高校資助體系下提升大學生思想政治教育功能的途徑研究

劉娜

摘? 要：隨著政府對教育資助經費的投入逐年增加，高校學生資助工作取得了較為顯著的成效，不但保障了家庭經濟困難大學生能夠順利完成學業，還為教育作出了重要貢獻。發揮資助的育人功能已經成為高校學生思想政治教育的重要內容。高校學生資助工作與思想政治教育功能的有效發揮有利于引導受助學生成長、成才、成人，對完善大學生資助體系具有重要的理論意義和現實價值，同時也能提高高校思想政治教育工作的水平。

關鍵詞：高校；資助育人；思想政治教育

中圖分類號：G641 文獻標識碼：A 文章編號：2095-9052（2023）06-0-04

1997年6月，國務院辦公廳向全國發出《關于做好資助高校經濟困難學生工作的通知》，首次明確提出，全國公辦普通高等學校要保證“不讓一個學生因家庭經濟困難而失學”，這成為我國學生資助工作的總目標。經過多年發展，我國學生資助已形成投入上以政府資助為主、學校和社會資助為輔，方式上以無償資助為主、有償資助為輔，對象上以助困為主、獎優為輔的中國特色學生資助體系，涵蓋28個中央政府資助項目，“獎、助、貸、免、勤、補、減”多元政策相結合，年資助1.5億人次，年資助金額2 600多億元［1］。另外，教育部在2017年發布的《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》中將“資助育人”列入“十大育人體系”，要求把“扶困”與“扶智”與“扶志”結合起來，明確資助工作的育人導向。至此，高校學生資助工作不再僅僅是學校教育管理工作的一項重要內容，也是高校思想政治教育的重要平臺。

一、學生資助工作的思想教育功能

（一）學生資助工作的導向功能

大學期間是青年學生樹立自身價值觀、形成良好行為習慣的重要時期，家庭經濟困難學生通過對資助政策的了解，進而了解國家對教育的巨大投入，對青年人才的重視，對社會公平的決心。比如，國家助學貸款政策、前建檔立卡家庭學生資助政策、殘疾學生學費減免政策等，這些制度能真正解決學生的實際困難，讓學生感受到黨和國家對他們的關懷，增強學生的愛國主義情懷。另外，國家的各類資助項目都有其資助條件和評定標準，只有達到評定要求，才有可能獲得相關資助。評定標準中一般包含了對學生思想、行為、成績等方面的要求，比如各類獎學金都對學生的成績有具體要求，學生要想申請，首先要努力學習，這類目標導向能夠提高學生的自我意識，樹立遠大抱負。同時，資助政策還能影響學生的行為，學生如果有違法違紀行為，就可能會影響到資助項目的申請，這樣學生就知道哪些行為是不被允許的，哪些行為是被鼓勵的，從而達到對學生行為的引導。

（二）學生資助工作的激勵功能

國家資助政策給了家庭經濟困難學生接受高等教育，改變命運的機會，政策本身就能給受助學生以激勵。在解決了基本的物質需求之后，獲得資助的學生會抓住學習的機會，不斷提升個人能力，用自己的努力帶領家庭走出貧困。這也是教育公平促進社會公平的現實體現，學生資助工作為實現教育公平，為中國的脫貧攻堅戰作出重要貢獻。另外，國家和學校都會大力宣傳各類優秀學生的事跡，尤其是家庭經濟困難學生中的優秀典型，比如國家每年都會編寫的《國家獎學金獲得者風采展示》、勵志成才之星、資助宣傳大使等。這些榜樣的力量會讓家庭經濟困難的學生明白，努力是有回報的，促進家庭經濟困難學生奮力拼搏，取得更好的個人發展。在資助政策設置上，除了有對家庭經濟困難學生直接資助的國家助學金，還有類似國家勵志獎學金這類面對困難學生中優秀學生的資助，這類政策對學生精神上的激勵超越了經濟資助所能給予的力量，爭取的過程和最后的結果都能激發學生積極向上的情感，這類正向情感反過來又能調動學生行為上的改變，形成良性發展。

（三）學生資助工作的調節功能

在入學之初，家庭經濟困難學生中大多存在一定的自卑心理，也較為敏感，適應大學生活也會遇到各種困難。隨著高校資助體系的不斷完善，學校資助工作者已經準確把握了這項工作的節奏，會通過家訪、談心談話、團體心理輔導等工作方式幫助家庭經濟困難學生更快地適應新的身份，增強他們對自我的認同。在資助項目上，勤工助學、臨時困難補助以及各類隱形資助，能夠幫助家庭經濟困難學生減輕受資助的心理負擔，并增強他們的安全感。資助工作的調節功能還體現在對師生關系的促進方面，教師在宣講資助政策，推進資助工作開展的過程中跟學生多次談心談話，能增強與學生的親近感，使學生樂于與教師交流。資助工作中通過民主評議、投票等方式選取資助對象時，也是教師開展思想政治教育的過程，教育學生互相理解、互相尊重、互幫互助，不但能將經濟資助給到真正需要幫助的學生，還能培養普通學生良好的道德習慣。

（四）學生資助工作的育人功能

大學期間是一個人自我意識飛速發展的時期，學校資助體系給學生帶來的心理上的改變，能夠幫助家庭經濟困難學生塑造良好的人格。資助體系中的誠信教育貫穿始終，從助學貸款到各類獎助學金的申請，都要求學生如實填報、準確提供各項證明材料，并要求對真實性做出保證。各類獎助學金的申請、評定和發放的過程，會讓學生認識到誠信的重要性，這是最好的實踐教育機會，能夠讓學生形成良好的誠信品質。家庭經濟困難學生在學校參加勤工助學活動、志愿服務活動、社會實踐等活動，通過自己的努力，獲取經濟上的報酬或者是能對別人有所幫助，這些活動不僅能提高家庭經濟困難學生的綜合素質，還能培養他們自立自強的精神，促進他們在精神層面上不斷完善自我，提高素養。

二、學生資助工作的思想政治教育現狀

（一）資助觀念功利化，缺乏正確價值導向

高校學生資助體系從設立之初就不僅僅是面對家庭經濟困難學生，它面對的是全體高校學生。一方面，可以為家庭經濟困難學生托底；另一方面，它也激勵著普通學生，各類獎學金項目可以為他們的發展樹起更高的目標。資助體系在給予學生物質資助的同時，更為重要的是物質資助所傳遞的積極信念。長期以來，高校資助部門將工作對象都聚焦在家庭經濟困難學生身上，片面地將資助納入單一的物質化活動范疇，出現了為資助而資助的現象。各種現實原因，在向學生傳達資助政策時，只是簡單講解申請條件和評選要求，很少會對學生進行系統的講解，無法向學生傳達資助包含的深層次的目的和意義，導致學生中出現資助是家庭經濟困難學生“福利”的想法，不僅不能起到思想政治教育的作用，還會導致原本不貧困的學生也想來獲得這份“福利”。

目前資助體系是完善的，“獎、助、貸、免、勤、補、減”多元政策相結合，但是，資助項目的設計同質化嚴重，針對家庭經濟困難學生的項目是以解決學生的經濟問題為主，學生是否貧困、困難程度成了評價標準，經常是不同的資助項目，資助的是相同的那部分學生。這種缺乏導向性的評選標準，雖然能夠暫時解決家庭經濟困難學生當前的生活困難，但是阻礙了資助的思想政治教育功能發揮，難以引導學生樹立自強自立的信念。

（二）資助過程簡單化，缺乏專業育人團隊

學校資助育人的過程是傳遞物質幫助與精神支持的過程，但是，一般來說，學校關心更多的是資助資金是否發放到位，對于難以量化的，資助育人部分的結果則不予重視。高校資助工作一般由資助中心統一部署安排，根據上級部門要求或者相關時間節點布置相關工作，主要工作是分配資助名額，匯總資助名單和資金發放工作。具體的工作實施則是各個班級的輔導員教師，教師根據工作程序做好學生的申請、審核、評定和公示等工作，整個過程十分重視公平公開公正，加上現在學生的維權意識也較強，所以資助過程中資助工作者更在意的是程序正義，而不是資助過程中的更深層次的精神教育與思想引導。

2017年10月1日起施行的《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》明確了輔導員是學校資助育人工作的第一育人主體，但由于輔導員還要承擔許多其他職工，難免會出現心有余而力不足的現象，弱化了評選工作過程中的思想政治教育效果。而資助中心作為學校學工處下設部門，在人員配置上很難達到國家1：2 000的要求，隨著國家對于資助信息化的投入，學校資助中心工作人員花費很多的時間在系統的各類數據錄入工作中。學校的資助體系日漸程式化，忽略了資助與思想政治教育工作的融合，無法達到資助育人的效果。

（三）資助形式泛化，缺乏育人個性化

經濟資助為家庭經濟困難學生提供了必要的物質基礎，緩解了他們的經濟壓力，但是家庭經濟困難學生除了面臨經濟困難，一般還會面臨學業困難、心理問題、職業規劃問題等。受助學生需求很多，但是高校資助工作在現階段開展過程中并沒有能夠很好地滿足學生的發展需求。

目前高校資助體系也開展了一系列的育人活動，但工作中的育人手段和方式較為單一，多采用講座或者座談會的形式開展，對學生的吸引力較弱，使原本富有深厚育人內涵的育人過程變得枯燥無味。而輔導員教師的一對一談話或是家庭走訪，也因為種種原因流于形式，教師和學生之間不能產生深層次的溝通，學生不能長期獲得自己所需要的精神激勵、學業指導等。另外，高校資助體系忽略了對受助學生差異化的教育，學校開展的資助活動很少會“因人制宜”，家庭經濟困難學生同質化的需求淡化了個體的差異化需求。不同地區、不同家庭學生的需求不同，不同時期學生的需求也不同，資助工作者很難長期關注受助學生的需求，做到持續的情感支持。還有些家庭經濟困難學生，他們自身很優秀，能夠獲得學校的各類獎學金，也想獲得更多的發展性的幫助來更好地提升自我，但是目前資助體系中對這部分學生思想政治教育方面關注度不夠。

（四）資助內容物質化，缺乏內生動力激發

高校在發揮資助激勵功能方面，主要表現為增加資助項目，加大資助資金投入，目前高校每年資助資金投入都能達到國家要求事業收入的6%。現有的資助項目中，除了助學貸款、勤工助學和獎學金需要投入一定的精力或在畢業后償還，其他的資助項目都是無償的，屬于“輸血型”資助項目。這類項目本該是最能激發學生的感恩意識和自立自強精神，但是就目前高校資助工作情況來看，大部分高校都把精力放在了資助工作前期，資助資金發放完畢后，工作就結束了，沒有再關注學生后續的資金使用情況及心理狀況，以此無償性資助的情感激發功能無法得到充分發揮，學生的感恩之情并不能持續多久，長此以往，學生就會覺得自己獲得資助資金是理所當然的。

當前高校中，與資助育人工作相關的誠信教育、自強自立教育和感恩教反哺育工作開展得不夠充分，對于勤工助學制度而言，很多高校將學生自立自強品質塑造的著眼點放在這個部分，但是高校能提供的崗位有限，且類型不夠多樣化，不足以承擔起學生的自立自強品質的培養。學校資助育人工作對學生自立自強品格的塑造和社會責任感的培養不夠，難以激發學生自強自立的精神，工作過程中也不能將資助體系的育人功能內化到學生的心中，促進學生自我意識的提高。

三、提升高校資助工作中思想政治教育功能的途徑

（一）樹立科學的資助工作思想政治教育理念

第一，高校的思想政治教育工作者要充分認識資助工作育人功能的重要性。盡管在實踐中存在從側重“資助”向側重“育人”的轉變，但從“資助育人”的內涵來說，“育人”不是資助制度附帶的、次生的，甚至可有可無的功能，而應成為其有意識的、內在的主體功能［2］。物質資助是資助體系的基礎工作，在保障學生的基本生活和學習之后，要幫助學生提升綜合能力、樹立自強不息的精神，使學生有勇氣面對將來的生活。家庭經濟困難學生大多存在不同程度的自卑、敏感等心理問題，如果對他們的幫助僅僅停留在物質層面的滿足，不能幫助他們提升心理素質，很難保證他們將來能真正擺脫貧困。因此，在資助工作中要把握“育人”這一工作核心，學校要立足學生需求，遵循學生成長規律，真正走進學生心中，解決學生的實際問題，幫助學生樹立正確的價值觀，提升學生綜合素質，使家庭經濟困難學生能夠真正實現全面發展，成長為社會需要的優秀人才，真正的擺脫貧困。

第二，高校要改變家庭經濟困難學生的思想觀念，培養他們自立自強的精神。目前“輸血型”的資助方式很難激發學生自身的“造血”功能，容易使他們產生等、靠、要的心理。所以，一方面高校要在現有的資助制度下對學生進行適當的引導，比如引導學生優先申請助學貸款和勤工助學這類有償資助，使學生明白貧窮不是資本，有付出才會有回報。另一方面，資助體系要把工作的重點放在提高學生綜合素質和實踐能力方面，可以根據受助學生的專業特點、能力特長、個人愛好等，結合學校各類活動平臺，給受助學生更多提高技能水平、參與社會實踐的機會，促使他們產生改變貧困現狀的內在動力。只有培養受助學生自立自強的精神，使他們獲得持續發展的能力，才能讓他們有勇氣、有能力走出精神和物質的雙重困境。

（二）拓展資助工作中思想政治教育內容

第一，開展多種形式的誠信教育活動，誠信教育作為資助育人工作的一部分，既能保障資助工作長期有效地開展，也承載著資助的思想政治教育功能。2019年，教育部取消了家庭經濟困難學生困難證明，改為申請人書面承諾，這就要求高校在平時的育人工作中加大誠信教育的力度。目前，各高校都開展了有針對性的誠信主題教育活動，如開展誠信主題演講、誠信主題書法作品大賽、誠信還貸等活動。通過這一系列的誠信教育活動，提高學生誠實守信的意識，加強受助學生的契約精神。同時，高校還應多舉辦誠信教育講堂活動，開展金融、征信、防詐專題講座等，提高學生的法律意識和自我保護意識，幫助學生樹立正確的消費觀，遠離各類不良校園貸。

第二，全方位營造感恩教育氛圍，注重培養學生的社會責任感。關心幫助家庭經濟困難學生是政府應盡的職責，但受助學生也要學會履行社會責任和義務［3］。感恩教育是資助資金在育人領域得到發揮的現實體現，高校在資助過程中對于家庭經濟困難學生感恩意識的培養，可以從下面幾個方面著手。首先，高校要充分發揮主導作用，通過思想政治教育課程、特殊的時間節點，借助校園宣傳輿論陣地營造校園內“感恩文化”的氛圍。其次，在資助資金發放后多開展有儀式感的活動，如組織獎學金表彰大會、勵志成才之星評選、優秀學生交流會等活動，這類活動的開展，不僅能勉勵獲獎學生，還能讓參與活動的學生增強感恩意識，找到身邊值得學習的榜樣。最后，高校在助學類資助開展的過程中，可以思考更加人性化的工作方式，多為學生考慮，使資助真正溫暖到學生的內心，學生也會從內心深處去理解感恩的意義。

第三，重視自強精神教育，通過資助給予學生更多成長成才的實踐機會，讓受助學生懂得只要通過自己的努力，任何困難都是能夠克服的。資助體系中的勤工助學這一資助項目，包含物質層面的扶貧和精神層面的扶志，學生既可以通過勤工助學獲得勞動報酬，減輕經濟負擔，又能夠通過自食其力的回報，強化自強不息，努力奮斗的精神。2018年教育部修訂了《高等學校勤工助學管理辦法》，規范了學校設置勤工助學崗位的原則和學生的工作時間。目前高校也在不斷增加校內教學助理、科研助理、行政管理助理和學校公共服務等方面的崗位，把勤工助學從簡單機械的勞動力崗位，轉變成真正能培養學生綜合素質的智能化崗位。對于受助學生而言，在做到自立自強之后，要能用自己的行動去影響其他家庭經濟困難學生，幫助他們樹立自信，走出屬于自己的自強之路。

（三）加強資助工作中思想政治教育隊伍建設

第一，優化資助工作機構，建立一支專業化、職業化資助工作團隊。隨著資助政策的不斷完善，資助政策不斷深化，按照教育部的要求，高校要根據本校資助工作的實際情況，設立專門的資助機構，組建一支專業化的資助管理工作隊伍。首先，資助管理人員要及時準確地理解國家的資助政策，掌握國家高等教育的方針、政策和教育理念。其次，資助管理人員還要有一定的思想教育經驗，熟悉學生管理工作，能夠將資助育人工作更好地融入學生生活、學習和活動的方方面面。最后，熱愛資助工作，能夠不斷學習。目前國家的資助政策、資助工作方式都在不斷更新，大數據時代，工作人員不但要做好線下的工作還要做好線上的各類數據和各個系統的相關工作。

第二，加強對學校資助思想政治教育者的職業素養培養。在全員育人背景下，資助團隊中，不同崗位的工作人員有不同的分工，資助中心的工作人員是要把握好國家的資助政策和學校各類資助項目的工作安排，這就要求工作人員有較高的思想認識水平，深刻領悟資助觀念和制度背后蘊含的核心思想，分析資助政策的育人功能。作為學習資助育人的主體，資助中心工作人員還要在執行各類資助政策的過程中，結合學校實際，靈活運動資助政策及辦法，組織和實施學生資助的相關工作。學生的班主任和輔導員教師是資助工作的具體執行者，對于這部分教師，學校要定期舉辦培訓活動，讓教師了解最新的資助政策和工作要求。另外，提高教師的學生管理能力，使其能更好地完成班級資助活動的組織工作，以及幫助家庭經濟困難學生解決心理困惑，更好地融入日常的學習和生活。對于學校其他教師，則要提高他們對家庭經濟困難學生的關注度，在平時的育人工作中，給予家庭經濟困難學生更多的參與機會，提高他們的人文關懷能力，使他們掌握正確的工作方法，能夠更好地感受到學校、國家對他們的關懷。

（四）構建發展型資助工作思想政治教育機制

第一，構建國家－社會－高校－家庭的思想政治教育聯動機制。在三全育人背景下，學生資助體系工作的范疇已經遠遠超出了學校，國家、社會和學生家庭都要共同關注大學生的成長成才，將思想政治教育融入資助工作的整個過程。在國家層面要做好整體規劃，尤其在全面脫貧后，資助工作的方向和育人職能如何實現，國家層面的政策制定至關重要；在社會層面，主流媒體要對學生群體進行正向的引導，弱化社會消極因素對學生的影響，尤其在人生觀和消費觀等方面，為年輕人營造努力奮斗、自強不息的輿論環境；在高校層面，要在黨和國家整體制度的安排下，根據實際情況，學生的發展規律，切實做好立德樹人工作；在家庭層面，給予年輕人上學深造的機會，給學生精神層面的支持，成為家庭成為學生前進的動力。

第二，完善高校資助思想政治教育隊伍管理機制。專業化的資助思想政治教育者隊伍是保障高質量實現學校資助育人工作的前提，開展資助育人工作既要有一支專業的教師隊伍，又要注重對這部分教師的培養發展和考核激勵。首先，高校可以根據工作安排定期組織資助工作人員進行正規的培訓學習，提高資助團隊整體的工作能力。其次，學校可設立“優秀資助工作者”等榮譽稱號，給予在工作過程中有過突出貢獻的教師一定的獎勵，并作為優秀典型大力宣傳，提高隊伍的工作積極性。最后，對于資助工作者還要有一定的約束機制，學校要把資助體系的思想政治教育工作者納入學校管理制度范疇，當資助工作者的行為出現不當或者違規時，學校要給予其批評教育，以保障學校學生資助體系的正常有序、公開透明［4］。

四、結語

隨著我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利，高校資助工作應轉變工作理念，將精準資助和立德樹人作為工作重點，不斷探索育人模式，創新育人方法，并構建多維一體的育人機制，將資助育人作為助推思政育人的載體，提高其時效性和有效性，以此為國家培養更多高素質的人才。

參考文獻：

［1］葉雨婷．近十年我國累計資助學生近13億人次［N］．中國青年報，2022-08-31（3）．

［2］沈秋歡，胡友志．高校“資助育人”的功能分析與價值確證［J］．重慶高教研究，2019，7（3）：110-118．

［3］高靚．“十三五”期間實現“精準資助”［N］．中國教育報，2016-03-12（1）．

［4］周艷紅．“三全育人”理念下高校資助育人模式構建探究［J］．西部素質教育，2022，8（19）：1-4．

（責任編輯：張詠梅）