社會體育指導員的現狀及發展趨勢
——以全民健身活動的開展為例

文/李淑品

單位：海陽市體育運動服務中心

◆ 近年來，伴隨著全民健身事業的蓬勃發展，全民健身運動得到持續促進和進步，越來越多的群眾積極參加到健身領域之中，然而，社會體育指導員作為全民健身的傳播者、指導者和組織者，其作用的發揮直接影響到全民健身高質量發展，對提高群眾的生活質量、建立終身體育價值觀有著獨特促進作用。文章通過剖析新時代全民健身大趨勢下的社會體育指導員隊伍發展中面臨的新情況、新問題，提出了發展應對路徑，意在可以為提高全民健康素養、促進全民健身事業健康發展帶來一些參考意見。

◆ 全民健身視角；社會體育指導員；現狀發展

1 社會體育指導員概述

社會體育指導員是指在群體性體育活動中從事運動技能傳授、科學健身指導和組織管理工作的人員，通過實施各種措施對健身者學習過程提供有益的指導，幫助他們掌握科學健身知識和技能，養成體育鍛煉習慣，在活動中有效完成群眾體育組織與管控工作，讓民眾積極參與到體育運動中來。從全民健身活動狀況調查情況來看，城鄉居民參加體育鍛煉人數比例雖然持續增長，但大部分民眾的體育鍛煉還達不到全面接收到專業的指導，存在鍛煉措施不當引起的運動者受到傷害的事故發生，其主要原因是社會體育指導員人才存在不足，滿足不了大眾健身需求。因此，隨著全民健身活動項目繁多，要求社會體育指導員不僅要具有豐富的體育知識理論和實踐指導能力，還要有較強的組織能力、協調能力和根據健身者身體狀況制定科學具有個性化運動處方能力。實踐證明社會體育指導員所承擔的任務不只是單純地讓全民加入健身行列，而是更深層次傳播健康運動理念，為民眾提供體育科學技術服務，傳播合理、卓有成效的科學健身方法，加倍健身效果，并能夠經常、系統科學地組織和指導民眾開展健身活動，順勢達到改善體質和健康水平的目的。[1]胡雪妍. 全民健身視角下社會體育指導員隊伍發展[J]. 當代體育科技, 2020, 10(14):2.

2 全民健身活動發展情況和原因剖析

2.1 全民健身活動格外活躍

在踐行全民健身國家戰略過程中，全民健身的推廣促使群眾健身意識發生根本性轉變，獲取健身方式由被動化為主動，健身需求越來越廣泛，特別在實施全民健身計劃綱要以來，全民健身活動如火如荼地在城鄉的健身大軍之中開始活躍，并且隨處可見，已經成為許多人、許多家庭的生活常態，其鍛煉形式各種各樣，較為豐富。根據國家體育總局《2020年全民健身活動狀況調查公報》發布顯示，2020年我國7歲及以上居民中經常參加體育鍛煉人數比例為37.2%，比2014年增加3.3%，人均體育場地面積2.20m2，較2019年的2.08m2增長0.12m2，公眾健康素質有了顯著的改善提升，在健身項目和內容上呈現多元化趨向，全民健身已成為廣大人民群眾的生活新風尚。如表1所示。

表1 《全民健身實施計劃(2016-2020年)》評估核心指標

2.2 健身場地功能與體育配套設備較為單一

隨著全民健身觀念的不斷深入，健身已成為推廣文明生活方式的重要途徑，對全民健身場地和體育設施有了多方位的要求。盡管各地全民健身器材覆蓋率得到提高，但是體育設施分布仍不均，城鄉之間存在差異，設施功能較少，鍛煉方式單一，與群眾的健身需求和體育設施發展不成正比。隨著中心城區人口的增長以及公眾健身意識的覺醒，體育設施供給不足的問題尤為嚴重。目前健身場地配套設施大多配置技術含量不高、強度不大、安全適中的器材，比較適合中老年體育愛好者強身健體的需要，而對于年輕人來說，訓練強度較低，很難吸引他們參與全民健身活動。[2]社會體育指導員等級制度,國家體委第19號令

2.3 大眾健身活動指導匱乏組織性

隨著大眾健身意識的增強，運動健身已融入群眾日常生活，真正起到強身健體的作用，但由于健身指導站(點)發展覆蓋面不廣，造成現階段許多人想健身找不到組織，仍舊處于自發自治的基礎時期，基本上是“草根”隊伍自發健身，其自身治理能力和服務能力相對不足，缺乏針對性的健身項目指導，娛樂性活動多，隊伍管理比較松散，隨意性較大，具有不穩定性，往往因場地不固定、缺少指導人員和專業領隊人而被邊緣化，在某種程度上限制了業余健身隊的健康可持續性發展。

2.4 大眾健身活動匱乏科學性指導

隨著人們健身熱情的高漲，各種健身方式呈現多樣化，對科學指導的需求愿望更加強烈。現階段的大眾健身活動由于匱乏專業社會體育指導員系統的合理剖析與指導，盲目模仿健身，再加上健身人群年紀結構跨越大、學歷層次高低不一、經濟能力不平均，不同大眾的身體素養都是有所差異，針對健身項目消費也有所差異，健身難以取得相應的效果，甚至危害了大眾身體的健康。

3 發揮社會體育指導員促進全民健身活動的積極摸索

3.1 進一步提升大眾的健身認知

針對大多數群眾仍缺乏健身意識，對科學健身知識認知不足等問題，我們積極協調電視臺、今日海陽等融媒體平臺在“全民健身月”“全民健身日”重大節日等節點開展全民健身活動，加大全民健身意識的宣傳力度，在海陽體育公眾號開辦了科學健身指導欄目，定期推廣科學健身方法和展演活動，提高群眾科學健身認知水平；為灌輸終身體育理念，我們倡導“全民健身從娃娃抓起”，聯合教育部門開展游泳、足球、體育舞蹈等比賽及“大手拉小手”健身活動，激發孩子與家長參與體育運動積極性，養成良好健身習慣，讓體育健身成為人們日常生活當中“必需品”。

圖1 全民健身月活動

3.2 提升社會體育指導員的社會地位

社會體育指導員得不到社會公眾的認同，其自身價值就得不到充分地發揮，限制其組織全民健身活動的主動性，掩蓋了其指導全民健身的使命感和責任感。為提升公眾對社會體育指導員的認知程度和知曉率，我們通過開展“尋找最美社會體育指導員”“全民健身評先選優”及“海陽好人”等活動，挖掘他們感人先進事跡，通過融媒體廣泛宣傳社會體育指導員“奉獻、服務、健康、快樂”的宗旨和無私奉獻社會、熱心服務大眾的精神，讓社會深入了解社會體育指導員，提升社會體育指導員在社會的地位，讓社會體育指導員得到應有的理解和尊重，激勵社會體育指導員發揮作用積極性。[3]邱世海.全民健身視角下社會體育指導員隊伍發展研究[J]. 體育科技,2015,36(6)75-76.

3.3 提升體育社會組織積極性

我市按照“橫向到邊、縱向到底、組織完善、功能齊全”的原則，建立了以體育總會為主線，健身活動站點均衡分布、各單項協會俱樂部嵌入其中的健身網絡管理體系，做好對社會體育指導員培訓、注冊、管理和服務工作，使城鄉居民在健全的群眾組織網絡中找到位置，參與體育、共享體育。目前，我市18個鎮區街道均已成立體育總會，成立單項體育社會組織18個，引領全民健身活動健康有序、高質量發展。

3.4 提升大眾健身的科學指導性與針對性

通過組織全民健身志愿宣講走進基層活動，采取“請進來、走出去”方式，聘請魯東大學教授對各活動站點、單項體育協會等骨干進行科學健身知識培訓，幫助引導健身群眾提高科學健身意識，找到科學、有效、適宜的健身方法和手段；推進體醫融合發展，根據醫學體檢和健康體適能測評的評估結果，幫助不同人群制定個性化健身指導方案與活動模式，讓健身群眾有針對性地選擇適合自身特點的健身方式，使體育健身更加合理、科學。以2021年為例共舉辦各類健身骨干培訓10期，累計培訓人員達1300余人；國民體質監測人數達1000人以上，出具運動處方1000多份。

圖2 某市的全民健身運動會

3.5 健全職業社會體育指導員的培訓管控機制

我們通過輸送上級培訓和自家辦班等方法，加強社會體育指導員的培養，并建立健全社會體育指導員上崗服務、再培訓、再認證、再構建工作的管控機制，在管控中不斷優化升級職業社會體育指導員知識技能儲備，不斷加強服務和責任意識，對優秀社會體育指導員選拔擔任單項體育協會、俱樂部負責人和城鄉健身站(點)指導員，成為群眾體育健身活動引領者、示范者、教學者和組織者。每年培養成各類社會體育指導員達到300多人，有力地改善了社會體育指導員的分布結構，優化了知識結構，提升了整體素質。

圖3 社會體育指導員培訓

4 促進社會體育指導員發展的內在動力

4.1 經濟能力提升，全民健身所需遞增

就我市而言，伴隨著群眾生活能力的持續提升，大眾對體育生活的追求更加多元化，已不滿足單一的行走、游泳、廣場舞等大眾型運動，滑雪、輪滑等運動成為多樣化的體育休閑運動之一，大眾在健身運動中不單單要獲得心情愉悅，更重要是要勇于挑戰、自我突破，全民健身所需遞增使體育部門的全面建設工作向服務型轉變的腳步有所加快，對社會體育指導員各項素質要求更加具體。

4.2 法制保證，政府支持

國家出臺的有關社會體育指導員規章與制度，具備較強的政治力量，為基層社會體育指導員隊伍建設提供了強有力后盾和堅實保障，現階段，我市社會體育指導員工作已展現規范化、體制化的法治現象，與此同時，通過落實“管”“辦”分離政策，在我市大致形成了政府宏觀調控、體育部門監管和協會詳細管控的管控方式，使得體系得以有效地落實。[4]周廣仁, 朱二剛, 周超. 社會體育指導員職業化發展現狀及提升策略[J]. 安陽師范學院學報,2020(2):122-126.

4.3 體育文化在全面健身當中扎根

推廣全民健身，社會體育指導員不僅要教授體育技能，更重要的是繼承和弘揚體育文化，把體育文化融入到全面健身的發展中，不僅有利于提升大眾健身的層次，也是借助全民健身系列活動助推文化建設、精神文明建設的重要路徑。在我市海陽大秧歌、螳螂拳等傳統體育項目，具有濃厚文化內涵，它們以其獨特的魅力和傳播感染力創造了根植于海陽的體育文化，積極推動大秧歌、螳螂拳健身活動“進社區、進校園”，發展壯大“海陽大秧歌”品牌，擴大海陽大秧歌和螳螂拳在國內外的影響力，目前，全市60%以上的村居有自己的秧歌隊。城區有20多個站點常年以海陽大秧歌或海陽秧歌健身舞作為健身項目，秧歌健身隊人數已達18000余人，有力推動了全民健身運動在我市廣泛傳播。

4 結語

體育的發展水平隨著現代化進程的加快與經濟發展水平提高，逐漸成為衡量一個國家綜合國力和城市文明的重要標志，體育發展已進入規范化法治軌道，社會體育指導員工作也需要更加完善的法治制度予以全面規范和有力支撐。從現階段的情況來看，社會體育指導員隊伍高素質人才資源和質量存在不足，影響全民健身各項事業協調發展，急需政府強化措施，不斷加大資金投入，運用科學的管理體制，培養具備綜合素質高、指導實踐和專業能力強的骨干指導隊伍 ，為全民健身事業發展和健康中國建設注入新動力。