的《婦女權益保障法》第9條規定：“國家建立健全婦女發展狀況統計調查制度，完善性別統計監測指標體系，定期開展婦女發展狀況和權益保障統計調查和分析，發布有關信息”，將分性別統計監測工作機制通過立法確立下來，有助于及時收集、分析反映婦女發展狀況的相關數據和信息，也有助于建立和完善婦女發展統計監測數據庫，提升監測評估工作科學化、標準化、專業化水平，發揮監測評估結果在科學決策中的重要作用。

亮點三：男女平等納入國民教育體系，推動觀念轉變

新修訂的《婦女權益保障法》第10條規定：“國家將男女平等基本國策納入國民教育體系，開展宣傳教育，增強全社會的男女平等意識，培育尊重和關愛婦女的社會風尚”，將男女平等基本國策納入國民教育體系，有助于推動各類各級學校廣泛開展性別平等教育，充分發揮學校在性別平等教育中的主陣地作用，通過加強師資培訓、開發性別平等課程、編寫性別平等教材、融入各類主題教育和社會實踐活動等方式，讓性別平等理念深入人心，逐步根除我國傳統文化中重男輕女和男尊女卑的落后觀念，讓人們的男女平等意識明顯增強，讓歧視婦女、漠視和侵害婦女合法權益的現象不再發生。

二、構建全面系統的婦女權益保障救濟體系

“無救濟則無權利”，新修訂的《婦女權益保障法》非常注重增強了婦女權益保障法的可操作性，新增了救濟措施這一專章，共有7個條文，對侵害婦女權益的救濟措施進行了比較全面和系統的規定，使婦女權益切實受到保障并能夠真正得以實現。

亮點四：增加婦女維權救濟方式，增強婦女維權實效

新修訂的《婦女權益保障法》第72條明確了對侵害婦女合法權益的行為的各種救濟方式。既可以通過勸阻、制止等方式進行私力救濟，也可以通過相關職能部門查處，或依法申請調解、仲裁、起訴等方式尋求公力救濟。第78條規定了支持起訴制度，即國家機關、社會團體、企業事業單位對侵害婦女權益的行為，可以支持受侵害的婦女向人民法院起訴。第75條明確了農村婦女在集體經濟組織中權益受侵害的三種維權途徑，即可以向人民法院起訴，可以向仲裁機構申請仲裁，還可以申請鄉鎮人民政府履行協調、指導、監督職責。此外，還強調加強全國統一的婦女維權熱線建設。

亮點五：強化婦聯在婦女維權中的作用，強化婦女維權力度

新修訂的《婦女權益保障法》第73、74條規定了婦女聯合會等婦女組織在維護婦女合法權益時可運用的多種手段。具體包括：要求并協助有關部門或單位查處、對有關部門或單位的不作為或不當作為有權提出督促意見、必要時提請同級人民政府開展督查等。對用人單位侵害婦女合法權益的，規定了人力資源和社會保障部門可以聯合工會、婦女聯合會約談用人單位的聯合約談機制。

亮點六：建立婦女權益保障檢察公益訴訟制度，筑牢女權益保障底線

新修訂的《婦女權益保障法》第77條規定了適用檢察建議和公益訴訟的情形：一般情況下，對于侵害婦女權益導致社會公共利益受損的，檢察機關可以發出檢察建議；對于婦女在農村集體經濟組織中權益受損、平等就業權益方面權益受損、貶低損害婦女人格影響面大、以及用人單位未采取合理措施預防和制止性騷擾等情形的，檢察機關可以提起公益訴訟。

專家簡介：鄧陜峽，法學博士、教授，碩士生導師，現任成都大學法學院院長，兼任四川省反家庭暴力知識普及基地主任、成都市法學會副會長。2017年被授予“全國維護婦女兒童權益先進個人”榮譽稱號，2020年受聘為“四川省婦聯巾幗維權智囊團專家”，2022年入選四川省首席法律咨詢專家庫專家。