農村公路質量監督工作要點分析

鄭貴華

（景德鎮市交通運輸綜合行政執法支隊，江西景德鎮 333000)

0 引言

隨著社會經濟的發展，國家與地方對農村公路建設的投入在逐年增加，相應的農村公路的建設規模也不斷加大，這對農村公路的質量監督工作提出了嚴峻考驗，身為質量監督工作者，如何根據農村公路的實際情況，制訂切實可行的質量監督工作計劃，在既不違背《公路工程質量監督規定》原則的情況下，又能體現農村公路質量監督自身的特點，這是一個擺在所有農村公路質量監督工作者面前的課題。在此，本文對農村公路質量監督工作的要點進行探討。

1 質量監督工作的針對性和可操作性

根據《農村公路建設管理辦法》（交通運輸部令2018 年第4 號）的規定，農村公路包括縣道、鄉道和村道。由于農村公路相對來說技術等級較低，建設資金也比較緊張，因此，農村公路的質量監督工作不能盲目照搬法律、法規條文，必須有針對性和可操作性，要抓住工程項目的重點部位，加強關鍵工序的監控，制訂切實可行的、可操作性強的監督計劃，以便農村公路質量監督工作的順利開展。

2 質量監督工作依據

一是國家、部、委有關法律、法規及技術標準。

二是農村公路建設的有關法規和技術標準。

三是設計文件與合同文件。

3 質量監督手續的辦理

農村公路的建設單位（項目業主）必須辦理質量監督手續，按照相關法律、法規與規范性文件的要求，重要農村公路項目向市級質量監督機構辦理質量監督手續。一般農村公路同一鄉（鎮）的項目可一并向縣級質監督機構辦理監督手續，并報市級質量監督機構備案。

4 基建程序的監督

4.1 立項、設計及審批情況

工程項目首先必須進行立項，然后根據立項批復進行規劃。通常情況下，對于重要農村公路項目的一階段規劃與設計工作，是由相應設計單位全權負責的，上報設區的市交通運輸局批準。一般農村公路可進行簡易設計，簡易設計是至少要有路線縱斷面圖、路面結構圖和構造物結構圖。簡易設計可由縣（市）交通運輸局的專業技術人員承擔，并報縣（市）交通運輸局批準和備案。

4.2 基建程序

4.2.1 重要農村公路。重要農村公路應按照項目法人管理規定的要求成立項目法人，并上報設區的市交通運輸局批準；按照公路工程施工、監理招標投標管理辦法的要求進行項目招標，選擇施工單位，確定監理單位。然后向市級質量監督機構辦理質量監督手續，上報設區的市交通運輸局辦理施工許可。

4.2.2 一般農村公路。一般農村公路應參照重要農村公路的基建程序，落實項目責任人（或責任主體），按有關規定到縣（市）交通運輸局辦理施工許可。為使一般農村公路的工程質量得到有效控制，要求各縣（市）交通運輸局要以縣為單位組建一個或幾個監理組，有條件的項目可委托有資質的監理單位進行監理。

5 施工過程的質量監督內容與監督重點

5.1 監督內容

5.1.1 施工的前期準備工作。前期準備工作應從以下四個方面入手：一是要確保施工與管理工作都能按照所簽訂合同的內容進行；二是應積極開展對施工組織的前期規劃與設計，并及時向監理單位進行報備和申請；三是應規范使用各種數據信息，嚴格按照有關規定要求編制表格；四是確保所用施工工藝和技術、建筑物料、機械設備等都能滿足相關標準要求和施工所需，且在正式施工前還應進行工地試驗。

5.1.2 物料、設備的合理選擇與配備。對于施工中所用到的各類主要建筑物料來說，施工人員在除了要根據具體項目工程的規劃來選擇施工原材料外，還應將此工作的重點轉移到對水泥、砂石與混凝土的控制上，分別明確三者的品種與標號、實際質量、配合比具體數值，并對其進行驗證分析。

而對施工中所用到的各類主要機械設備來說，施工人員應除了要根據具體項目工程的規劃來選擇施工設備之外，還應將此工作的重點轉移到壓路機、穩定料拌和機、混凝土攪拌機、振搗器等。

5.1.3 施工具體工序、施工工藝。主要工序，在路面基層和面層施工之前，質量監督人員應分別對其前道工序進行交工驗收檢測，并作出評定。

在使用相應施工工藝進行作業時，施工人員應嚴格按照施工技術規范的要求對目標路基或路面進行施工建造。

5.1.4 檢查試驗檢測是否符合有關規定要求。重要農村公路應按有關規定進行試驗檢測。

一般農村公路應進行對混凝土進行配合比數值分配驗證、抽樣試驗、路面取芯檢測等。此外，還應重點關注被試驗和被檢測目標的各方面性能數值，包括混凝土路面的寬度、混凝土鋪設厚度、抗壓性、強度等。

5.2 監督重點

5.2.1 路基工程的質量監督重點。確保路基的壓實度和壓實的均勻性，按設計要求控制路基的橫坡度，重點對以下工序進行監督檢查：按路基施工規范對原地面進行處理，并認真壓實；使用適宜材料，正確確定土的最大干容重和最佳含水量；路基施工要配備相應的機械設備；控制路基每層的松鋪厚度和橫坡度，選擇符合要求的壓實設備[1]。

5.2.2 路面基層的質量監督重點。路面基層施工應控制包括壓實度在內的“六度”，根據農村公路的特點，特別要加強對基層的厚度、強度和寬度的控制。

5.2.3 水泥混凝土路面的質量監督要點。路面施工應控制厚度、寬度、強度、平整度、橫坡度“五度”，針對農村公路的特點，重點加強對路面的厚度、強度和寬度的控制。

5.2.4 瀝青路面的質量監督重點。路面施工應嚴格控制包括壓實度在內的“六度”，針對農村公路的特點，重點加強對路面的厚度、彎沉和壓實度的控制。

5.2.5 對農村公路施工中橋涵結構物工程的質量監督重點應在以下幾個方面：一是在施工中應精確橋涵結構位置，二是要確保橋涵結構內部各部分尺寸的準確，三是要在增強該橋涵結構安全性和穩定性的同時，保證其能夠正常投入使用。

5.2.6 農村公路試驗檢測主要內容與頻率，見表1。

表1 農村公路試驗檢測主要內容與頻率

6 整改與通報

市級（或縣級）質量監督機構應針對檢查中發現的問題，現場提出整改要求和建議，并在檢查結束后7 日內向有關單位發送《工程質量抽查意見通知書》書面檢查意見，對于重大問題或普遍存在的質量問題可向有關單位發送書面檢查整改意見通報。市級（或縣級）質量監督機構應對檢查意見和整改通報落實情況進行跟蹤核查。對潛在危害嚴重的質量問題，其整改結果必須進行現場核查，并將核查結果上報上級主管部門。

7 工程質量檢驗評定與鑒定

市級（或縣級）質量監督機構應根據《公路工程質量檢驗評定標準》（JTG F80/1—2017）《公路工程質量鑒定辦法》(交公路發〔2010〕65 號)的要求，通過對項目的工程實體檢測、外觀檢查、內業資料審查后進行工程質量檢驗評定。市級質量監督機構負責對重要農村公路項目進行質量等級鑒定并出具質量鑒定報告；縣級質量監督機構在市級質量監督機構的指導下負責對本轄區內一般農村公路項目進行質量鑒定，并出具質量鑒定報告。

8 建立資料檔案

市級（或縣級）質量監督機構應按工程項目建立監督檢查檔案，工程開工至竣工驗收所有監督檢查資料由專人負責收集、整理、歸檔。監督檢查資料包括檢查計劃、檢查意見、檢查通報、檢查數據匯總表和必要的聲像資料等。

9 質量投訴及事故處理

市級（或縣級）質量監督機構應對工程質量投訴進行調查處理；處理工程質量事故應按交通運輸部發布的《公路工程質量事故等級劃分和報告制度》進行調查處理，并督促檢查質量投訴及事故處理方案的執行情況。

10 結語

農村公路質量監督工作者需在掌握相關規范與技術標準的前提下，結合農村公路建設特點，不斷完善工作程序，制訂可行的工作計劃，抓關鍵與重點，確保工程建設質量。同時，在新時代背景下，響應政府建設新農村，實現城鄉交通一體化的號召，深挖潛力，應用科技手段提高質量監督工作效能，為農村公路建設保駕護航。