新型高校智庫助推濟南市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興路徑研究

王延玲，甄肖燕，閆保英

（山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院，山東 濟南 250100）

2021 年2 月，習(xí)近平總書記莊嚴(yán)宣告，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利。 同年6 月通過了《鄉(xiāng)村振興促進法》，瞄準(zhǔn)2035 和2050 年兩個階段，全面推進鄉(xiāng)村振興。 鄉(xiāng)村振興是事關(guān)民族復(fù)興全局和國家現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略抉擇，也是新時代中國特色社會主義建設(shè)的重大課題。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興中極為重要的一環(huán)，是加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)。 只有推進產(chǎn)業(yè)振興， 為鄉(xiāng)村各項事業(yè)發(fā)展奠定堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)，才能有效促進鄉(xiāng)村人才、文化、生態(tài)和組織振興，進而深入實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的跨越式發(fā)展。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對山東“三農(nóng)”工作作出重要指示，特別是寄予打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的殷切期望。 作為山東省省會，濟南農(nóng)耕文明歷史悠久，鄉(xiāng)村文化積累深厚，理應(yīng)肩負起省會責(zé)任擔(dān)當(dāng)。但目前濟南鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興存在諸多問題和矛盾困難亟待解決，比如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐不足，“老齡化”“空心化”問題導(dǎo)致的人才緊缺，濟南城鄉(xiāng)發(fā)展融合不足等[1]。

隨著濟南市鄉(xiāng)村振興工作的實施與不斷推進，各級政府面臨更加多元化、動態(tài)化的問題，決策難度不斷加大，使得政府對決策咨詢、技術(shù)支持的需求日益高漲，迫切需要匯聚各類智庫資源形成合力，為鄉(xiāng)村振興建言獻策。 高校智庫是中國特色新型智庫體系的重要組成部分,能為地方黨政機關(guān)科學(xué)決策提供強有力的智力支持,為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供新動力，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興培養(yǎng)新型人才提供有力支撐。

本文在文獻分析和實地調(diào)研基礎(chǔ)上，以新型高校智庫助力濟南鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的發(fā)展路徑為研究對象，經(jīng)過深入調(diào)研及認真思考，對目前新型高校智庫發(fā)展和建設(shè)困境進行梳理，并基于此找到智庫助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的路徑，以期對濟南市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施與深入有所增益。

1 新型智庫的內(nèi)涵

1.1 國內(nèi)外智庫研究現(xiàn)狀

國外對智庫的研究起始于19 世紀(jì)70 年代。1971 年P(guān)aul Dickson 系統(tǒng)闡述了美國智庫的形成與發(fā)展，1991 年James Smith 分析了智庫專家是作為“政策精英”的存在[2]。 國內(nèi)對于新型智庫的學(xué)術(shù)研究始于1982 年，吳天佑等學(xué)者所著《美國重要思想庫》[3]，被認為是我國第一部關(guān)于智庫研究的專著。 2006 年，薛瀾、朱旭峰[4]根據(jù)國情給出了“中國思想庫”的概念，并對我國智庫的內(nèi)涵發(fā)展與不足等方面進行了討論。近年來黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對智庫建設(shè)提出了新的要求，并先后作出重要指示， 提出了中國特色新型智庫的概念。2014 年，薛瀾[5]等人開始聚焦于立足我國國情的智庫建設(shè)研究。

1.2 智庫概念的界定

“智庫”最早起源于二戰(zhàn)時期的美國，是指軍事計劃預(yù)測及政策分析專家所說的安全和“密封的環(huán)境”[6]。薛瀾、朱旭峰[4]通過分析中國智庫特征，結(jié)合中國實際特點和智庫自身特征，給出了智庫的定義——一種相對穩(wěn)定且獨立運作的政策研究和咨詢機構(gòu)，本文引用此定義。

1.3 新型高校智庫的內(nèi)涵

2015 年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳頒布的《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》指出，“要充分發(fā)揮中國特色新型智庫咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會服務(wù)、公共外交等重要功能”。 該《意見》的出臺明確了中國特色新型智庫的功能定位，也第一次以官方的正式文件確認了智庫與國家意識形態(tài)建設(shè)之間緊密的內(nèi)在聯(lián)系。隨后，山東省也出臺了《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的實施意見》， 為新型高校智庫建設(shè)指明了建設(shè)方向。

1.3.1 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，具有中國特色

中國特色新型智庫與西方智庫和我國古代智囊團根本區(qū)別在于，新型智庫的建設(shè)必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持正確的政治方向，圍繞大局，服務(wù)于黨和政府的科學(xué)決策[7]。 新型高校智庫在服務(wù)鄉(xiāng)村振興時，要緊密圍繞國家戰(zhàn)略需求，結(jié)合地方實際情況，在理論和實踐上探索創(chuàng)新，推動國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落到實處。

1.3.2 科技創(chuàng)新驅(qū)動的智庫建設(shè)

與科技融合發(fā)展，是新型智庫在新的發(fā)展階段“新型”二字的重要體現(xiàn)。新型高校智庫必須充分發(fā)揮科技對鄉(xiāng)村振興的驅(qū)動作用，加快布局鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟體系，引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的發(fā)展。

1.3.3 注重成果宣傳和輿論引導(dǎo)

與國外智庫相比，我國各類智庫相對欠缺輿論宣傳能力。 在自媒體時代，人人都是信息傳播者，新型高校智庫更加迫切地需要提高自身影響力，及時開展科學(xué)、有效的宣傳，積極表達觀點，以更好地發(fā)揮輿論引導(dǎo)功能，不斷擴大鄉(xiāng)村振興服務(wù)半徑。

2 高校智庫助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展現(xiàn)狀分析

高校智庫積極為鄉(xiāng)村振興提供智力支持，是服務(wù)濟南市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要力量，認清其在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的地位以及不足之處，才能更加明晰未來的發(fā)展路徑。

2.1 高校智庫助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的優(yōu)勢

2.1.1 高校智庫具有天然的人才和智力優(yōu)勢

根據(jù)我國2015-2020 年博士畢業(yè)生就業(yè)數(shù)據(jù)，就業(yè)去向為高等院校的博士畢業(yè)生，占比高達46%，具有絕對優(yōu)勢[8]。因此高校聚集著眾多的高層次、高素質(zhì)人才，可以為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供深厚的智力資源。 尤其是涉農(nóng)類高校，長期從事“三農(nóng)”問題研究，積累了大量的研究成果，同時對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)具有更加深入的了解，可以更加高效精準(zhǔn)地為決策者提供智力支持[9]。

2.1.2 高校智庫具備豐富的學(xué)科資源和科技力量

高校智庫擁有豐富的學(xué)科資源和科技力量，可以為濟南市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供技術(shù)支持和服務(wù)。 過去幾十年，高校尤其是農(nóng)業(yè)類高校圍繞著農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)集聚了大量的科研成果，建設(shè)了一批校企合作平臺及協(xié)同創(chuàng)新中心[10]。 先進的科研成果可以緊密對接農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、食品加工等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，有效服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

2.1.3 高校智庫是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興人才培養(yǎng)的第一陣地

母體高校作為人才培養(yǎng)基地，可以為高校智庫提供豐富的學(xué)科、專業(yè)資源，依托多樣化的專業(yè)團隊可以滿足不同領(lǐng)域的需求，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供人才支撐。地方與高校建設(shè)的校企合作基地和實驗平臺，應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合濟南市鄉(xiāng)村振興人才需求，培養(yǎng)知農(nóng)愛農(nóng)新型農(nóng)業(yè)人才，持續(xù)為濟南市培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興緊缺人才。

2.2 高校智庫助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的劣勢與不足

高校智庫作為一種智力資源，可以為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供諸如政策咨詢、人才培養(yǎng)、技術(shù)支持等方面的幫助。 然而，高校智庫在服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展中仍存在一些劣勢和不足。

2.2.1 對農(nóng)村實際情況缺乏深入了解，理論與實踐脫節(jié)

高校智庫處于學(xué)術(shù)性較強的研究環(huán)境中，與政府、企業(yè)及其他農(nóng)村發(fā)展主體之間的聯(lián)系不夠緊密，缺乏較為有效的溝通與協(xié)作機制；高校智庫重理論研究，實踐經(jīng)驗相對缺乏，許多高校智庫在政策建言和評估中，往往不能立足于當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，只是慣性地將各種理論及觀點進行堆砌；高校智庫通常集中于城市，對于農(nóng)村地區(qū)的實際情況了解不足，難以為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供更為可行的建議和支持。 因此，高校智庫迫切需要走出象牙塔， 深入農(nóng)村和企業(yè)開展調(diào)查研究，依據(jù)濟南市實際情況進行科學(xué)地分析，進而提供更具可行性、深入性和針對性的政策建言。

2.2.2 高校智庫服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的成果轉(zhuǎn)化效率較低

目前，高校智庫、政府決策部門、農(nóng)企農(nóng)戶之間缺乏主動交流與協(xié)調(diào)互動，導(dǎo)致高校智庫不能及時獲取需求方的需求和反饋，信息不對稱。 由于對實際調(diào)研不足，高校智庫給出的設(shè)計規(guī)劃和決策方案缺乏可行性， 導(dǎo)致研究成果轉(zhuǎn)化效率低。另一方面，高校智庫缺乏市場思維，其已有的科研成果難以快速轉(zhuǎn)化為可變現(xiàn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)， 智力成果不能及時有效地助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

2.2.3 鄉(xiāng)村振興背景下的人才培養(yǎng)模式有待優(yōu)化

高校人才培養(yǎng)目標(biāo)與農(nóng)業(yè)市場需求不適配，專業(yè)設(shè)置嚴(yán)重滯后于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要；高校辦學(xué)更多關(guān)注教學(xué)， 容易忽視與校外資源的互動， 尚未在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略布局中找準(zhǔn)自身定位；高校智庫缺乏對地方產(chǎn)業(yè)難點堵點、農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展需求等個性化需求的深入調(diào)研，尚未開發(fā)有針對性的培訓(xùn)課程體系，造成教學(xué)內(nèi)容脫離實際需求；高校非學(xué)歷培訓(xùn)人次不足，教育服務(wù)規(guī)模有待擴大[10]。

3 新型高校智庫助力“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興”發(fā)展的路徑探析

高校智庫服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的核心是以問題和需求為導(dǎo)向，整合學(xué)校人才資源，組建多學(xué)科交叉研究團隊， 促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興更趨科學(xué)化、專業(yè)化，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的開展拓寬了渠道。新型高校智庫主要通過以下路徑助力濟南市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展（詳見圖1）。

圖1 新型高校智庫助力“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興”發(fā)展的路徑

3.1 提供科學(xué)的政策建議和評估

新型高校智庫可以與地方政府建立長期合作機制，通過政策研究和評估等手段，為政府部門提供科學(xué)的決策依據(jù)和政策建議，使相關(guān)政策的制定更加科學(xué)合理。

3.2 促進科技創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移

新型高校智庫可以整合高校和科研機構(gòu)的資源，建立科技創(chuàng)新平臺，提供技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)等服務(wù)， 促進科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟活力。同時，利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、人工智能等，推動濟南市鄉(xiāng)村數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的發(fā)展保駕護航。

3.3 支持鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

新型高校智庫可以通過市場調(diào)研和戰(zhàn)略規(guī)劃，為濟南市鄉(xiāng)村企業(yè)提供品牌建設(shè)、營銷策劃等方面的專業(yè)支持，如打造針對平陰玫瑰、章丘大蔥、長清壽茶、商河花卉、萊蕪生姜等特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌影響力提升計劃， 提升鄉(xiāng)村品牌價值，拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)市場渠道，提升其產(chǎn)品競爭力和市場影響力。

3.4 推動人才培養(yǎng)和引進

新型高校智庫可以與鄉(xiāng)村企業(yè)合作，開展實踐教學(xué)和人才培養(yǎng)項目，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)大批優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才和管理人才。 同時，通過引進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家，增強智庫研究能力，促進高端智庫建設(shè)與發(fā)展。

4 新型高校智庫助力濟南市 “鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興”的對策和建議

新型高校智庫在服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興方面有自身優(yōu)勢，也存在不足之處，因此高校智庫應(yīng)揚長避短，積極發(fā)揚其人才、資源等優(yōu)勢，補齊短板，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮持續(xù)推動作用。

4.1 建立與實際相符的調(diào)研機制

加強對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的研究和調(diào)查，采用多樣化的調(diào)研方法（如問卷調(diào)查、深度訪談、田野調(diào)查等），與濟南市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)戶建立起密切合作關(guān)系， 深入鄉(xiāng)村了解當(dāng)?shù)貙嶋H情況，掌握鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)，把握鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求和瓶頸。 同時，高校智庫應(yīng)進行長期跟蹤調(diào)研， 對調(diào)研數(shù)據(jù)進行挖掘和分析，為制定符合實際、可推廣、可復(fù)制的農(nóng)業(yè)政策提供啟示。最后，注重實踐經(jīng)驗的積累，積極推廣成功案例，總結(jié)典型模式，從成功案例中總結(jié)經(jīng)驗，為今后的研究提供參考，從而提高高校智庫研究成果和建議的可操作性和實際效果。

4.2 多方聚力助推智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)

首先，建立與地方政府和當(dāng)?shù)鼐用瘛⑵髽I(yè)的良好溝通機制，在實地考察、調(diào)研的基礎(chǔ)上，共同制定鄉(xiāng)村振興計劃和措施，提高建議的實用性和可操作性。 其次，搭建政府、業(yè)界、學(xué)界三方之間橋梁，建立多方合作平臺，匯聚農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展研究的專家、 學(xué)者參與到產(chǎn)業(yè)振興的研究中來，發(fā)揮不同領(lǐng)域人員合力， 開展實踐項目和學(xué)術(shù)研究，推動大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能技術(shù)與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的深度融合。比如在高值果蔬種植方面，農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場溫室大棚安裝監(jiān)測設(shè)備，相關(guān)農(nóng)業(yè)智庫專家可以遠程查看溫度、濕度、微量元素和病蟲害等情況，及時指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

4.3 將高校智庫的創(chuàng)新研究成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)“看得見的生產(chǎn)力”

一是搭建產(chǎn)學(xué)研深度融合平臺。高校是推動農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的主要力量，對科學(xué)前沿領(lǐng)域的發(fā)展趨勢有很好的把握，而企業(yè)具有明顯的市場導(dǎo)向，市場敏感度更高。 因此，通過政府引導(dǎo)、高校頂尖團隊承接以及市場化運作，搭建產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)平臺，共同推動高校科研成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，加快推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。例如，濟南搭建的植物基因編輯公共技術(shù)平臺，推進了生物育種產(chǎn)學(xué)研合作，推動了濟南市現(xiàn)代化種業(yè)體系的構(gòu)建和“北方種業(yè)之都”建設(shè)。二是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)直接指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。高校智庫利用先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，如精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、遠程監(jiān)測技術(shù)、種業(yè)研發(fā)等， 幫助農(nóng)民提高種植效率和農(nóng)作物產(chǎn)量，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量和經(jīng)濟效益。三是吸引市場主體進學(xué)校， 開展校企合作交流和產(chǎn)學(xué)研對接，及時了解最新產(chǎn)業(yè)需求、把握市場發(fā)展方向，提高合作效率和針對性，促進成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移效率。

4.4 充分利用現(xiàn)代媒體技術(shù)手段， 拓寬成果轉(zhuǎn)化傳播渠道

通過新媒體如微信公眾號等方式推介智庫及其研究成果，利用線上視頻會議面向大眾開展交流與培訓(xùn)，加快智庫成果的轉(zhuǎn)化和傳播。 農(nóng)企農(nóng)戶，要主動通過新媒體了解高校智庫的研究成果，學(xué)習(xí)最新農(nóng)業(yè)技術(shù)，與專家進行線上、線下交流學(xué)習(xí)。同時，高校智庫可以通過學(xué)術(shù)論文、專著以及各類展會等形式，加強同行交流，進一步提高影響力，增大其對鄉(xiāng)村振興的服務(wù)半徑。

4.5 校內(nèi)外聯(lián)動，為服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興育人才

結(jié)合濟南市對鄉(xiāng)村振興人才的迫切需求，對內(nèi)調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局，推進人才培養(yǎng)模式改革，分類推進不同層次新農(nóng)科人才培養(yǎng)；大力發(fā)展面向鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育，深化產(chǎn)教融合和校企合作，設(shè)立“鄉(xiāng)村振興”專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)專項，開展多層次、立體化的人才培養(yǎng)；鼓勵學(xué)生加入課題組，直接面向鮮活的現(xiàn)實情境，培養(yǎng)實際應(yīng)用能力和主動服務(wù)鄉(xiāng)村振興的意識。對外開展智力下鄉(xiāng)，圍繞農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、農(nóng)村電商、數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游建設(shè)等開展“訂單式”培訓(xùn)服務(wù)，開展高素質(zhì)農(nóng)民培育行動，培養(yǎng)一批高素質(zhì)“三農(nóng)”人才。高校智庫要利用好校內(nèi)與校外兩大資源， 校內(nèi)發(fā)揮好部門之間的協(xié)同效應(yīng)，校外聚集優(yōu)質(zhì)教育資源，培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)人才，高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

新型高校智庫對于推進濟南市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興具有重要意義。 本文以新型高校智庫視角探討了高校智庫參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的現(xiàn)狀及面臨的主要問題，給出了新型高校智庫助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的提升路徑，并針對面臨的問題提出了建議和對策。本文對我國其他地市新型高校智庫專家參與鄉(xiāng)村振興決策、提供技術(shù)支持、培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才具有積極的理論意義和實踐意義。