習近平法治思想中的法治基本原理論

［摘 要］ 習近平法治思想對法治的概念、本質、作用機制等根本性問題進行了全面闡發，形成了習近平法治基本原理論。這一理論創造性繼承與發展了馬克思主義法治原理理論，集中體現了中國共產黨在法治基本原理領域的理論突破與創新。習近平法治基本原理論涵蓋了法治概念論、法治本質論、法治作用機制論、法治功能論、法治發展論、厲行法治理據論等，具有人民性、辯證性、創新性和實踐性等鮮明屬性，是推進全面依法治國、建設法治中國的重要理論指南和實踐遵循。

［關鍵詞］ 習近平法治思想；法治基本原理；全面依法治國；法治中國

［中圖分類號］" D920．0" "［文獻標識碼］ Ａ" "［文章編號］ 1008-1763（2023）03-0001-08

Abstract：Xi Jinping’s Thought on the Rule of Law fully draws on the basic principles of the rule of law， such as the essential mechanism of the concept of the rule of law and so on. It creatively inherits and develops the Marxist theory of the principle of rule of law.It embodies the great breakthrough and innovation of our party in the field of the basic principle of the rule of law.Xi Jinping’s basic theory of the rule of law is composed of the concept of the rule of law， the nature of the rule of law， the mechanism of the rule of law， the function of the rule of law， the development of the rule of law， the rationale for enforcing the rule of law， and the status of the rule of law.It has the distinctive attributes of people’s debate， innovation and practicality， etc.It is an important theoretical guide and practice to promote the rule of law in an all-round way and build the" rule of law in China.

Key words： Xi Jinping’s Thought on the Rule of Law；basic principles of the rule of law；comprehensive rule of law；rule of law in China

習近平法治思想中的法治基本原理論是重要的理論研究命題，學術界對其已有一定的關注［1］。本文對習近平總書記有關法治基本原理的一系列重要講話、批示、論著等進行梳理歸納，在分析其思想淵源的基礎上，著重從法治的概念、法治的本質、法治的作用機制、法治的功能、法治的發展、厲行法治的理據六個方面進行闡釋和研討，并概括其主要特征與時代價值，以期推動對這一重要思想的理解和踐行。

一 習近平法治基本原理論的淵源

習近平法治基本原理論充分汲取了中華傳統優秀法律文化。中華法系歷史悠久、屹立于世界法系之林，富含深刻的法治原理。習近平總書記經常引用我國傳統優秀法律思想的重要觀點、論斷，并賦予其全新的內涵和雋永的生命力。例如，“國無常治，又無常亂，法令行則國治，法令弛則國亂”“經國序民，正其制度”等等。

馬克思主義法治原理理論是習近平法治基本原理論的重要來源。馬克思主義法治原理科學闡述了法的本質、基本原理和運行規律，闡明了自由、平等、民主的諸多法治基本要素，對習近平法治基本原理論具有重要的指導意義。以民主為例，馬克思、恩格斯認為：“民主是什么呢？它必須具備一定的意義，否則它就不能存在。因此，全部問題就在于確定民主的真正意義?！保?］304馬克思、恩格斯關于民主的重要論述，為習近平總書記洞察民主的本質，“發展全過程民主”等重要觀點的提出筑牢了理論根基。習近平總書記還汲取馬克思主義法治原理的精髓，在法的物質性、政治性、人民性、社會性、實踐性等核心問題上都實現了繼承和創造性發展。習近平法治基本原理論，正是習近平總書記用馬克思主義法治的一般原理、立場、方法，指引中國具體實踐而形成的，是馬克思主義法治理論中國化的最新成果。

習近平法治基本原理論的重要來源還有中國特色社會主義法治理論。20世紀以來，中國共產黨將馬克思主義基本原理同中國實踐結合，先后形成了蘊含豐富法治原理的毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀。毛澤東思想的法治理論集中體現在國體和政體問題上［3］。其提出的“沒有適當形式的政權機關，就不能代表國家”［4］677等重要論斷，為習近平法治基本原理論中的法治本質論等提供了重要的理論土壤。鄧小平理論強調要解決人治與法治的問題，提出了“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，在法律面前人人平等”等基本原則，創新了黨和國家制度建設等理論。這些為習近平總書記形成法治與國家治理等理論奠定了重要基礎。江澤民同志關于“依法治國、建設社會主義法治國家”的重要論斷，強調依法治國和以德治國相結合；胡錦濤同志創建了科學發展觀，提出依法執政、依憲治國、依憲執政，系統性闡釋了“依法執政”理論。這些重要理論為習近平法治基本原理論中的法治的戰略地位、運行方式、功能發揮等提供了理論指引。

二 法治概念論

法治概念論，解決的是“法治是什么”的問題。古往今來，無數法學家都對這一核心問題進行了多維度的表達，并在漫長的歷史中不斷完善深化。習近平總書記從以下四個維度深刻解答了法治是什么的重大命題。

（一）法治是治國理政的基本方式

習近平總書記對法治的第一個解讀是從治國理政的維度展開的，將“法治”定位于“治國理政的基本方式”。一是指明了法治是治國理政的基本方式和重要手段。在首都各界紀念現行憲法公布施行三十周年大會上，習近平總書記提出：“依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式?！保?］10二是論證了法治在國家治理中的基礎性地位；強調法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。三是發展了法治與國家治理方式關系的理論。習近平總書記揭示了法治與國家治理現代化的本質聯系，還提出了在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化這一核心要義。

（二）法治是規范社會主體行為和社會生活的準繩

習近平總書記指出：“法律是什么？最形象的說法就是準繩。用法律的準繩去衡量、規范、引導社會生活， 這就是法治?！保?］8-9將法治比喻為準繩，這種解讀既聯結了中國古代儒家、法家的法治智慧，又形象地闡明了法律規范社會主體行為、引導社會生活的特質，更契合法治的根本特點。

（三）法治是人類政治文明的成果

在法治與政治的關系上，習近平總書記是從關聯性的角度來闡述的。法治是人類文明的標志，法治文明是社會進步的重要標志。政治文明必然內含法治文明，法治是政治文明實現的基本方式，這就是二者的相互依存關系。

（四）法治是規范公共權力的最佳路徑選擇

習近平總書記對法治和權力規范作出了一系列精辟論述。依法治國的要義是依法治權。習近平總書記特別強調權力要受制約和監督。他深刻指出：“公權力姓公，也必須為公。只要公權力存在，就必須有制約和監督?！?[5]240習近平總書記還從權力的科學配置、合理分解等方面提出了具體的要求。

綜上，習近平總書記從四個維度對法治進行了界定。這四個方面是相互貫通、相互聯系的整體。正是緣于法治是治國理政的基本方式，規范社會主體和社會生活的準繩，又是規范權力的最佳路徑選擇，所以，依法治國、依法執政、依法行政必須共同推進，法治國家、法治政府、法治社會需要一體建設。

三 法治本質論

法治本質論回答的是法治的根本屬性、基本目標、核心價值等基本性問題。習近平總書記極富創造力地闡釋了法治的本質。

（一）法治為民

法治為民，指明了法治為了誰、依靠誰的重大問題。第一，法治的主體和力量源泉是人民。習近平總書記在黨的十八屆四中全會上提出“人民是法治的主體和力量源泉”這一重要觀點。法治中國藍圖的實現，有賴于人民的廣泛參與和積極支持。第二，法治的根本目的是保障人民權益。人民性是習近平法治思想的鮮明特點。習近平總書記強調：“推進全面依法治國，根本目的是依法保障人民權益?！保?］法治建設以人民為中心，以人民的需求為出發點，這既是社會主義法治的優勢，也是社會主義法治和資本主義法治的本質區別。第三，是否以人民為中心是判斷法律優劣的重要標準。人民的獲得感、安全感和幸福感是評判法治優劣的根本尺度。

（二）法治以社會發展規律為基礎

習近平法治思想是一個內涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統完備的科學理論體系?？茖W性是習近平法治思想的鮮明特征。習近平總書記強調法律要尊重社會規律。習近平總書記特別注重科學立法，其原因在于：法律要更管用、有效，更能反映社會發展的規律，具有可操作性，就必須通過科學立法來實現?？傊?，習近平法治思想是建立在尊重社會發展規律基礎上的科學體系，其科學性體現于立法、執法、司法等各個環節。習近平法治基本原理論也正是因為尊重并創造性地運用了社會發展規律而具有磅礴的生命力。

（三）法治以民主為根本

習近平總書記將民主定位于全人類的共同價值、中國共產黨和中國人民始終不渝堅持的重要理念。第一，深刻揭示了民主的本質是人民當家作主。習近平總書記深刻指出：“找到全社會意愿和要求的最大公約數，是人民民主的真諦?！保?］黨的領導，就是支持和保證人民實現當家作主。“我國社會主義制度保證了人民當家作主的主體地位，也保證了人民在依法治國中的主體地位。這是我們的制度優勢，也是中國特色社會主義法治區別于資本主義法治的根本所在?！保?］107民主的本質是人民當家作主，而法治以人民意志為依歸，因此，法治以民主為根本是法治國家的應有之義。第二，強調三個統一。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國三者的有機統一，是社會主義法治建設的基本經驗，也是堅持中國特色社會主義政治發展道路的關鍵所在。第三，創造性提出全過程人民民主。2021年10月召開的中央人大工作會議是我國首次以中央名義召開的人大工作會議。在這次具有里程碑意義的會議上，習近平總書記高屋建瓴地闡述了全過程人民民主的深刻內涵，提出要繼續推進全過程人民民主建設，指明了落實全過程人民民主的要求，這標志著我們黨對民主的認識達到新境界。

（四）法治與人治相對立

法治與人治根本對立。習近平總書記在分析人類政治文明和現代化的關系的基礎上，得出一個重要論斷：“法治和人治問題是人類政治文明史上的一個基本問題，也是各國在實現現代化過程中必須面對和解決的一個重大問題。綜觀世界近現代史，凡是順利實現現代化的國家，沒有一個不是較好解決了法治和人治問題的?！保?］12習近平總書記不僅指明了厲行法治的重要性，還多次強調各級干部在實踐中要提高法治思維、增強法治素養，“嚴格依照法定權限、規則、程序行使權力、履行職責，做到心中高懸法紀明鏡、手中緊握法紀戒尺，知曉為官做事尺度”［9］。

四 法治作用機制論

法治通過什么樣的形式或方式發揮作用，這是法治基本原理的重要內容。習近平法治基本原理論從四個方面揭示了法治的作用機理。

（一）法治是規則之治

規則是法律的表現形式。習近平總書記精辟地闡釋了法律和規則的內在關聯：“小智治事，中智治人，大智立法。治理一個國家、一個社會，關鍵是要立規矩、講規矩、守規矩。法律是治國理政最大最重要的規矩。”［10］132為什么要法治？從根本上說是因為我們需要自由。需要自由就需要可預測性，進而就需要規則。

（二）法治是制度之治

習近平總書記用根本性、全局性、穩定性和長期性來厘定制度在國家治理中的重要地位。第一，法治必然是制度之治。中國之治必定是制度之治?！罢嬲龑崿F社會和諧穩定、國家長治久安，還是要靠制度，靠我們在國家治理上的高超能力，靠高素質干部隊伍?！保?1］黨的十九屆四中全會專門解決制度問題，對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化進行了全面部署。第二，制度需要不斷發展。制度不是一成不變的，制度的發展和完善，需要遵循基本的準則。首先，制度發展和完善必須堅持黨的領導。黨的領導是我們的最大優勢所在。習近平總書記強調：“我們推進各方面制度建設、推動各項事業發展、加強和改進各方面工作，都必須堅持黨的領導，自覺貫徹黨總攬全局、協調各方的根本要求?！保?2］其次，制度完善和發展要從實際出發。國情和實際是制度完善和發展的出發點。制度的完善和發展必須因地制宜，走自己的道路。最后，要不斷提升制度的效能。“要健全黨領導全面依法治國的制度和工作機制，推進黨的領導制度和工作制度，推進黨的領導制度化、法治化，通過法治保障黨的路線方針政策有效實施。”［13］284

（三）法治是程序之治

習近平總書記特別強調程序，要把權力關進程序的籠子。他將“守法律、重程序，法定職責必須為、法無授權不可為，保護人民權益，行使權力受監督”［5］141作為領導干部履職的基本要求。習近平總書記將守法律、重程序相并列，充分說明了程序的不可或缺。法治就是程序之治，習近平總書記多次強調領導干部要牢固樹立程序意識，增強程序思維，嚴格依據程序辦事。

（四）法治是秩序之治

“秩序”是習近平總書記使用頻率較高的詞。法治的價值在很大程度上是達致一定的秩序。習近平總書記的相關論述主要是：第一，明確了法治秩序的基本特征。習近平總書記將范圍廣、和諧性作為法治秩序的主要特征，提出法治秩序是和諧秩序。第二，闡釋了法治秩序的表現形式。習近平總書記提出：“努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境，在法治軌道上推動各項工作?！保?4］12究其實質，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法是法治秩序的四種應然表現形式。特別是化解矛盾靠法，強調在法治體系內，通過法定程序，實現矛盾和爭議的實質性化解，做到“斷之于法”。

五 法治功能論

習近平總書記的法治功能論堅持了兩分法，一方面，沒有法治是萬萬不能的；另一方面，法治不是萬能的。法治亦有短板，需要政治、德治、自治、智治等協同發力，才能更有效地發揮法治的功能。

（一）法治功能的發揮，離不開政治

政治與法治有何關系，是法治建設的重要問題。習近平總書記科學論述了二者的關系，為全面依法治國的政治方向提供了科學理論支撐。習近平總書記深刻揭示了法治與政治的內在一致性。他指出：“法治當中有政治，沒有脫離政治的法治，……每一種法治形態背后都有一套政治理論，每一種法治模式當中都有一種政治邏輯，每一條法治道路底下都有一種政治立場?！保?］34法治和政治不可分，法治是政治的保障和目標，政治是法治的根基和理據。以往的政治家通常是從政治與法治兩分的角度來分析二者的關系，而習近平總書記強調了政治與法治的相互作用，他更多從二者的一致性來闡述二者的關系，強調政治對法治的引領、輔佐作用。脫離了政治，法治也很難發揮作用，這為法治功能的發揮提供了一個全新的視角。

（二）法治功能的發揮，需要德法共治

習近平總書記將依法治國和以德治國相結合作為中國特色社會主義法治道路的鮮明特點。在法治與德治的關系上，習近平總書記的論斷比任何政治家都要豐富、精辟。第一，深刻揭示了法治與德治的關系。習近平總書記強調兩者的重要性、關聯性、互補性?！胺ò蔡煜?，德潤人心，……法治和德治不可分離、不可偏廢，國家治理需要法律和道德協同發力?！盵5]165一是法治和德治具有共通性。依法治國和以德治國分別是政治文明和精神文明的標志。法治和德治都是治國理政的重要方式。［15］133二是法治和德治具有互補性?！胺梢幏度藗兊男袨?，可以強制性地懲罰違法行為，但不能代替解決人們思想道德的問題。我國歷來就有德刑相輔、儒法并用的思想。法是他律，德是自律，需要二者并用。如果人人都能自覺進行道德約束，違法的事情就會大大減少。”［5］51所以，治國理政必須發揮二者的功能和優勢，形成互補，共同促進。第二，提出了法治和德治相結合的具體要求。一是強化道德對法律的支撐作用。以法治提升道德水平，以道德滋養法治精神。二是強化法治對社會道德發展的促進作用。法律既是道德的底線，也是道德的保障。道德領域的突出問題和失德行為，有賴于法治手段來加以解決。用法治規范道德，有助于推動社會整體道德素質的提升。

（三）法治功能的發揮，需要發揮自治的作用

社會治理法治化是習近平總書記提出的新概念、新范疇。社會治理現代化不能僅僅依靠國家治理，還需要充分發揮自治的作用。基層群眾自治具有廣泛性、直接性、有效性，是伴隨著新中國發展而形成的民主實踐。習近平總書記高度重視基層自治，強調社會、公民的自治對法治的補充作用。以“楓橋經驗”為例，習近平總書記曾多次就堅持和發展“楓橋經驗”作出重要指示。自治和法治相結合，更能發揮基層的橋頭堡功能，彰顯基層強基的作用。

（四）法治功能的發揮，需要智治的支持

“智治”即智慧治理。習近平總書記多次在重要講話中強調充分利用互聯網、信息技術，提高社會治理智能化水平。例如“要更加注重聯動融合、開放共治，更加注重民主法治、科技創新，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平，提高預測預警預防各類風險能力”［16］149。習近平總書記提出的社會治理“四化”（社會化、法治化、智能化、專業化）為新時代社會治理明確了方向，也彰顯了法治對智治的保障、支撐作用。

六 法治發展論

習近平法治基本原理論科學回答了“如何推動法治發展”的重大命題。其主要觀點體現在以下方面：

（一）法治發展以國家治理現代化為目標

第一，法治是國家治理現代化的重要要求。一是在國家治理現代化中，法治發揮著重要作用。習近平總書記提出：“法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。”［17］42只有全面依法治國、彰顯法治的優勢，方能有效保障國家治理體系的系統性、規范性和協調性，社會共識才能最大限度地實現。二是法治體系是國家治理體系的重要組成部分。習近平總書記精辟地指出，法治體系是國家治理體系的重要組成部分，是“國家治理體系的骨干工程”［18］。第二，國家治理現代化是法治的目標。一方面，國家治理現代化本身就包含法治現代化。法治現代化是實現國家治理現代化的必由之路。另一方面，在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力的現代化建設是一項長遠任務。法治建設以國家制度現代化為基本依托，同時以推進國家治理現代化為重要目標，兩者相輔相成，相得益彰。

（二）法治的基本發展方式

第一，法治發展必須堅持自上而下、自下而上雙向互動地推進。習近平總書記強調：“我們要在短短幾十年時間內在14億人口的大國實現社會主義現代化，就必須自上而下、自下而上雙向互動地推進法治化?！保?］135-136法治在我國的實現，應采取建構主義，能動、積極地推進。第二，法治發展須以文化傳承、文明互鑒為規律。習近平總書記精辟地闡釋了法治傳承和交融互鑒的辯證關系，指明了法治發展應遵循批判性傳承與交融互鑒這一基本規律。一方面，法治發展應當以批判性傳承為根本。習近平總書記指出：“只有扎根本國土壤、汲取充沛養分的制度，才最可靠、也最管用?！盵5]78另一方面，法治發展應當以交融互鑒為補充。法治應當在立足國情的基礎上，實現文明互鑒。習近平總書記強調：“對人類社會創造的各種文明，我們都應該采取學習借鑒的態度，都應該積極吸納其中的有益成分?！保?9］在法治的交融互鑒中，習近平總書記明確提出要做到兩個堅持。其一，堅持以我為主，為我所用。其二，堅持法治自信。

（三）法治的發展動力

習近平法治基本原理論回答了為何改革是法治發展的動力源泉。第一，充分論證了法治與改革的辯證關系?！胺矊僦卮蟾母镆诜ㄓ袚枰薷姆傻目梢韵刃薷姆桑攘⒑笃疲行蜻M行。有的重要改革舉措，需要得到法律授權的，要按法律程序進行?！盵5]35改革只能是法治之下的改革，只能是依法改革、循法而改。第二，科學解釋了法治以改革為動力的原因。習近平總書記指出：“改革與法治如鳥之兩翼、車之兩輪，要堅持在法治下推進改革，在改革中完善法治。”［20］這句話揭示了改革與法治二者關系的核心要義。在法治下推進改革，主要解決改革是否具有合法性的問題；在改革中完善法治，主要解決法治的現代性問題。第三，具體明確了如何在改革下完善法治。一方面要把法治納入全面深化改革的總體部署。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從戰略全局謀劃法治，推動法治領域的各項改革，相繼推出了二百多項重大法治改革舉措，實現了一系列歷史性突破、 取得了歷史性成就。實踐也雄辯地證明，改革是推動法治和法治中國建設的重要動力和必然之選。另一方面要做好法治和改革的協調。法治與改革之間難免發生矛盾和沖突。在二者的協調上，習近平總書記提出了很多具體的要求。例如，“對部門間爭議較大的重要立法事項，要加快推動和協調，不能久拖不決。對實踐條件還不成熟、需要先行先試的，要按照法定程序作出授權，既不允許隨意突破法律紅線，也不允許簡單以現行法律沒有依據為由遲滯改革。對不適應改革要求的現行法律法規，要及時修改或廢止，不能讓一些過時的法律條款成為改革的‘絆馬索’”[7]53。

七 厲行法治理據論

習近平法治基本原理論回答了新時代為什么要選擇法治、厲行法治、建設法治中國的重大問題。其觀點集中體現在以下四個方面：

（一）歷史邏輯：厲行法治具有歷史必然性

厲行法治，是習近平總書記從人類文明史的高度，在總結古今中外治國理政的經驗和教訓基礎上得出的科學決斷。第一，厲行法治是總結歷史經驗的必然結論。習近平總書記指出：“從世界歷史看，國家強盛往往同法治相伴而生?！盵5]225-226歷史已經多次證明，權力與法律相向而行，則國治民安；權力與法律背道而馳，則禍國殃民。第二，法治是歷史經驗教訓的理性選擇。習近平總書記多次用新中國成立后的正反例子來闡述法治的重要性。新中國成立后，我們黨重視法治，廢除了舊法統，迅速建立起了國民經濟，初步奠定了社會主義法治的基礎。后來，我們在方針上出現了錯誤，特別是十年“文革”，沒有對民主政治制度化、法治化，黨和國家難以制止“文化大革命”的發生。蘇聯的解體、東歐劇變也和輕法治、重人治有很大關聯。習近平總書記精辟地指出：“經驗和教訓使我們黨深刻認識到，法治是治國理政不可或缺的重要手段。法治興則國家興，法治衰則國家亂。什么時候重視法治、法治昌明，什么時候就國泰民安；什么時候忽視法治、法治松弛，什么時候就國亂民怨?！盵7]8

（二）現實邏輯：厲行法治具有現實必要性

在新的歷史方位下，黨和國家發展面臨一系列重要問題需要解決，迫切需要法治的保障。習近平總書記強調：“既要立足當前，運用法治思維和法治方式解決經濟社會發展面臨的深層次問題；又要著眼長遠，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，促進各方面制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業發展提供長期性的制度保障?！保?1］從國內來看，“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。［22］9隨著我國社會主要矛盾的轉變，在民主、公平、正義、安全、環境等方面，法治要發揮更大的作用。從現實來看，厲行法治也具有緊迫性。習近平總書記曾對我國12個重點領域的風險和挑戰進行系統論述，這些重點領域無不涉及法律問題，在應對和克服其中的具體風險和挑戰時，也離不開法律方法和法治思維。

（三）理論邏輯：厲行法治具有優越性

習近平總書記通過分析法治相對于人治的強大比較優勢，論證了為何法治優于人治。一是法治更具普遍性。法治與人治是兩種不同的國家治理方式。法治是“用法律的準繩去衡量、規范、引導社會生活”[7]8-9，是規則之治、制度之治，強調良法善治。習近平總書記強調：“憲法是黨和人民意志的集中體現，是通過科學民主程序形成的根本法?！盵5]188顯然，體現人民意志的“法治”與體現個人意志的“人治”相比，更具有普遍性。二是法治更具預測性。習近平總書記多次強調要發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用［23］，就是對法治可預見性制度優勢的強調。三是法治更具穩定性。法治具有穩定性、可預期性等優良特性，能跳出“人存政舉、人亡政息”的人治怪圈。習近平總書記指出：“我國社會主義法治凝聚著我們黨治國理政的理論成果和實踐經驗，是制度之治最基本最穩定最可靠的保障?！保?4］四是法治更具執行力。相較于道德，法治具有強制性，確保制度體系穩定。由國家的強制力保障實施的法治和單個人的意志相比，顯然更具有權威性、效力性，也可以避免人亡政息的人治怪圈。

（四）實踐邏輯：厲行法治具有重要性

習近平總書記從三個角度對厲行法治的重要性加以論證。第一，實現黨和國家戰略目標需要法治的保障。習近平總書記一直強調發揮法治對戰略目標實現的保障作用。他指出：“黨的十八大提出了全面建成小康社會的奮斗目標，黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了頂層設計，實現這個奮斗目標，落實這個頂層設計，需要從法治上提供可靠保障?！盵5]84第二，實現共產黨人初心使命需要法治的保障。習近平總書記深刻指出：“我們提出全面推進依法治國，堅定不移厲行法治，一個重要意圖就是為子孫后代計、為長遠發展謀。”[7]12-13第三，實現國家長治久安需要法治的保障。法治是改革、建設、發展的重要保障。應對國內外各種風險挑戰、化解社會矛盾、平衡各種社會關系都需要更加重視法治的作用，更好發揮法治“保駕護航”的作用。

八 習近平法治基本原理論的主要特征與時代價值

（一）習近平法治基本原理論的主要特征

習近平法治基本原理論具有人民性、辯證性、創新性和實踐性四個方面的重要屬性。

一是人民性。習近平法治基本原理論體現了真摯的人民情懷。在法治本質論中，習近平總書記提出法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，深刻回答了法治為了誰、依靠誰的根本問題。習近平法治基本原理論指明了法治的出發點是人民對美好生活的向往，目的是為人民群眾提供更多更好的法律。習近平法治基本原理論是真正為人民服務的理論，注重以人為本，強化對公權力運行的監督制約，強調法治的根基在人民，法治的力量源于人民。

二是辯證性。習近平法治基本原理論中處處閃耀著辯證法的智慧光芒。習近平總書記將唯物辯證法運用于法治基本原理的各個方面，對法治建設中的重大關系、重要問題作了科學、深刻、精辟的論述。比如，關于法治功能的發揮。一方面，習近平總書記指出法治是治國理政最大的規矩；另一方面，他強調法治不是萬能的，需要同政治、德治、自治、智治等緊密結合起來，方能更好地發揮治理效能。再如，關于法治與政治的關系。西方法學家大多主張法治和政治兩分，強調二者的不同，而習近平總書記更多地從法治與政治的關聯性入手，揭示了二者的內在一致性和不可或缺性。

三是創新性。習近平法治基本原理論是守正和創新的有機統一。在承繼既有理論的基礎上，習近平總書記不斷對法治的基本概念、基本理論、基本價值等進行創新，樹立了法治創新的典范。習近平總書記在馬克思主義政黨理論、國家與法理論、德法共治理論、權力監督制約理論等方面都實現了全面創新和發展。如在法治發展的基本方式問題上，習近平總書記提出法治發展必須尊重國情，從實際出發；法治不但要堅持文化傳承，也要做好文明互鑒。習近平總書記關于法治發展的觀點是積極能動的，體現了在繼承中發展，在揚棄中發展，在互通中發展。

四是實踐性。習近平法治基本原理論根植于中國實踐，又指導中國實踐。其一，堅持從實際出發。在法治作用機制論中，習近平總書記深刻指出制度的發展和完善必須從國情出發，從實際出發。唯有如此，制度方能永葆活力，具有不竭的生命力。其二，堅持從問題出發。以問題為導向是習近平法治基本原理論的重要特點。法治中國建設中存在一些重大問題，比如人民群眾反映強烈的突出問題，法治國家建設中的關鍵問題，國家和社會治理中的根本問題等等［25］。這些問題，都可以從習近平法治基本原理論中找到解決之道。

（二）習近平法治基本原理論的時代價值

習近平法治基本原理論作為習近平法治思想的重要組成部分，是習近平法治思想的“基本原理篇”，其不僅具有重要的理論價值，更具有重大的實踐意義。

一是創新了馬克思主義法治理論。習近平法治基本原理論系統總結了中國共產黨人長期探索法治建設的豐富實踐與經驗，揭示了法治的一般規律，闡明了法治基本理論的基本觀點，開拓了馬克思主義法治思想的新境界。習近平總書記對法治的核心理念、觀點、原則、價值等法治原理進行了全新闡釋和發展。比如，將法治與黨和國家的戰略目標、與共產黨人的初心使命、與國家長治久安、與國家治理體系和治理能力現代化結合，多層次闡釋了法治的功能。再比如，全過程民主，法治和政治、自治、德治、智治相結合等重要論述、重大命題的提出，都極富新意，實現了馬克思主義法治理論中國化的新突破。

二是發展了中國特色社會主義法治理論。中國特色社會主義法治理論對我國法治建設的目標、道路、方法等一系列重大問題進行了系統闡述，其基本價值是良法善治；重要特征是依法治國和以德治國相結合；實質是全面積極履職和限制權力，尊重和保障人權；基本路徑是立足國情，既傳承中華民族優秀法律文化，又汲取國外法治成果。習近平法治基本原理論分別從法治本質論、法治作用機制論、法治功能論、法治發展論等角度進行了深刻、全面地論證，極大拓寬了中國特色社會主義法治道路。

三是提供了法治中國建設的強大思想武器。習近平法治基本原理論以問題為導向，與時代同音，與法治發展同步，與中國現實問題同頻，對全面推進依法治國和法治中國建設具有重大的實踐意義。首先，增強了厲行法治的信心。在厲行法治理據論中，習近平總書記在總結古今中外法治建設經驗基礎上，從四個層面對法治是什么進行了界定。這些重要論述極大堅定了我們厲行法治、建設法治中國的定力。其次，闡明了法治建設的目標、發展方式和動力等重大問題。習近平法治基本原理論從法治建設的各個方面，對法治中國建設的頂層設計、作用原理、發展規律等進行了高屋建瓴的制度建構，成為法治中國建設的根本遵循。最后，明確了法治中國的建設方略。習近平法治基本原理論深刻回答了為什么厲行法治、怎樣實行全面依法治國等一系列問題，揭示了法治的基本問題和規律，體現了認識論和方法論的統一。

［參 考 文 獻］

［1］ 江必新，黃明慧.習近平法治思想研究之研究[J].法學評論，2022（2）：1-12.

[2] 馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集（第7卷）[M].北京：人民出版社，1959.

[3] 張文顯.習近平法治思想的實踐邏輯、理論邏輯和歷史邏輯[J].中國社會科學，2021（3）：4-25.

[4] 毛澤東.毛澤東選集：第三卷[M].北京：人民出版社，1991.

[5] 習近平.論堅持全面依法治國[M].北京：中央文獻出版社，2020.

[6] 中共中央文獻研究室.習近平關于全面依法治國論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2015.

[7] 習近平.堅定不移走中國特色社會主義法治道路 為全面建設社會主義現代化國家提供有力法治保障[N].人民日報，2020-11-18（1）.

[8] 習近平.在中央政協工作會議暨慶祝中國人民政治協商會議成立70周年大會上的講話[N].人民日報，2019-09-21（2）.

[9] 習近平李克強栗戰書趙樂際分別參加全國人大會議一些代表團審議[N].人民日報，2018-03-11（1）.

[10]中共中央紀律檢查委員會，中共中央文獻研究室.習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2015.

[11]習近平.切實把思想統一到黨的十八屆三中全會精神上來[J].求是，2014（1）：3-6.

[12]習近平.堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化[J].求是，2020（1）：4-13.

[13]習近平.習近平談治國理政：第三卷[M].北京：外文出版社，2020.

[14]習近平.在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上的講話[M].北京：人民出版社，2012.

[15]習近平.習近平談治國理政：第二卷[M].北京：外文出版社，2017.

[16]中共中央文獻研究室.關于總體國家安全觀論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2018.

[17]本書編寫組.中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定輔導讀本[M].北京：人民出版社，2014.

[18]習近平.加快建設社會主義法治國家[J].求是，2015（1）：3-8.

[19]習近平.在紀念孔子誕辰2565周年國際學術研討會暨國際儒學聯合會第五屆會員大會開幕會上的講話[N].人民日報，2014-08-25（2）.

[20]習近平.加強黨對全面依法治國的領導[J].求是，2019（4）：4-11.

[21]習近平.堅定不移走中國特色社會主義法治道路 為全面建設社會主義現代化國家提供有力法治保障[N].人民日報，2020-11-18（1）.

[22]中國共產黨第十九次全國代表大會文件匯編[M].北京：人民出版社，2017.

[23]習近平.加強黨對全面依法治國的集中統一領導 更好發揮法治固根本穩預期利長遠的保障作用[N].人民日報，2018-08-25（1）.

[24]習近平.推進全面依法治國，發揮法治在國家治理體系和治理能力現代化中的積極作用[J].求是，2020（22）：4-7.

[25]江必新.以習近平法治思想為指導 著力解決法治中國建設中的重大問題[J].行政法學研究，2020（6）：4-7.