推進教育數字化轉型的實踐邏輯：基于卓越績效管理視角

張慶民 歐亞 沙敏

一、引言

如何有效推進教育數字化轉型是當前社會關注的核心議題。黨中央高度重視教育數字化工作，教育數字化是建設“數字中國”戰略和教育強國的重要組成部分。黨的二十大報告提出了“推進教育數字化，建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國”要求。教育數字化是實現我國教育現代化的數字新基建的基礎和關鍵，其轉型成功與否直接影響著我國現代教育體系建設的質量。因此，實施教育數字化戰略行動、推進教育數字化轉型已經成為當前教育領域的熱點和重點工作。要主動應變、創新數字教育，推出數字教育的中國方案和范式，引領世界數字教育發展。本文基于卓越績效管理模式構建教育數字化轉型的實踐邏輯框架，并對實施過程中教育數字化轉型建設中的戰略規劃、領導、資源、過程管理、測量改進、數字化轉型結果進行探討。

（一）邏輯框架

數字化轉型已成為各行各業適應數字革命和產業變革的主旋律。成功的數字化轉型需要進行合理的頂層設計，明確數字化轉型愿景，關注于業務、技術和組織三大領域，緊緊圍繞賦能要素，推動組織變革。教育如何適應并推動數字經濟健康發展成為當前教育數字化變革的核心問題之一。基于院校現有數字化基礎設施，通過教育數字化轉型實現對高等教育的組織形式、教學形式、服務形式及治理形式等方面的數字化改造，助力推進院校教育理念、教學模式、治理方式等變革。教育數字化建設不是簡單的技術加教育，而是要把教育數字化建設同教育改革有機整合，通過育人方式、管理體制、保障機制等實現流程再造、結構重組和文化重構。這里基于卓越績效管理模式，遵循GB/T 19580-2012《卓越績效評價準則》基本理念，提出教育數字化轉型的實踐邏輯框架。同時，也考慮到教育數字化轉型受到國家、省、市教育數字化政策推動、社會數字人才與數字經濟發展需求拉動兩種力量的共同作用，構建了教育數字化轉型的實踐邏輯框圖，如圖1所示。

由圖1可知，教育數字化轉型的實踐邏輯框圖由兩大動力源和六大關鍵要素組成。兩大動力源是指自上而下的教育數字化政策推動、自下而上的社會數字人才需求拉動。六大關鍵要素分別為數字化轉型規劃、領導、資源、過程管理、測量分析、數字化轉型結果。通過對數字化教育轉型和人的發展規劃，共同推進智慧校園建設和數字教育變革。

二、實踐過程中的關鍵要素

（一）數字化轉型規劃

教育數字化轉型規劃作為院校高質量發展戰略的一個組成部分，是院校總體數字化變革的行動方案，也是實現院校整體發展目標而做出的基礎性部署和資源安排。教育數字化轉型戰略具有基礎性、導向性、系統性、數字人才需求驅動性等特征，需要明確教育數字化轉型發展的指導思想、發展目標與保障舉措等。根據國家數字化戰略制定院校數字化轉型戰略的長、短期計劃與目標，制定與實施教育數字化轉型規劃，積極探索數字教育的新機制、新模式、新業態，推進學校形態、教育生態發生深刻變革。在傳統教學模式優化的基礎上，基于教、學、管、考、評等教育全鏈條的數字化轉型，通過教學管理業務和流程的數字化變革為院校進一步提升教學質量奠定基礎。

（二）領導重視

院校領導既是院校發展方向和戰略目標的制定者，又是高校資源的分配者。院校數字化領導是整個實踐邏輯框架的靈魂.對推進院校數字化轉型取得成功起著決定性作用。院校數字化改革不是僅僅停留在現有工業化下的教材、大綱、課程體系等簡單的數字化，而是要立足百年未有之大變局下的學校架構、教育形態、治理方式改革背景下推動高校教育教學模式、教育理念等全方位的數字化變革。可見，教育數字化離不開院校領導的核心決策作用。高層領導必須明確實現數字化轉型戰略，將有限的資源配置于數字化轉型戰略要點上，確保院校整體戰略和戰略目標的有效落地。

（三）資源保障

教育數字化建設的資源指的是院校數字化轉型建設所需要投入的人、財、物，它是確保院校數字化戰略規劃和長期發展目標實現的基礎。資源投入建設內容包括教育新基建（物聯網、移動互聯網、云計算、算力等）、教學設施數字化與智能化升級、教學場所、實驗場地和工作環境的智能設備配置、教學移動終端等硬件和軟件系統。院校必須明確實現數字化轉型戰略成功的要素之一就是要保障資源的有效配置，為教、學、考、評等關鍵過程的管理、持續改進和創新提供資源保障，確保院校教育數字化建設的順利推進。

（四）過程管理

教育數字化成功轉型的關鍵在于運用數據鏈、圍繞業務鏈實現流程再造，進而打通教育全系統的數字化。因此，需要探索構建以教師、學生、教學、科研、財、物為核心要素的多級管理數據，打通教學、教研、課程、實踐、資源等環節。該過程要將數字化融入人才培養、教學改革、教育管理和社會服務的全過程，推進教育全要素、全流程、全業務和全領域的數字化轉型。因此，以數字化手段對教、學、考、評等業務進行集成融合再設計，應用通信領域和教育學領域的方法、技術和工具，策劃、實施、監控和改進學習資源、教學過程、考試測評、管理服務四個關鍵場景流程的數字化再造。基于上述分析，圖2給出了院校教育數字化建設的過程管理框圖。

圖2中對教、學、考、評全過程數字化進行再造，提出在充分利用國家智慧教育公共服務平臺的基礎上，實現教育數字化的無縫連通和流動，把眾多教師的教與學生的學、智慧校園、數字實驗室、院校教學管理、科研管理、社會服務等統一到各級智慧教育公共服務平臺上，最終實現數據共建共享共治。在教的數字化中聚焦數字化教材建設、虛實融合的教學模式改革以及數字化教學實踐落地；同樣，對于學的數字化、考的數字化、評的數字化與教科管的數字化均要實現業務流程的數字化、業務過程的實時化、業務結果的可視化。

（五）測量分析

通過構建“以學生為中心”和“以數據為依托”的全過程、多層級、多功能的測評系統，促進在線教學由粗放式轉向精準化測評轉變。建立測量分析的主要指標有：教與學的數字化測量包括教師使用頻率、時長、效果等，學生學習過程性數據；數字資源的測量主要是指對在線課程、在線試題試卷、數字教材、音頻視頻、在線作業、虛擬仿真資源等測量；過程管理的指標包括數字資源建設效率、周期、可靠性、有用性、改進效果等。基于教育數據的線上教學測量分析與改進系統有助于實現教學全過程的實時動態管控。

（六）關注結果

教育數字化轉型的結果重在突出“應用為王、服務至上、簡潔高效、安全運行”的原則。總體來說，數字化轉型的結果主要關注如下內容：教育資源配置的結果、教與學的數字化結果、數字資源的結果、過程管理的有效性、數字治理效果等。教育資源配置的結果是指數字化轉型過程的人、財、物等各類投入的結果；教與學的數字化結果指的是教師和學生應用相關的績效測量與指標；數字資源的結果主要包括與教學有關的數字資源數量、質量、影響力等，也包括數字資源年更新率；過程管理的結果有效性是指數字資源運營的結果，以展示在數字資源應用過程尤其是關鍵過程中的應用效果。

三、結束語

教育數字化轉型建設是當前我國教育領域數字新基建的重要內容。本文構建的教育數字化轉型建設的實踐邏輯框架對有效推動院校教育數字化轉型建設提供了參考。該實踐邏輯框架從卓越績效管理視角出發，遵循卓越績效管理的基本理念，通過規劃先行、領導重視、資源投入、過程再造、測量分析、重視結果六個步驟持續推進教育數字化高質量轉型發展，詮釋了推進教育數字化轉型建設的實踐邏輯，期望有助于提升我國院校教育數字化轉型建設的效果，促進教育數字化轉型的高質量發展。

作者單位：南京財經大學

基金項目：中國高等教育學會“2022年度高等教育科學研究規劃課題”（22GG0406）；江蘇省高等教育學會“2021年江蘇高校‘教學研究工作專項課題”（2021JSJY065）；2022年江蘇省級產教融合型一流課程（2022-048）；南京財經大學2022年度校級教學改革課題（2022XJ07）