職教集團(tuán)校企合作緊密性不足的表現(xiàn)及對(duì)策

趙向軍 胡進(jìn)

摘 ?要：緊密的校企合作是職教集團(tuán)所追求的重要目標(biāo)。當(dāng)前職教集團(tuán)校企合作取得了積極進(jìn)展，但還存在合作層次不深、合作形式單一、體制機(jī)制建設(shè)滯后、資源整合能力不足、文化建設(shè)缺位等問(wèn)題，制約了校企更緊密的合作。促進(jìn)職教集團(tuán)校企緊密合作，在實(shí)踐中需要辯證處理好教育公益性與資本逐利性、一般合作與緊密合作、具體項(xiàng)目合作與資源整合、合作內(nèi)容與合作形式載體、實(shí)體合作與文化融合的關(guān)系。

首先，與緊密性校企合作相比，一般性校企合作尚處于初級(jí)階段，但并非不值得重視。一方面它可以為合作各方帶來(lái)直接成果，另一方面，大多數(shù)緊密性合作是由一般性合作發(fā)展而來(lái)，因此不可忽視。其次，積極推進(jìn)單一形式的校企合作，使其進(jìn)一步走深、走實(shí)，實(shí)現(xiàn)制度化、長(zhǎng)期化、穩(wěn)定化、緊密化。例如針對(duì)偶然的、臨時(shí)性地為企業(yè)進(jìn)行員工培訓(xùn)、技能鑒定，通過(guò)制度化建設(shè)使其形成緊密的培訓(xùn)關(guān)系。再次，在單一合作基礎(chǔ)上，拓展合作空間，探索多種形式的校企合作，例如由員工培訓(xùn)合作，進(jìn)而探索校企人才互聘、資源共享，乃至共同舉辦新的合作實(shí)體，使合作向著更廣、更深、更加緊密的方向發(fā)展。第四，推進(jìn)職教集團(tuán)體制機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)合作緊密化。根據(jù)緊密化合作發(fā)展的需要，構(gòu)建合作的管理協(xié)調(diào)組織、項(xiàng)目執(zhí)行組織和工作團(tuán)隊(duì)等，促進(jìn)項(xiàng)目落地落實(shí)；按照緊密化合作的需要構(gòu)建制度體系，建立健全決策、監(jiān)督、執(zhí)行、協(xié)商、調(diào)解等工作機(jī)制，形成緊密合作的運(yùn)行機(jī)制。第五，認(rèn)真研究和利用好現(xiàn)有政策促進(jìn)校企緊密合作。近年來(lái)教育部、安徽省陸續(xù)出臺(tái)了一些促進(jìn)職教集團(tuán)發(fā)展的政策，提出探索集團(tuán)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)制度改革和利益共享機(jī)制建設(shè)，開(kāi)展股份制、混合所有制試點(diǎn)^[2]；鼓勵(lì)校企共建共管產(chǎn)業(yè)學(xué)院、企業(yè)學(xué)院，引企入校、引校進(jìn)企、送教上門(mén)，吸引大型企業(yè)和社會(huì)資金參與，建設(shè)若干智能制造協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)教融合集成平臺(tái)等^[3]。這些政策都為進(jìn)一步推進(jìn)深度緊密的校企合作提供了政策支持。

（三）處理好具體項(xiàng)目合作與資源整合的關(guān)系

整合和利用社會(huì)職教資源是職教集團(tuán)的重要目的。2005年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》最早提出要推動(dòng)公辦職業(yè)學(xué)校資源整合和重組。2015年，《教育部關(guān)于深入推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的意見(jiàn)》（教職成〔2015〕4號(hào)）指出，開(kāi)展集團(tuán)化辦學(xué)是“促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源開(kāi)放共享的重大舉措”。2019年，《關(guān)于開(kāi)展示范性職業(yè)教育集團(tuán)（聯(lián)盟）建設(shè)的通知》（教職成司函〔2019〕92號(hào)），將“資源共建共享取得重要進(jìn)展”納入示范性職教集團(tuán)遴選標(biāo)準(zhǔn)。職教集團(tuán)的校企合作，就是要在合作中整合職教資源，在整合資源中推進(jìn)更緊密、更有效的校企合作。職教集團(tuán)不僅要聚焦具體的項(xiàng)目合作，更要關(guān)注通過(guò)項(xiàng)目合作進(jìn)行有效資源整合，兩者不可偏廢。

一是進(jìn)行人力資源整合。校企各方的人力資源、人才資源各有特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，人力資源整合就是要充分挖掘和利用兩類(lèi)人才，建設(shè)校企人才資源庫(kù)等，建立人才“互補(bǔ)共用、互學(xué)共進(jìn)”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才效用最大化。二是進(jìn)行設(shè)備資源整合。校企雙方擁有的設(shè)施設(shè)備各有特點(diǎn)，通過(guò)制度和機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)雙方資源共建共享，最大限度發(fā)揮資源效用；也可探索以設(shè)施設(shè)備資源整合為主的“校中廠(chǎng)”“廠(chǎng)中校”等實(shí)體合作形式，降低雙方的資源投入成本。三是進(jìn)行資金資源整合。校企雙方可通過(guò)共同出資等方式，開(kāi)展技術(shù)研發(fā)與推廣、技能鑒定與培訓(xùn)等項(xiàng)目合作，也可共同舉辦新的法人或非法人組織，如“應(yīng)用技術(shù)研究院”“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”等實(shí)體，實(shí)現(xiàn)資金共籌、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享。四是進(jìn)行市場(chǎng)資源整合。校企共同開(kāi)拓整合就業(yè)市場(chǎng)、技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)、培訓(xùn)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)人才（含畢業(yè)生）的有效流動(dòng)以及技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)服務(wù)要素的有效整合。五是進(jìn)行技術(shù)資源整合。校企各方通過(guò)項(xiàng)目與實(shí)體合作，共同開(kāi)發(fā)推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，將新技術(shù)、新工藝納入理論與實(shí)踐教學(xué)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的“實(shí)時(shí)更新”。六是進(jìn)行文化資源整合。學(xué)校通過(guò)各種途徑和形式引入行業(yè)企業(yè)文化，使學(xué)生認(rèn)可、接受、融入行業(yè)企業(yè)，明確職業(yè)生涯規(guī)劃，激發(fā)學(xué)習(xí)主動(dòng)性，增強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)性，提高創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力；企業(yè)引入學(xué)校文化，建設(shè)“書(shū)香企業(yè)”，升華企業(yè)文化氛圍，提高員工素養(yǎng)和企業(yè)的文化歸屬感^[2]。總之，通過(guò)資源整合，促進(jìn)職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)和區(qū)域之間的資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。

（四）處理好合作內(nèi)容與合作形式載體的關(guān)系

內(nèi)容與形式是一對(duì)哲學(xué)范疇，兩者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。內(nèi)容決定形式，形式服從內(nèi)容，并隨內(nèi)容的變化而變化；形式對(duì)內(nèi)容有反作用，形式適合內(nèi)容就能夠促進(jìn)內(nèi)容的發(fā)展，反之則阻礙內(nèi)容的發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)職教集團(tuán)的校企緊密合作需要處理好合作內(nèi)容與合作形式載體的關(guān)系。第一，緊密合作決定了相應(yīng)的合作形式。緊密的校企合作需要建立包括校企合作決策組織、協(xié)調(diào)組織、實(shí)施組織等在內(nèi)的完善的組織體系，需要建立相對(duì)完善的制度體系并形成良性的運(yùn)行機(jī)制。第二，根據(jù)合作內(nèi)容的變化適時(shí)調(diào)整升級(jí)合作形式。一般情況下，最初的合作大多是臨時(shí)的、偶發(fā)的，合作各方經(jīng)過(guò)商洽達(dá)成一致即行合作，達(dá)到目的各取所需即告結(jié)束。隨著合作的深入化、持久化、緊密化、融合化，必須建立相對(duì)完善的組織，細(xì)化相應(yīng)的協(xié)議、制度，以支持和保障更緊密的合作。第三，合作內(nèi)容與合作形式在一些情況下相互轉(zhuǎn)化，例如相對(duì)于校企聯(lián)合培養(yǎng)技術(shù)技能型人才，“訂單班”“冠名班”是合作形式；相對(duì)于合作開(kāi)發(fā)針對(duì)性的人才培養(yǎng)方案、特色教材、課程標(biāo)準(zhǔn)等教學(xué)資源以及合作實(shí)施理論和實(shí)踐教學(xué)等，“訂單班”“冠名班”即轉(zhuǎn)化為內(nèi)容。實(shí)踐中需要關(guān)注內(nèi)容和形式的轉(zhuǎn)化，以不同視角觀(guān)察和處理好內(nèi)容和形式的關(guān)系。第四，合作內(nèi)容須通過(guò)一定載體（一種特殊的形式）得以實(shí)現(xiàn)，實(shí)踐中一般包括項(xiàng)目載體和實(shí)體載體。校企各方為達(dá)成合作目標(biāo)而成立的諸如技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目組、訂單培養(yǎng)工作組等為具體的項(xiàng)目載體，具有適應(yīng)面廣的特點(diǎn)，普遍適用于各類(lèi)合作；合作各方為達(dá)成某種合作目標(biāo)而共同出資成立第三方法人或非法人實(shí)體即為實(shí)體載體，實(shí)體載體適應(yīng)于并有利于促進(jìn)緊密的、持久的、融合化的合作^[1]。

（五）處理好實(shí)體合作與文化融合的關(guān)系

文化的外延非常寬泛。為方便論述，本文將職教集團(tuán)文化理解為集團(tuán)全體成員共同遵行的價(jià)值觀(guān)念與行為準(zhǔn)則，包括物質(zhì)文化、制度文化、精神文化三種基本形態(tài)。職教集團(tuán)的實(shí)體合作非常重要，它是合作成果產(chǎn)出的物質(zhì)基礎(chǔ)，但實(shí)體合作不能解決一切問(wèn)題，精神文化的融合才能促使合作更自覺(jué)、更持續(xù)、更緊密，才能使合作從“貌合”升華為“神合”^[4]。

集團(tuán)的物質(zhì)文化是集團(tuán)文化的空間物質(zhì)形態(tài)，包括集團(tuán)長(zhǎng)期合作中建立和形成的具有自身特色的合作組織、合作方式、合作載體等，這些都是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期磨合而被各方深度接受的，一般不可隨意變更，需要隨著形勢(shì)的發(fā)展逐步作出調(diào)整。第二，集團(tuán)的制度文化主要包括集團(tuán)的各種規(guī)章制度、行為規(guī)范、習(xí)俗等。職教集團(tuán)需要建立包括集團(tuán)章程、組織機(jī)構(gòu)與運(yùn)行管理、資源建設(shè)與共享、利益共享風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、質(zhì)量管理與保障等在內(nèi)的完善的制度體系^[5]，通過(guò)制度的實(shí)施和不斷完善逐步形成良好的運(yùn)行機(jī)制，從而達(dá)到合作各方思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。第三，集團(tuán)的精神文化主要包括歷史傳統(tǒng)、思想意識(shí)、價(jià)值觀(guān)念等，其核心是強(qiáng)化集團(tuán)“認(rèn)同意識(shí)”，構(gòu)建集團(tuán)“命運(yùn)共同體”。職教集團(tuán)通過(guò)建立LOGO（標(biāo)志）、集團(tuán)旗幟、集團(tuán)團(tuán)歌等顯性文化符號(hào)并廣泛使用，以增強(qiáng)成員的群體認(rèn)同；通過(guò)確立并貫徹集團(tuán)宗旨、目標(biāo)、愿景、使命、團(tuán)訓(xùn)等隱性文化理念，以提升成員的思想認(rèn)同；通過(guò)廣泛參與的文化藝術(shù)體育活動(dòng)，增進(jìn)成員感情認(rèn)同。認(rèn)同感的增強(qiáng)能夠較好地促進(jìn)和保障緊密合作，從而形成職教集團(tuán)校企命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。

緊密性校企合作是校企合作發(fā)展的高級(jí)階段，值得追求。本文對(duì)如何促進(jìn)職教集團(tuán)校企緊密合作進(jìn)行了初步探討，但還不深入、不全面，也難免有失偏頗，希望以此拋磚引玉，促進(jìn)職教集團(tuán)校企緊密合作步入快速、良性的發(fā)展軌道。

參考文獻(xiàn)：[1]趙向軍，胡進(jìn).緊密型職教集團(tuán)若干基本問(wèn)題研究[J].安慶師范學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2016（3）：150-153.