錨定農業強國目標 全面推進鄉村振興

[摘要] 習近平總書記在2022年中央農村工作會議上，著眼全面建成社會主義現代化強國的全局，深刻闡明了加快建設農業強國的戰略意義、豐富內涵和基本要求，圍繞錨定建設農業強國目標，全面謀劃了新時代新征程“三農”工作的目標任務、戰略重點、主攻方向和根本原則，為新時代加快建設農業強國、加快推進農業農村現代化、全面推進鄉村振興提供了科學指南和行動綱領。

[關鍵詞] 農業強國；? 鄉村振興；? “三農”工作

[中圖分類號] F320.3? ? ? ? ?[文獻標識碼] A? ? ? ? ?[文章編號] 0529-1445（2023）05-0033-04

強國必先強農，農強方能國強。習近平總書記在黨的二十大報告中明確提出全面推進鄉村振興、加快建設農業強國的戰略目標，并在2022年底召開的中央農村工作會議上，著眼全面建成社會主義現代化強國的全局，圍繞錨定建設農業強國目標，全面謀劃了新時代新征程“三農”工作的目標任務、戰略重點、主攻方向和根本原則，明確提出了加快建設農業強國的戰略策略和大政方針。2023年中央一號文件指出，要立足國情農情，體現中國特色，建設供給保障強、科技裝備強、經營體系強、產業韌性強、競爭能力強的農業強國。以習近平同志為核心的黨中央系統闡述了建設農業強國的重大理論和實踐問題，為新時代加快建設農業強國、加快推進農業農村現代化、全面推進鄉村振興提供了科學指南和行動綱領。

沒有農業強國就沒有整個現代化強國

加快建設農業強國是“三農”工作重心歷史性轉移后黨中央作出的重大戰略決策。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持不懈把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化，推動農業農村取得歷史性成就、發生歷史性變革。但從基本國情看，我國仍然是農業大國，近5億農民雖然已經擺脫貧困，但相對還不富裕，城鄉二元結構也沒有徹底改變，農業基礎還不穩固，城鄉區域發展和居民收入差距仍然較大，城鄉發展不平衡、農村發展不充分仍是社會主要矛盾的集中體現。習近平總書記指出：“中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。”沒有強大的農業基礎，沒有富裕的廣大農村，沒有一大批愛農業、懂技術、善經營的高素質農民，中國式現代化是不可能進行的，社會主義現代化強國是不可能建成的，中華民族偉大復興的宏圖偉業也是不可能實現的。習近平總書記以宏闊的大歷史觀深刻指出：“沒有農業強國就沒有整個現代化強國；沒有農業農村現代化，社會主義現代化就是不全面的。”1黨的二十大深刻把握社會主要矛盾，明確提出新時代黨的中心任務，加快建設農業強國是黨的中心任務的關鍵內容，是守好“三農”基本盤、把握歷史主動的重要戰略擘畫，是在農業農村取得歷史性成就、發生歷史性變革新起點上全面推進鄉村振興的重大戰略部署。

農業強國是社會主義現代化強國的根基，滿足人民美好生活需要、實現高質量發展、夯實國家安全基礎，都離不開農業發展。農業是國民經濟的基礎，農業提供的初級產品供給、農村的和美穩定，是建設社會主義現代化國家的基礎支撐和戰略保障。農業也直接決定著人民群眾的“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“肉案子”“奶瓶子”，保供給、安民心、解民憂、惠民生都要靠農業。僅從糧食來看，我國居民消費已經由“吃得飽”向“吃得好”“吃得營養”“吃得安全”“吃得健康”轉變，糧食供給也已經由產量型向優質化、多樣化、品牌化、營養化和安全化的品質型躍遷，人民對更加幸福美好生活的向往對農業提出更高的要求，對農業現代化提出更高的標準，對加快農業強國建設提出更迫切的需要。加快建設農業強國既是建設社會主義現代化國家的本質要求和必然選擇，也是重要任務和核心目標，是以習近平同志為核心的黨中央立足中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，從全面建成社會主義現代化強國的全局出發作出的重大戰略決策。

建設農業強國要體現中國特色

建設農業強國，既有世界農業強國的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。從發達國家發展和建設農業強國的一般規律和共性特點來看，世界農業強國普遍具有農業勞動生產率高、農業市場化水平高、農業社會化服務水平高、農業發展水平高和農業供給保障能力強、農業競爭力強、農業科技創新能力強、農業可持續發展能力強“四高四強”的特征。建設農業強國，既要瞄準世界農業強國的共性要求，更要體現中國特色。加快建設農業強國、全面推進農業農村現代化，既是中國式現代化的基礎工程和重要任務，也是中國共產黨百年歷史證明了的一條規律和中國式現代化的基本經驗。因此，應牢牢把握新時代新征程黨的中心任務，以全面推進鄉村振興推動中華民族偉大復興，以加快建設農業強國和推進農業農村現代化推進中國式現代化進而實現社會主義現代化強國目標。

建設農業強國要立足我國人多地少的資源稟賦。我國是一個擁有14億多人口的大國，人均耕地面積不到世界平均水平的一半。人口總量大、農業人口比重高、耕地面積少是我國最基本的國情農情。農業大而不強是我國農業最顯著的特征。農業總量大、品種多、類型廣，但農業規模小、效率低、競爭力弱是我國農業最突出的問題。大國小農、人多地少、大而不強、弱質低效的狀況長期存在，建設農業強國必然要立足現實國情和基本農情，以中國式農業農村現代化推進農業強國建設。

建設農業強國要根植農耕文明的歷史底蘊。“農，天下之大業也。”我國是歷史悠久的農業古國，孕育了厚重燦爛的農耕文明，充盈中華文化的靈魂血脈。這些構成了中華優秀傳統文化的母體源頭，是中華民族對人類文明的重要貢獻。祖先們在耕種五谷、養殖六畜、精耕細作、農桑并舉、耕織結合中創造了璀璨絢麗的農耕文明，留下了彌足珍貴的農時節氣、風物特產、水利灌溉、鄉村聚落、民俗信仰、鄉音鄉愁等豐富多彩的農耕文化；形成了耕讀傳家、敦本務實的家風家訓，鄰里守望、誠信重禮的鄉風民俗，“農為邦本，本固邦寧”的價值旨歸，“重農厚生、順時應天”的深厚情懷，“天地之大，黎元為先”的人本思想，敬畏自然、保護自然、利用自然的優秀傳統，“敬天道而事之”的傳統智慧，“不違農時，谷不可勝食也”的箴言祖訓，“春發其華，秋收其實”的勤勉品性，神農嘗百草、愚公移山的創新奮斗精神；蘊含了中華優秀傳統文化連綿不絕的基因密碼，積淀為中華民族最深層的精神品質，彰顯著中華民族的思想智慧和理想追求。而“梅子金黃杏子肥，麥花雪白菜花稀”的美好鄉土景色、“春種一粒粟，秋收萬顆子”的農耕勞作、“稻香秫熟暮秋天，阡陌縱橫萬畝連”的田野風光、“一畦春韭綠，十里稻花香”“稻花香里說豐年，聽取蛙聲一片”的豐收喜悅，是農耕文化深植每個中國人心底的恒久記憶。建設農業強國既要以現代農業塑形，也要用優秀農耕文明鑄魂，將我國農耕文明優秀遺產和現代文明要素結合起來，高水平建設宜居宜業和美鄉村。

建設農業強國要順應人與自然和諧共生的時代要求。人與自然和諧共生既是中國式現代化的重要特征，也是建設農業強國的本質要求和應有之義。習近平總書記強調，尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現代化國家的內在要求。建設農業強國要始終堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持山水林田湖草沙是生命共同體理念、一體化保護及系統化治理方略，走生態優先、節約集約、綠色低碳的發展道路。

建設農業強國要走自己的路。從世界農業強國建設的路徑看，西方主要發達國家的農業發展是和資本主義現代化發展道路緊緊聯系在一起的。我國農業強國建設不可能簡單復制和照搬國外現代化農業強國模式，必須走自己的路。黨的十八大以來，我國農業現代化發展取得歷史性巨變，糧食生產能力穩定在6.5億噸以上，農業科技貢獻率達到61%，農業新型經營主體不斷壯大，農業社會化服務不斷強化，農業農村政策體系不斷完善。我國農業現代化建設雖然對標世界農業強國還存在不少短板與弱項，但總體上來看已處于農業現代化向農村現代化加速拓展的交匯期，農業發展驅動力處于要素驅動向創新驅動的轉換期，農業綜合生產能力與主要農產品供給能力顯著提高，常規集約化農業向綠色低碳生產方式轉變。我國正在建設農業農村現代化、推進鄉村全面振興，力爭在推動農業大國向農業強國的歷史性跨越中實現高質量發展。可以說，在中國共產黨領導下，中華民族千百年的絕對貧困問題得到歷史性解決，走出一條中國特色社會主義減貧道路；新時代新征程也一定能夠依靠自己的力量端牢飯碗，依托雙層經營體制發展農業，發展生態低碳農業，賡續農耕文明，實現共同富裕，走出一條中國特色社會主義農業強國新道路。

為加快建設農業強國而努力奮斗

今年是加快建設農業強國的開局起步之年。習近平總書記強調，錨定建設農業強國目標，切實抓好農業農村工作。

重點加強頂層設計。錨定建設農業強國目標，對到2035年和本世紀中葉目標任務進行戰略安排，既以目標導向科學謀劃和推進“三農”工作，按計劃、分階段、有步驟實施加快建設農業強國的戰略部署，又要保持戰略自信和政治定力，增強歷史自覺、主動精神和問題意識，大力解決農業農村發展最迫切、農民反映最強烈的實際問題，補短板強弱項，扎實推進農業強國建設。

牢牢抓住頭等大事。習近平總書記強調：“保障糧食和重要農產品穩定安全供給始終是建設農業強國的頭等大事。”1黨的二十大報告提出“全方位夯實糧食安全根基”，強調“確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中”。糧食安全是“國之大者”，為經濟社會穩定發展提供基礎支撐。習近平總書記在2023年新年賀詞中說：“面對全球糧食危機，我國糧食生產實現‘十九連豐，中國人的飯碗端得更牢了。”必須把糧食生產作為“三農”工作的首要任務，抓住耕地和種子兩個要害，在增產和減損兩端同時發力，樹立大食物觀，把首先滿足14億多人口的多元化食物需求、增強農業保障供給能力作為加快建設農業強國的首要任務。

緊緊依靠雙輪驅動。農業現代化關鍵在科技進步和創新。習近平總書記提出加快建設農業強國的農業科技方針：一是加快實現高水平農業科技自立自強。二是著力提升創新體系整體效能。三是以農業關鍵核心技術攻關為引領，發揮新型舉國體制優勢，構建農業科技創新體系。四是打造國家農業科技戰略力量，為農業科技發展和加快農業強國建設提供科技戰略支撐，打造創新引擎，激活發展動能。改革是農村發展的根本動力。習近平總書記系統總結深化農村改革經驗，提出建設農業強國“一條主線、三個統一和四個要”的改革驅動方略：繼續把住處理好農民和土地關系這“一條主線”，把“強化集體所有制根基”“保障和實現農民集體成員權利”同“激活資源要素”三者統一起來，做好“四個要”，即一要扎實做好承包期再延長30年的各項工作，二要發展適度規模經營，三要穩慎推進農村宅基地制度改革試點，四要破除妨礙城鄉要素平等交換、雙向流動的制度壁壘，率先在縣域內破除城鄉二元結構，為加快建設農業強國提供源動力、培育新動能。

奮力完成重要任務。習近平總書記指出：“全面推進鄉村振興是新時代建設農業強國的重要任務。”1民族要復興，鄉村必振興，舉全黨全社會之力推動鄉村振興是新時代新征程黨的重大使命。一是全面推進鄉村產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”，推進鄉村全面振興，實現鄉村高質量發展。二是堅決完成鞏固拓展脫貧攻堅成果這個全面推進鄉村振興的底線任務，在建設農業強國進程中，解決和完成鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接這一項重要而復雜的系統工程和艱巨任務。三是堅持把增加農民收入作為“三農”工作的中心任務。黨的二十大報告提出，發展鄉村特色產業，拓寬農民增收致富渠道。只有促進農民農村共同富裕，才能符合全體人民共同富裕的中國式現代化的本質要求，也才符合加快建設農業強國的內在規定。四是加快推進農村現代化。習近平總書記強調，農村現代化是建設農業強國的內在要求和必要條件，建設宜居宜業和美鄉村是農業強國的應有之義。習近平總書記明確指出，農村不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園。2農村發展不充分是高質量發展中必須盡快解決的最大問題。全面建設社會主義現代化國家，全面推進中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務依然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村。通過一體推進農業現代化和農村現代化，建設既充滿活力又穩定有序的新農村，讓農民就地過上現代文明新生活，不斷提高農村現代化的質量和成色，為加快建設農業強國充盈豐厚內涵提供必要條件。

（本文是2022年北京社科基金重點項目“習近平新時代‘三農理論創新對馬克思主義政治經濟學發展的原創性貢獻研究”〈項目編號：22KDA002〉階段性成果）

[參考文獻]

[1]習近平關于“三農”工作論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2019.

（作者簡介：李明，中國農業大學馬克思主義學院教授、中國農業大學領軍教授、博士生導師）

責任編輯 / 沈? ?聰