“小田變大田”宜大力推廣

朱 霆/江蘇省東臺市梁垛鎮黨委

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2019年9月，江蘇省鹽城市亭湖區入選第三輪省農村改革試驗區，針對耕地細碎化問題，以保障土地承包權、放活土地經營權為切入口，在全國率先開展“小田變大田”改革，獲得成功，并在全區推廣。

2023年中央一號文件提出，總結地方“小田并大田”等經驗，探索在農民自愿前提下，結合農田建設、土地整治逐步解決細碎化問題。如何穩妥推行農田“小田變大田”，大力發展土地適度規模經營或者農戶“聯耕聯種”，可從以下幾個方面予以考慮。

落實政策，因勢利導。要大力宣傳中央一號文件精神，按照“既不改變土地性質和經營主體，加快土地流轉步伐，又能提高土地產出效益、促進農民增收、推進農業可持續發展，實現農業適度規模經營目標”的原則，堅持執行家庭聯產承包責任制政策不走樣，引導農民支持村委會做好“小田變大田”、支持發展土地適度規模經營或者農戶“聯耕聯種”等工作。

堅持唯實，突破常規。堅持尊重農民自愿原則，根據土地確權信息、土地種植現狀，做細做實群眾思想工作，消除疑慮，由村組統一組織以打樁等形式確定界址，破除田埂，實現碎片化的農地有組織地連片種植，再由專業服務組織按農戶要求提供專業化服務,實現農業生產上統一耕作。或者，引導農戶把土地向大戶流轉，實現集中規模種植。這樣可以讓部分農民在土地向大戶流轉后，騰出精力向二三產業轉移，或者到大戶生產基地打工，以此增加收入。同時，為了充分尊重農民的不同種植意愿，有條件的村可以另外設有自種區、流轉區和預留區，讓農民們“隨進隨出”，做到靈活機動。

補齊短板，配套設施。出臺政策，加大投入，大力實施高標準農田和土地整治，進一步完善農田機耕、下水道、路橋等基礎設施的配套建設，為因時、因地、因勢制宜做好相關工作提供保障。