十八洞村脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的路徑研究

歐葉榮

摘要：脫貧摘帽不是終點，而是奮斗的新起點。十八洞村作為精準扶貧首倡地，正在從脫貧攻堅碩果中汲取鄉村振興的接續奮進力量：創新農旅融合機制，以產業造血力穩固鄉村振興物質根基；搭建內培外引平臺，以人才驅動力賦能鄉村振興引擎力量；發揚自力更生精神，以文化內生力鑄牢鄉村振興奮斗內核；加強傳統村落保護，以生態循環力鋪設鄉村振興綠色底色；穩固黨建引領格局，以組織保障力夯實鄉村振興戰斗堡壘。從而繼續扛牢首倡地政治責任，朝著鄉村振興樣板昂首闊步，逐步實現共同富裕。

關鍵詞：產業造血；人才驅動；文化內生；生態循環；組織保障

脫貧攻堅與鄉村振興是逐步實現共同富裕道路上的兩個不同發展階段，具有不同歷史時期的戰略定位和戰略目標。脫貧攻堅是針對特殊地域和人群展開的局部性、緊迫性的政府扶持模式，消除的是絕對貧困問題；鄉村振興是針對所有農村地區和農民群體展開的整體性、普惠性的市場主導模式，致力于徹底脫離長期性的貧困陷阱。實現脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接，是不斷鞏固和拓展脫貧攻堅成果的現實需要，是穩步推進和實現共同富裕的客觀要求。

通過搜索整理學界相關研究成果發現，學者圍繞脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的邏輯機理、機制路徑等方面展開了豐富的理論探討。其中關于如何推動脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接，學者多從制度設計（左停等，2019；毛中明，2021）、政策供給（王春城、戴翊超，2019；張明皓、葉敬忠，2021）或政策協同（溫美榮、王帥，2021）、社會保障（聶建亮、吳玉鋒，2021）與公共服務（胡志平，2022）、社會工作（尚靜、張和清，2021）、電子商務（唐紅濤、李勝楠，2020）、產業發展（朱海波、聶鳳英，2020）、生態環境（胡鈺等，2019）、文化路徑（耿達，2021）等單一視角展開深入剖析。有較少學者從鄉村振興的五個維度系統探討了脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接路徑，但也只是基于宏觀層面。十八洞村作為精準扶貧首倡地，自然肩負著進一步鞏固脫貧攻堅碩果，打造鄉村振興樣板的重大政治使命。而現有關于十八洞村的研究大多集中于精準扶貧或鄉村振興某一個方面。那么，立足于鄉村振興戰略總要求，結合十八洞村發展實際，從“五個振興” 全面把握如何推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，就成為了一項重大理論與實踐議題。

一、創新農旅融合機制，以產業造血力穩固鄉村振興物質根基

按照習近平總書記“把種什么、養什么、從哪里增收想明白” 的精準思路，十八洞村結合當地資源稟賦、自然環境、風土民俗等，堅持全民參與、成果共享、富民惠民的原則，已經形成了集蜜蜂、黃牛、稻花魚、獼猴桃、黃桃、茶葉等動植物種養業、山泉水等資源利用業、苗繡等精細手工業、臘肉米酒等帶貨直播業、觀光休憩等鄉村旅游業及隨之衍生的旅游公司管理人員、講解員、農家樂、民宿、特色產品銷售等業態，以及勞務輸出等人才培養鏈于一體的綜合性產業扶貧發展格局，讓全村人均純收入在2021年突破了兩萬元，較8年前的1668元翻了十多倍，正在從全面小康向共同富裕大步邁進。

展望新征程，十八洞村還要繼續啃硬骨頭，從產業扶貧轉向產業興旺戰略思路，持續推進特色優勢產業健康穩步發展。十八洞村基于自身資源和氣候條件，已經形成了種養、苗繡、旅游、山泉水等特色優勢產業。但要立足于從脫貧轉向致富的新要求、新形勢，推動創新引領轉型升級，實現一、二、三產業融合發展。果樹種植等農產業存在“靠天吃飯” 的自然與“需求波動” 的市場的雙重潛在風險，既要創新科技賦能，一方面，提高村民科學素質，廣泛將數字技術應用于各生產環節，構建智慧化、智能化生產體系；另一方面，充分利用流量加持和專業化網絡營銷，幫助特色優質產品走出大山，實現農副產品暢銷國內外。又要及時掌握市場動態，對接市場消費需求，指導農業定制化生產，構建起全產業鏈融合的現代農業體系。在此基礎上，十八洞村可憑借精準扶貧首倡地的政治優勢、5A級旅游景區的條件優勢和苗族文化飲食特色的民俗優勢，大力發展“紅色資源+綠色生態+彩色風情” 的美麗鄉村游，以帶動其他產業同步協調發展。要進一步加強“修舊如舊”、自我管理的村容村貌整改建設，加快“十八溶洞”、峽谷棧道、當戎寨田園綜合體、飛蟲寨文化廣場等項目建設，完善游客服務中心、旅游區導游服務、旅游停車場、環保車服務等景區配套設施，組織開展民俗行業、餐飲行業安全培訓等，以全域旅游助推鄉村振興示范區建設。

二、搭建內培外引平臺，以人才驅動力賦能鄉村振興引擎力量

十八洞村的脫貧致富路，是有想法、有才干的人一點一滴撐起來的。2014年，60歲的石順蓮卸下村支書職位，拿起繡花針，將自家的三間瓦房改造成苗繡工坊，現已吸納全村300多名婦女成為“繡娘”，大大增加了在家婦女的收入，激發了閑置勞動力的參與熱情，苗繡作品也作為高端商務禮品走向世界。返鄉創業的大學生也紛紛返鄉就業創業，積極投身家鄉的貧困治理中。2020年初，24歲的施林嬌辭職回到十八洞村，和另外兩位返鄉大學生施志春、施康共同創業，策劃并拍攝了干農活、苗歌、苗舞、特色美食等一系列視頻，通過“抖音” 平臺進行宣傳，并直播銷售臘肉、米酒、獼猴桃等土特產。目前，十八洞已經從一個非常典型的“空心村” 變得越來越興旺，吸引了200多名漂泊在外的“燕子” 歸鄉，為十八洞村未來發展注入了滿滿的活力。

人才是全面推進鄉村振興的根本動力，十八洞村經濟社會發展要走得更快、更遠，就必須搭建讓能人“走出去”“引進來”“留得住” 的自由開放性交流平臺。首先，轉變“農村就是落后” 的思想觀念，培育廣大村民對鄉村的正確認知。鄉村文明是我們中華文明的起源和主體，農村不能成為留守的農村，既要有進城的夢，也要有返鄉的夢，實現城鄉間人才的雙向流動；其次，加快培養農業職業經理人、農民合作社帶頭人等農業生產經營人才：工匠、電商、勞務輸出等二三產業發展人才；基層黨建、社會工作、經營管理、法律事務等鄉村治理人才；基礎教育、衛生健康、文化旅游等公共服務人才，以及科技創新、科技推廣等農業農村科技人才等；最后，注重物質與精神相結合的雙重激勵，給予人才返鄉發展更多的政策支持。結合十八洞村產業發展實際，通過“項目、親情、政策” 吸引農業經營管理、生態環境治理、鄉村旅游開發等方面人才，給予身份認定、稅費減免、金融服務、權益保護等方面的扶持，同時竭盡所能幫助其解決生活上、事業上的各種困難，營造愛才敬才的濃厚氛圍。

三、發揚自力更生精神，以文化內生力鑄牢鄉村振興奮斗內核

扶貧先扶志，擺脫貧困僅靠外部力量的幫扶，永遠只是治標不治本。要拔掉貧困的根，就必須革除貧困的心，激發內生動力。所以，十八洞村為轉變過去村民“等靠要” 的消極被動思想，積極從傳統優秀文化中汲取扶志資源，先后制定了《十八洞村2014—2016年扶貧工作總體規劃》《十八洞村村規民約》，同時設立激勵性宣傳標牌、傳唱苗族古歌遺訓，推行“村民思想道德星級化管理”，舉辦文藝活動評先進等，充分陶冶了村民的情操，凝聚了村民的精氣神，調動了村民的能動性，潛移默化地培育了村民的自立自強意識和積極參與意愿。

奮力書寫鄉村振興新征程，要持續發揚自力更生、艱苦奮斗的精神，始終保持高昂的斗志砥礪前行。貧困文化作為貧困群體在長期生活實踐中的一種自我調適機制，對脫貧群體的日常生活情境仍有著深刻的負面影響。如部分村民可能存在有點小成就就沾沾自喜、得過且過等思想，或畏懼困難、致富意志薄弱等，仍然存在較多抑制他們發展的價值壁壘。對此，高舉習近平總書記精準扶貧首倡的鮮明旗幟，建立制度化、常態化的脫貧攻堅精神黨性教育機制，是防范村民思想返貧的首要舉措。同時，還要注重應對卷入市場化體系過程中的文化沖擊，多元化、個性化的消費理念和價值觀念滲透，會帶來鄉村生活價值系統的解構危機。必須以國家主流價值理念為指導，以鄉村生活價值系統為主體，適度嵌入合理化的市場文化觀念，重建鄉村公共精神。

四、加強傳統村落保護，以生態循環力鋪設鄉村振興綠色底色

現在的十八洞村，青山環抱、鳥兒啁啾、建筑古樸、歌聲環繞，到處洋溢著盎然的生機和蓬勃的活力，讓人流連忘返。這正是在習近平總書記“把農村建設得更像農村” 理念指導下形成的蔚然新風。十八洞村牢記習近平總書記囑托，不搞大拆大建、不毀原有布局、尊重古村落特色，按照“人與自然和諧相處，建設與原生態協調統一，建筑與民族特色完美結合” 的總原則，全面實施水、電、路、學校、衛生室、通信等基礎設施改造；廚、廁、浴、圈、危房等住房條件改造；電商、金融、文化等生活服務提質，以及酒店、停車場、游步道、特色產品店、游客服務中心等旅游配套設施建設等，將現代化的宜居宜業設施完美融入綠水青山、古色古香的田園風光之中。一個古老苗寨由此煥然一新，每一寸土地都既散發著青春氣息，又充滿著地域風情，苗寨也因此獲得了“中國美麗休閑鄉村” 的美譽。

綠水青山就是金山銀山。這一簡潔通俗的字眼里蘊含著無窮的哲學智慧和精辟的發展邏輯。人類社會的可持續發展是建立在生態環境的可持續基礎之上的。共同富裕不是意指單純的經濟增長，而是尋求與綠水青山的相互促進、相得益彰，實現“經濟生態化” 和“生態經濟化” 相統一的生態富民格局，從而走向政治、經濟、社會、文化和生態融合發展的全面富裕。旅游開發不可避免地會引發外來文化與原有文化之間的沖突、村落保護與快速發展之間的矛盾。十八洞村要想獲得永續發展動力，就要在市場化發展過程中努力保持村落原有的風貌和肌理，在嚴守生態紅線的基礎上實現旅游開發與村落保護的協調發展。一方面，加強生態治理，制訂科學合理的鄉村旅游規劃，適度、有序地開發開放，注重對廢棄物、水體污染的整治，注重保持獨特的地質地貌和自然景觀；另一方面，強化民俗記憶，處處展現苗寨建筑、苗族風情，時時散發特色文化遺產魅力，增強游客的文化體驗與文化認同，進而激發游客自覺保護文化的行為。

五、穩固黨建引領格局，以組織保障力夯實鄉村振興戰斗堡壘

黨建引領，是十八洞村打贏精準脫貧攻堅戰的制勝法寶。班子建設通過“換血健身”“雙述雙評”，選舉真正有思想、有能力的人；通過競爭上崗，輸入產業帶頭人、大學生村官等業務精煉和學識豐富的人；通過建立“十八洞村人才庫”，充分吸納心靈開放、年富力強、敢闖敢干的年輕力量，有效改變了過去村兩委老齡化、低文化的窘境。組織管理注重“器官協調”，圍繞十八洞村生產生活發展實際，將黨支部劃分為4個黨小組，分別負責公共服務、鄉村旅游、農業發展、老年服務。通過黨建與自治相結合，實現各黨小組各司其職、協調運轉，使黨組織服務功能和黨員先鋒模范作用在經濟發展、公益事業等領域實現了全方位覆蓋。引領機制注重“血液融合”，探索出了“學習互助興思想、生產互助興產業、鄉風互助興文明、鄰里互助興和諧、綠色互助興家園” 的“五興” 基層互助治理模式，以“黨員+群眾” 的方式建立互助小組，圍繞鄉村振興五個方面開展承諾，實施年終評議，充分發揮了基層黨組織凝聚群眾職責的作用，極大提高了基層黨組織聯系群眾、服務群眾的能力。

新時代背景下，以持續穩固高質量的基層黨建引領大格局，不斷夯實基層黨組織的堅強堡壘作用，是全面推進鄉村振興的迫切要求；是創建鄉村振興示范區的關鍵保障；是解決新時期社會主要矛盾、逐步實現共同富裕的重要抓手。十八洞村在對外開放過程中，傳統純粹的熟人社會交往規則已被打破，以血緣和地緣為基礎的互助關系也逐漸演變成以業緣為核心的競爭關系。多元利益主體的沖突矛盾消解了傳統文化的歸屬感，加劇了鄉村社會的復雜性，村民之間的相對剝奪感、不公平感也隨之顯現。基層黨建引領社會治理意味著再結構化，最終形成“強政黨－強政府－強社會” 的協作結構，[1]旨在通過有機協調政黨、政府、社會三方力量，實現“一核多元” 治理模式，“促使社會治理各項工作在政策取向上相互配合、在推進過程中相互促進、在實際成效上相得益彰。[2]” 所以，必須適應鄉村社會的深刻變遷，繼續堅定不移地健全隊伍優化機制和干部激勵機制，以強有力、精而能的村級黨組織發揮全面引領作用，引導每一位村民積極自覺、高效廣泛地參與到鄉村經濟社會發展過程中，建立人人盡力、人人享有的基層社會治理大格局，匯聚助推鄉村振興、實現共同富裕的強大合力。

六、結束語

十八洞村已成為新時代的紅色地標，要在鞏固拓展脫貧攻堅成果，持續全面推進鄉村振興上系統發力、精準發力，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興，關鍵在于進一步激發和提振村民的精氣神，不斷培育內生發展動力，努力建設宜居宜業的美麗鄉村。

參考文獻：

[1]?? ?李小藝.“結構-能力”范式：基層黨建引領社會治理的包容性耦合框架研究[J].中共天津市委黨校學報，2020，22（3）：21-29.

[2]?? ?郭聲琨.堅持和完善共建共治共享的社會治理制度[M].北京：學習出版社，2019.