企業安全生產管理存在的問題及對策研究

徐軼行

【摘 ?要】安全生產管理對經濟發展狀況和生命財產安全兩方面起著至關重要的作用。處于經濟水平不斷提升的現階段，我國也對安全生產管理提高了重視程度。因為企業規模和種類的不同，不安全的因素變得更加多樣化和邊際化，出現劇毒、高溫、易爆等情況。論文在對企業的安全生產管理現狀進行分析后，了解到目前存在企業員工安全生產意識不足、企業的安全生產制度不完善、缺乏有效的監督管理等問題，在此基礎上，提出相應的改進措施。

【關鍵詞】企業；安全生產管理；問題與對策

【中圖分類號】F273 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2023）01-0103-03

1 引言

近年來，隨著經濟的發展，不少中小型企業都在擴大自己的規模，生產經營規模加大，對員工的管理難度就隨之提升，企業也意識到必須建立安全生產的標準。企業安全標準化的建立，不僅能夠保護員工的生命安全，也可以提高企業生產的效率和質量，提高公司的經濟效益。在未來幾年，我國企業想要不斷擴大規模，走上可持續發展的道路的關鍵，就是能夠在企業內做到安全生產管理和生產標準化的建設。雖然有的企業已經意識到了安全生產的重要性，并且探索了適合自己的道路，但是在這個過程中，也出現了不少問題。本文就對企業安全生產管理現存的弊病進行分析，并且提出與之相關的建議，讓企業能夠以此發現可能造成危險的因素，對尚未改善的地方有明確的改進章程，也能夠對其他企業的安全生產管理的執行提供借鑒。

2 安全生產管理的概念及特征

安全生產管理主要面對的是各行業的員工在生產中面臨的所有安全問題，在對現有資源以及人們的才智加以利用后，通過各種方式以及科學的理念和客觀規律，對企業落實相關的決策、計劃、組織以及控制等活動，達到人與機器、生產原料的動態平衡，做到安全生產，使企業因為不規范生產行為造成的損耗減少，增加企業的經濟效益。安全生產管理有以下4個特征。

2.1 人為操作性

對管理的概念逐句分析，可知，管理是由兩方面人員組成，管理者通過自己的權力來對另一方施加的特殊行為，管理的內容和方式都是由人進行控制和制定的，并且會根據現實應用情況不斷進行變化。管理者的觀念和理解會造成管理行為的差異性。

2.2 盈利性

在現行經濟體系下，企業想要適應市場化的發展，不僅需要重視經濟效益，還要重視意識形態和心理因素。在對企業進行安全生產管理時，要有正確的認知，不能認為企業的存在就只需要盈利不用顧及安全生產，或者不重視不能產生經濟效益的安全生產行為，減少在這方面的管理和經費投入。若從企業成本和經濟利益分析，安全生產行為可以降低事故率，減少在安全事故中造成的損失與各項賠償，員工傷亡的可能性也會大幅度降低，可以給員工營造一個安全的工作場所，也能節省企業運營中的成本。

2.3 強制執行性

企業要重視安全管理，就必須制定相關規章制度，并保證其實施，否則難以有效地對員工行為進行管理，這樣會導致在企業生產中員工的操作仍處于混亂中，此時，企業管理也就淪為空談，員工的生命財產安全也無法得到保障。企業的工作規章、培訓制度、工作紀律、獎懲措施、操作規范、技術標準、日常行為規定，本身就是為了實現某些目的而制定的，有著一定的強制性，以此來對員工的行為開展安全管理。

2.4 靈活多變性

在企業的不斷發展運營中，外部環境和內部環境都處于動態變化中，所以內部的章程也應該隨之進行調整。管理者的思想行為會受到環境的影響，對企業的管理模式、經營模式、管理機制等方面作出改進，但是企業的改進不應該處于盲目、無約束的狀態，應該立足于企業安全生產管理的需要，不斷推動企業內在轉型升級。

3 企業安全生產管理的必要性

3.1 確保經濟社會穩定發展的需要

當社會化的分工逐漸明確、專業時，企業的日常工作運營中的精密工程的運行就需要安全有效的措施保障，企業就需要安全有效的安全生產制度管控員工的行為。企業需要樹立安全、科學、生命健康至上的紅線意識，將生命安全作為底線，不斷推行與安全有關的管理條例，讓生產中的事故發生率降低，在這種安全的狀態下完成生產任務。我國不少企業都有著自己的安全生產管理模式和相關體系，在生產的過程中增加了安全性，對員工的人身安全加以保護，設備也能夠隨之高效運轉，但是縱觀企業的發展現狀，安全事故還是頻頻發生，不利于經濟社會的穩定。在國家經濟增長的新時期，需要進一步強化企業安全生產管理。

3.2 企業生存發展的需要

企業要實現可持續發展，就必須保證安全生產，這是企業運行的關鍵。企業在當前經濟壓力下，進行市場競爭時想實現更大的經濟效益，就要營造安全的生產環境。要是不能正確處理經濟效益和企業安全生產之間的關系，就會對企業運營進行損耗。在企業的生存中，既要處理好上述問題，還要有風險意識，消除不安全因素。在企業的安全生產中出現的事故，大多是因為人為操作不規范。這并不是指員工的故意行為，而是其安全生產的意識不足造成的。安全生產管理，就是讓管理者的安全思想傳遞到企業運行的方方面面，不斷強化員工的安全意識。在正確的思想形態引導下，才能夠合理地協調企業生產效益和安全隱患二者的關系，讓企業實現經濟效益的提升，還能夠避免安全事故的發生。

3.3 企業形成安全文化氛圍的需要

當經濟發展加速時，企業的生產效率提升，危險因素出現的概率隨之加大。企業的生產操作人員在工作時，極易出現操作不規范的行為，最終導致安全事件的發生。所以企業要不斷強化安全管理，將其滲透到企業運行的方方面面。人、權、責分明，將安全生產責任、操作要領落實到崗位、人員，營造一個良好的安全文化氛圍。企業的安全文化風氣形成之后，員工的安全生產意識將會大幅度提升，在生產中的操作就會逐漸規范，改變以往被動執行的狀態，主動去服從企業的安全管理章程，促使企業內部安全生產的進程加快，讓企業在市場競爭中獲得更大的利益。

4 企業安全生產管理的現狀和存在的問題

4.1 安全生產管理制度不健全

國內很多工業企業的成立時間都比較早，這些企業中的管理層一般都是經驗豐富的老員工，但是此類企業的管理中不僅依靠相關制度對人員進行調控，還會存在家族式管理情況。在解決問題時家族式管理的應用占了很大比重，公司制度的存在感非常弱，員工也不能按照制度的規定進行工作[1]。有一部分企業并沒有建立完備的安全體系，對安全責任、管理制度等方面的規定并不全面，也沒有將安全責任落實到每個人身上，出現安全問題時“無法可依”。長此以往，這類企業的安全事故發生率逐漸增大，在安全生產管理方面，沒有詳細的章程條例，只有管理者的口頭歸納總結，高層的管理人員利用自己以往的經驗，對員工的行為作出指導，沒有進行系統性、全面性的總結，對日常運營中出現的新問題也不能夠及時發現，作出相關指導。在沒有標準的管理制度下，“人治”的作用發揮到最大，會影響到企業的制度執行，最終喪失企業制度存在的作用，使得企業內部頻繁發生類似的安全問題，這對企業的人力財力無疑是巨大的浪費，當安全生產中的人、權、責不能分明，操作責任不能落實到具體的部門和個人時，也無法因此進行獎懲行為，無法規范企業員工的行為。

“拿來主義”泛濫和企業管理職責劃分不清晰的情況也時有發生。企業的管理人員也會對內部進行整改，看到別的企業優秀的管理制度，就直接照搬過來，不考慮自身發展的實際情況。管理條例和自身的安全管理實際并不符合，員工對其認可度不高，認為其空洞乏味，在生產生活中也不會主動去應用，讓企業安全管理制度運行不暢，不能發揮出應有的作用。另外，有的企業在運行的過程中，權責劃分模糊，有的工作甚至還會在不同的部門出現重疊現象，但是在出現安全問題時，雙方又會互相推諉扯皮，讓管理制度無法實際應用，不利于企業的內部管理。

4.2 安全生產監督力度不夠

企業在進行部門劃分時，都會設置安全監管部門對企業運行中出現的安全問題進行監管，在企業安全生產中發揮著至關重要的作用。安全監管部門在日常工作中發現企業可能存在的安全隱患，讓企業不斷整改，避免生產事故的發生。但是，在實際的應用中，安全監管部門的監督力度不足。首先，這項工作對安全監督部門的員工素質要求比較高，除了有最基本的安全管理常識外，還需要對本企業的生產流程以及業務等有一定的經驗。假如在化工企業，不了解生產中所需的原料、工藝、流程，以及其中可能會出現的問題，那么即使企業存在著安全因素，監管人員也不一定能夠發現并提出整改意見，進而消除安全隱患[2]。所以很多企業的監管人員，甚至是雇傭的兼職監管人員，由于對本企業不熟悉而出現的監管漏洞，最后導致極為嚴重的安全生產問題。其次，對于生產企業來說，國家也會設置相關部門進行外部監管，對企業的安全生產管理行為做出審查，發現其安全隱患，可以責令其整改。但是對于規模較大、實力雄厚的企業來說，這樣的處罰力度并不能引起其對安全生產的警覺心。對待外部檢查保持著應付的心態，檢查過后依舊恢復以往的生產方式，無法保證員工的安全。

4.3 安全教育培訓不到位

有的企業基層管理人員的綜合素質不足，對員工的安全教育頻次較少，導致員工安全意識匱乏。有的員工在實際生產中，存在違章指揮、操作者違規工作的情況。企業的安全管理人員設置不合理，為了節省企業運行中的人力成本，企業會招收大量的合同工、臨時工、季節工等，這些員工本身素質較差，對于企業內部的管理和工藝流程等不熟練，無法做到安全操作，再加上流動性比較大，職位和人員頻繁變動。企業無法提供相應的安全管理培訓，這就使得企業的安全隱患加大[3]。有一部分企業也會定期進行一些安全知識培訓，但是都浮于表面，操作人員只能記住安全管理的條條框框，不能在生產中實際應用，沒有根植于心底的安全意識，對于可能出現的安全隱患沒有絲毫防備。

5 加強企業安全生產管理的對策建議

5.1 規范安全生產管理制度

企業的生產活動想要實現安全高效，就必須使用制度對員工進行管理，讓他們可以遵照規定的流程進行生產。企業的安全生產管理制度需要具備一定的科學性，有著實踐意義，這樣才能讓員工主動遵守，讓員工的責任意識加強，強化企業的凝聚力，還能夠處理安全生產中出現的矛盾。科學安全的管理制度，也是企業管理規范、科學、民主進程中重要的一環，可以從兩方面進行規范：

一是要建立健全企業的安全生產管理制度，如全員安全生產責任制和崗位責任制。企業安全生產管理工作必須做到精細，讓每個規章制度都落到實處，不能全盤采用一個管理制度。針對不同部門人員面對的生產事項，制定出詳細的安全規章制度并加以實施，這是企業安全生產管理規范和科學化的前提。企業的安全生產管理制度，必須有現代化的理念作為指導，讓員工有安全參與感。把理論和實際進行結合，不斷完善本企業的規章制度，而且還能獲得員工的認可。在日常運行中，還要不斷關注生產中出現的問題，總結其中的弊病根源，對制度進行改進。二是要保障現有制度的貫徹實施，設立企業安全監督崗位，不斷跟蹤調查企業安全管理制度的落地情況，并且將執行的實際情況進行反饋匯總。建立制度管理的首要任務就是建立安全生產管理制度，其次還應該建立相關機制，保證安全生產管理制度的執行。對近幾年出現的生產安全事故原因進行分析可以發現，經常出現“有章有法不依”[4]。所以對于不嚴格執行規章制度的人，都要嚴加處罰，追究相關人員的責任。

5.2 強化部門安全監管

對企業進行安全生產管理時，政府監管部門和企業安全監督部門也要發揮應有的作用。對于監管范圍內的企業定期或不定期進行抽查工作，對于違規行為絕不姑息，在獨立、公開、超前、重專業、重日常的基礎上，調動各方面人員的積極性和參與性，以強制的方式來保證相關人員的風險防范意識，不斷反饋實際情況，保障安全生產管理行為的實施。第一，建立健全安全體系，以二級安全標準化驗收為準，實行PDCA循環管理，規范工種工藝，進行全面全方位的覆蓋管理，消除企業的安全隱患。第二，強化監管部門的作用。①外部監管部門的工作中，加大突擊檢查力度，在安全隱患容易出現的季節頻繁進行檢查行為，還可以進行扣分制，累計分數達到一定分值時，責令企業停業整改，促使企業正視安全監督管理。②在企業內查方面，構建規范化的部門專職進行監管，獨立于各個部門，保證其自身的獨立性。在此基礎上，加強人員的素質管理，對其進行業務培訓，讓檢查人員熟悉企業生產流程、工種、原料等。在化工企業尤其要注意檢查人員的專業知識，如對特殊材料的使用和保管知識等，有了一定的化工知識，才能及時發現生產中存在的安全隱患，在面臨危險時也能采用正確的方法自救。

5.3 加強安全教育培訓

員工的素質影響著企業管理的實際效果，需要不斷提高企業人員的綜合素質，推動企業的長遠發展。在安全生產管理中，對普通操作員工和管理者分開進行培訓。讓普通操作員工學習到更加先進的生產經驗，管理者則是要進行創新管理課程的學習，對企業制度方面的制定能夠提出可行性的建議，能夠充分調動全體員工的安全生產意識，在實際生產中積極實踐安全操作要求。開展大范圍的安全教育活動，如講座或者安全演習，讓員工對企業安全生產有更深的認識，從安全方面促進企業的健康發展。企業可以和國內知名院校、行業協會等共同組織“共育”的培訓教育模式。讓安全專家在企業進行現場授課演練等，針對員工面對的實際問題，做出相應的安全培訓，提升員工的安全生產知識儲備和技能。另外，企業也可以組織第三方安全培訓機構，對各個操作崗位的危險因素進行培訓，如防范高處墜落、高溫灼燙、粉塵爆炸等的培訓，杜絕職工在實際操作中僅憑經驗或麻痹違章作業，讓員工在了解危險因素的基礎上進行防范。

6 結語

安全生產管理是企業在發展中需要長期堅持、動態調整的任務，必須時刻關注企業所處環境的變化，對安全生產管理制度進行及時調整。企業的管理層要以身作則，不斷強調安全工作的重要性，有著良好的安全意識，起到帶頭人的作用，在企業內部形成健全的安全生產模式，不斷提高員工的安全意識、自我保護能力和素質，讓企業安全穩定地運行。

【參考文獻】

【1】嚴海綿，彭小剛，許杰梅.企業安全生產管理體系的構建與實施[J].化工安全與環境，2020（32）：21-23.

【2】李子恒.企業安全生產管理和標準化建設[J].標準建設，2021（6）：13-14.

【3】黃煉發.企業安全生產管理工作分析及相關措施[J].現代職業安全，2022（8）：83-85.

【4】蔡澄.淺談企業安全生產管理中的現狀問題與對策[J].管理縱橫，2021（3）：29-31.