后疫情時代開封夜市經濟發展路徑研究

孫禹 于陶

【摘 ?要】開封夜市經濟根基深厚、發展潛力巨大，是開封市社會經濟的重要組成部分。然而由于受到近年來疫情的影響，開封夜市經濟在間歇性封閉管控措施的影響下，其發展可謂舉步維艱，而在進入后疫情時代后，如何發展夜市經濟也成為擺在開封市政府面前的一大課題。論文首先總結了開封夜市的起源、種類及分布，其次著重分析了開封夜市經濟發展面臨的主要問題，最后基于后疫情時代這一社會大背景，對開封夜市經濟的發展路徑展開研究，從優化疫情防控措施、加大監管引導力度、創新經營管理模式、完善公共配套設施這4個方面，為開封夜市經濟的發展提供一些有價值的對策及建議。

【關鍵詞】后疫情時代；開封；夜市經濟；發展路徑

【中圖分類號】F727 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2023）01-0143-03

1 引言

夜市經濟作為推動城市旅游、餐飲、休閑等行業發展的重要經濟模式，一直以來備受相關地區政府部門的重視，而且逛夜市也是深受廣大消費者喜愛的一種消費方式，夜市經濟的發展空間十分廣闊。對于開封這個以夜市經濟為鮮明發展特征的城市而言，在后疫情時代做好夜市經濟的復蘇及回暖，不僅涉及城市經濟社會發展問題，而且與城市治理、智慧城市建設等方面有著十分密切的關系。2020年6月，開封市人民政府發布《開封市關于進一步激發文化和旅游消費潛力的通知》，明確指出要點亮“大宋不夜城”夜經濟，做強一批旅游觀光夜市，塑造開封夜間旅游品牌。同年7月，開封市人民政府印發《開封市食品夜市升級改造實施方案》，強調運用“政府引導、市場化運作、公司化管理”的手段對夜市進行升級改造。推動發展夜市經濟，不僅能夠有效帶動開封市的區域發展、增加社會就業，而且可以有效刺激內需，擴大居民消費，使開封市社會經濟發展煥發出新的生機。因此，對于夜市經濟發展歷史悠久、經驗豐富的開封市而言，如何盡快使夜市經濟從疫情沖擊中得到復蘇，恢復往日發展活力，成為開封市政府、主管部門及夜市管理方必須重視和考慮的核心問題。

2 開封夜市概述

2.1 開封夜市的起源

夜市最早出現在唐代后期的一些繁華大都市，到了北宋時期，開封作為宋朝都城，經濟發展速度較快，民生和諧安定，市井喧囂，店鋪林立，飲食文化發展欣欣向榮。公元965年，宋太祖頒布詔令：“令京城夜市至三鼓已來，不得禁止。”由此開始，以飲食為標志的開封夜市正式得到“官宣”，并且日益繁榮起來。根據北宋孟元老的《東京夢華錄》所記載，當時開封夜市從傍晚一直延續到三更才結束，而到五更便又重新開張，街道上行人如織，車馬如流，叫賣聲不絕于耳，足見當時開封夜市的繁華程度。

2.2 開封夜市的種類

開封夜市的種類繁多，以各色美食為主，如開封特產、開封小吃、開封菜等，其中特色小吃達240多種，有百余種小吃獲得河南名吃稱號。除各類美食之外，開封不少夜市中還有許多民間藝術表演，如捏面人、書法繪畫、雜耍、武術、魔術等。

2.3 開封夜市的分布

在1984年之前，開封夜市基本上是自發形成的小夜市，夜市經濟吸引的商戶數量越來越多，且攤點流動性較大，分布較為零散，加之政府對夜市的規范和引導力不足，以至于開封夜市在過去呈現出經營混亂、競爭無序的特點。自1984年開封市政府批準鼓樓廣場夜市為“鼓樓夜市市場”以來，開封夜市得到了政府的監管和引導，逐步發展成為經營規范、競爭有序的正規夜市。截至1995年，開封市政府一共批準了17個夜市，包括相國寺夜市、西門外夜市、汴京公園夜市等。其中，鼓樓夜市是開封市規模最大、客流量最多的夜市。

3 開封夜市經濟發展面臨的問題

3.1 受疫情影響嚴重，夜市經濟恢復緩慢

2020年之前，開封夜市一直是開封享譽國內外的一張名片，但是自2020年春節爆發疫情后，開封市多地相繼出現疫情，對此，開封市政府及時制定發布疫情管控措施，宣布關閉全市夜市，直到2020年5月25日，封停4個多月的開封夜市才重新開放。但從夜市客流量來看，只有疫情前的三分之一左右。在接下來的時間里，隨著疫情的不斷蔓延和起伏，開封市疫情防控指揮部也根據疫情形勢變化，不斷調整針對夜市的政策，開封市的幾個主要夜市也是開開停停，如2021年8月關閉，9月底重啟；2021年11月關閉，12月1日重啟；2022年3月關閉，6月8日重啟。受疫情影響，夜市重啟時間不長，客流剛剛回升，又因疫情管控而被迫關閉。從消費者的角度來看，他們對存在疫情的地區唯恐避之不及，不敢也不愿去夜市消費。當前，雖然我國的疫情管控已經全面放開，但疫情帶給人們的心理陰影在短期內仍難以消散，特別是在社會面陽性感染者不斷增多的情況下，大多數消費者仍然會有意識地避免到人群聚集的夜市去消費，而且由于疫情期間人們的收入水平有所降低，對待夜間消費更加理性，盲目消費的情況也有所減少，所以開封夜市經濟雖然恢復趨勢明顯，但恢復速度仍然較慢。

3.2 監管引導不到位，夜市營商環境相對混亂

首先，政府部門對夜市缺乏統一有效的管理，城管、衛生、公安、消防等部門往往各自為政，缺乏聯合執法機制，導致夜市治理的效果不盡如人意；其次，在開封幾大夜市中，餐飲、旅游、休閑等行業入駐企業的數量較多，但企業提供的產品及服務質量參差不齊，而夜市管理方對這類企業的監管力度不夠，致使不少消費者在“踩坑”后便失去了再次前來游玩消費的欲望。除了中型企業、小微企業，食品攤販的入駐門檻比較低，這類個體商戶在開封夜市中占據相當大的一部分比例[1]。雖然開封夜市要求入駐商販必須辦理衛生許可證、從業人員健康證，個別商戶還需要辦理營業執照等，但對于食品攤販日常經營活動的監管力度不夠，部分食品攤販存在衛生不達標、缺斤短兩等違法違規行為，即便開展突擊檢查，只要商戶能提供完整的經營資質證明，就可以蒙混過關、逃脫處罰。所以這種只注重資質檢查、忽視經營監管的管理行為，不僅無助于營商環境的改善，而且會導致游客的流失。此外，開封多個夜市均以小吃為主，具有開封歷史文化底蘊、彰顯開封城市形象的產品比較少，開封傳統文化的價值未能得到良好展現。以上因素限制了開封夜市經濟的進一步發展。

3.3 經營模式較為傳統，線上消費比例較低

我國外賣配送行業發展迅猛，用手機點餐已經成為眾多家庭的飲食消費方式之一，尤其深受上班族、青年人的喜愛。特別是在后疫情時代，很多年輕人都秉承著“能不出門就不出門”的生活觀念，通過網絡進行點餐、購買商品，夜間消費的比例也越來越高。反觀開封夜市，從目前的實際情況來看，開封夜市正處于初步的回暖期，客流量雖然有所回升，但還遠未達到疫情前的客流水平。有不少店鋪、攤位門可羅雀、生意平平，微薄的收入甚至連房租都難以維系，經營狀況堪憂。究其原因，大部分商家仍然采用傳統線下的經營銷售模式，只有少數餐飲行業的商戶在線接單、配送外賣。一方面，傳統單一的線下銷售渠道，受疫情影響明顯，沒有消費者進店消費，經營收入就十分有限[2]；另一方面，消費者想要購買夜市的美食、商品等，只能親自到夜市才能購買，因為害怕受到病毒感染，所以只能放棄去夜市消費。因此，開封夜市亟需加大對商戶的引導力度，鼓勵他們將銷售渠道從線下擴展到線上，爭取更多的客戶資源。

3.4 公共配套設施建設滯后，服務水平有待提高

進入21世紀以來，開封夜市在政府主管部門的統一規劃和管理下，已經步入市場化發展軌道，開封文化特色在夜市經濟中也得到了很好的展現。但是在后疫情時代，人們對開封夜市的期望除了像過去那樣享受到特色小吃、正宗美食、娛樂休閑以外，對夜市出行的安全性、便捷性等也有了更高的要求。當夜市重啟、游客逐漸增多時，消費者都不希望遇到人群長時間聚集帶來的排隊難、買票難、停車難、上廁所難等情況，這勢必影響消費者的夜市出行體驗。但就目前的情況來看，開封市的大多數夜市仍沿用疫情前的公共設施，新增的長椅、公廁、共享單車、垃圾桶等公共設施的數量較少，在疫情管控政策放開后，大量消費者涌入開封夜市，街道、餐館、休閑場所瞬間飽和，交通擁堵、客流擁擠的情況依然存在，由此帶來的疫情、安全、衛生等隱患，極大地降低了游客對開封夜市的滿意度。

4 后疫情時代開封夜市經濟的發展路徑

4.1 優化疫情防控措施，增強商戶及游客的風險意識

2022年12月，國務院聯防聯控機制綜合組發布了疫情防控的“新十條”，這是我國自疫情爆發以來宏觀政策的一個重要轉折點，是國家根據疫情總體形勢變化作出的判斷和調整，符合我國國情。但需要注意的是，放寬疫情防控，并不意味著對疫情就可以撒手不管、放任自流，而是要制定更加科學合理的管控措施。因此，開封夜市的主管部門應該根據黨中央及省政府的政策指引和具體規定，繼續做好開封夜市的疫情防控工作。一方面，要繼續高度重視“外防輸入、內防反彈”的防控策略，增強夜市經營企業、個體商戶的疫情防控安全意識，要求夜市工作人員必須戴手套、戴口罩，同時，做好個人體溫監測及安全防護工作，將常態化疫情防控落實到夜市商戶每天的工作流程當中；另一方面，要加強對來往游客個人防護的宣傳引導，可通過在公共區域醒目的位置設置警示標語、安全告知牌、安全防護欄等方式，提醒游客做好個人防護[3]。同時，開封夜市管理方應該優化游客出行指導方案，倡導綠色出行、安全出行、錯峰預約出行等，避免游客扎堆排隊，最大限度地降低疫情風險隱患。

4.2 加大監管引導力度，營造良好的夜市營商環境

開封市政府應該充分發揮政府部門的引導職能，通過出臺扶持夜間經濟發展的相關政策，將開封夜市打造成為集飲食、休閑、旅游、體育、養生等于一體的夜間經濟新業態。

一方面，政府部門應持續優化夜市的營商環境，簡化審批備案手續，吸引本地及國內優秀的餐飲、旅游、文化展演等行業的優秀企業及個人落戶夜市，參與到開封夜市經濟的發展隊伍當中；另一方面，相關政府部門應聯合夜市管理方及夜市企業在夜市經營內容上進行創新，深入挖掘開封宋文化元素，如開辦宋文化燈會、宋詞有獎競賽、夜市購物節等活動，吸引游客打卡消費，為夜市經濟注入新鮮活力，發揮夜市經濟在擴大內需、刺激消費方面的作用[4]。此外，政府應鼓勵本地居民及外地游客在做好個人防護措施的前提下，前往開封夜市進行消費，促進開封夜市經濟盡快回暖。

4.3 創新經營管理模式，打造線上線下一體化夜市

在夜市經濟恢復的初期階段，要想盡快刺激本地居民及外地游客消費，開封夜市必須對現有的經營模式進行創新，通過打造線上線下一體化夜市，滿足不同消費者的多樣化需求。例如，消費者可以在線上點單，選擇購買自己喜歡的美食和商品，由商家或快遞公司完成配送，在避免接觸人群的同時節省了購買時間。本地居民可以和親朋好友一起“邊逛邊吃”，感受線下夜市門店的熱鬧氛圍。同時，夜市商戶除了可以將自己的產品放到線上外賣及購物平臺以外，還可以通過直播帶貨的方式，宣傳自己的產品，擴大線上銷售量。此外，夜市管理方應該創新宣傳模式，積極利用微信公眾號、微博、短視頻平臺等新媒體工具，對夜市產品及服務特色進行宣傳[5]，如設計夜市專屬的APP軟件，消費者可以通過軟件中的“夜市地圖”查看某個小吃或某個產品及服務的具體位置，方便游客點單或直接前往目的地消費，節省路程和時間；定期在網上推送夜市精品節目、促銷活動等，吸引各地游客前來觀看、參與。

4.4 完善公共配套設施，提升夜市服務水平

在后疫情時代，吸引廣大消費者前往夜市消費的除了精品小吃、美食以外，完善的公共配套設施也是必不可少的，可以提升消費者的消費體驗。

首先，開封市政府應該牽頭，成立由城管、工商、衛生、公安等職能部門共同參與的夜市管理小組，通過協同執法的方式，加強對夜市攤點規范經營、環境衛生、食品安全、公共秩序等方面的監督管理，營造良好的夜市大環境；其次，加強夜市公共服務設備設施建設，完善公共Wi-Fi、5G通信、夜間游覽標識等配套設施，在重點區域增設公共衛生間、共享單車，同時，合理分配交通接待區域，引導網約車、出租車為消費者提供便捷的出行服務[6]；最后，積極做好疫情防控工作，可通過增設隔離欄、增加安保人員等措施，科學安排重點區域的客流疏導工作，杜絕人群過于擁擠產生的安全隱患。總之，為了盡快恢復夜市經濟，在刺激消費、拉動內需的情況下，不能忽視服務水平的提升，只有產品與服務協同發展，開封夜市才能吸引更多的國內外游客。

5 結語

近年來，受疫情影響，開封的夜市經濟曾一度在低谷中緩慢發展，但進入后疫情時代以來，特別是國家逐步放寬疫情防控政策之后，開封夜市經濟也迎來了新的發展機遇。但是在夜市經濟逐步復蘇的背后，開封市政府及夜市主管部門也應該看到，開封夜市在優化疫情防控措施、改善營商環境以及公共配套設施建設方面還存在一定不足。因此，開封市政府應該充分發揮政府職能，積極協調各單位部門加大對夜市的綜合治理，及時出臺有效措施，掃清影響夜市經濟發展的現實阻礙，不斷提升開封夜市的內涵及服務質量，真正將開封夜市發展成為助推開封市實現經濟社會高質量發展的閃耀名片。

【參考文獻】

【1】王霞.深入挖掘文化資源發展開封夜間經濟的路徑研究[J].開封文化藝術職業學院學報，2022，42（2）：119-121.

【2】周瑞雪.休閑視角下開封夜市旅游現狀分析和研究[J].現代經濟信息，2019（7）：488-489.

【3】胡東莉.后疫情時代開封“夜經濟”發展對策探究[J].黃河水利職業技術學院學報，2022，34（3）：101-104.

【4】劉泰星.淺析開封夜市經濟的發展新模式[J].現代經濟信息，2017（5）：472-473.

【5】李紫薇.協同視角下開封打造美食之都的路徑[J].市場周刊，2021，34（8）：68-71.

【6】樊英潔.開封夜游產品開發探討[J].現代商貿工業，2021，42（15）：39-40.