閩臺農業關聯分析與融合對策分析

羅莎莎 趙一夫

摘 要：?【目的/意義】以產業關聯理論為基礎，通過分析閩臺農業關聯機制，為閩臺農業融合發展提供理論和實踐的借鑒范式。【方法/過程】構建“生產關聯—制度關聯—市場關聯”分析框架，以福建省漳浦縣蝴蝶蘭產業為例，通過實地調查和深度訪談，分析閩臺農業關聯機制和現實困境，探尋閩臺農業融合的推進策略。【結果/結論】研究發現：（1）漳浦閩臺蝴蝶蘭產業可為產業關聯理論拓展和延伸提供典型案例；產業關聯理論可為深入研究閩臺農業融合策略提供理論支撐。（2）閩臺農業在區域和企業層面建立生產、制度和市場關聯，以技術擴散為主的知識溢出效應促進了本地農業發展。盡管如此，閩臺農業融合尚存在諸如育種關鍵技術缺失、政策效應不顯著和產品市場演化路徑鎖定等現實困境。（3）全面支持開展育種工作、發揮顯著外部政策效應和加快產品市場演化路徑突破是走出當前閩臺農業融合發展困境的有效舉措。

關鍵詞： 關聯分析；農業融合；對策；閩臺

中圖分類號： F327 文獻標志碼： A 文章編號： 1673?5617 （ ?2023 ?） 06?0009?06

Relevance Analysis of Agriculture Between Fujian and Taiwan and the Integration Countermeasure Analysis?A Case Study of Phalaenopsis Aphrodite Industry in Zhangpu County of Fujian Province

LUO Sha-sha1，ZHAO Yi-fu2

（1. ? Institute of Agricultural Economics and Information， Fujian Academy of Agricultural Sciences， Fuzhou， Fujian350003， China；2. ? Institute of Agricultural Economics and Development， Chinese Academy of Agricultural Sciences， Beijing 100081， China）

Abstract：【Objective/Meaning】Based on the theory of industrial correlation， the analysis on the correlation mechanism ofagriculture between Fujian and Taiwan could provide theoretical and practical reference for the development of agriculturalintegration between Fujian and Taiwan. 【Methods/Procedures】By taking the Phalaenopsis aphrodite industry in Zhangpu Countyof Fujian Province as an example， the analysis framework of “production linkage-institutional linkage-market linkage” wasconstructed to analyze the correlation mechanism and practical dilemma of agriculture between Fujian and Taiwan through themethods of field investigation and in-depth interview. And then the strategies for promoting the integration of agriculture betweenFujian and Taiwan were explored. 【Results/Conclusions】The study found that： （1） The Phalaenopsis aphrodite industry inZhangpu could provide a typical case for the expansion and extension of industrial relevancy theory. The industrial relevancy theorycould provide theoretical support for the further research on the strategy of agricultural integration between Fujian and Taiwan.（2） The agriculture in Fujian and Taiwan has established the linkages of production， institution and market at the regional andenterprise levels， and the knowledge spillover effect based on the technological diffusion has promoted the development of localagriculture. However， there were some practical difficulties in the integration of agriculture between Fujian and Taiwan， such as thelack of key technologies for breeding， the insignificant policy effect and the lock-in of product market evolution path.（3） Comprehensively supporting to carry out the breeding work， exerting the remarkable external policy effect and accelerating the breakthrough of evolution path for product market were the effective measures to get out of the current dilemma of agriculturalintegrated development between Fujian and Taiwan.

Key?words：?relevance analysis；agricultural integration；countermeasures；Fujian and Taiwan

2019年 3月 10日，習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時指出：要探索海峽兩岸融合發展新路，努力把福建建成臺胞臺企登陸的第一家園。閩臺開展合作交流已有 40多年歷史，農業的合作交流一直是閩臺經貿合作的重要組成部分，在兩岸關系中具有重要的地位和作用。在此背景下，發現閩臺農業融合發展的障礙問題及促進閩臺農業融合發展不僅是學界各專業領域學者的重要研究課題，也是政府為探索海峽兩岸融合發展新路、推進農業高質量發展和鄉村振興的緊迫任務。

已有圍繞閩臺農業合作、閩臺農業融合的研究成果不少，主要包括影響因素和對策建議。翁伯琦[1]從深化閩臺農業合作角度出發，認為閩臺農業合作受合作機制、合作層次、區域農業開發布局和對臺優勢等因素制約，提出的對策包括惠臺政策、合作機制、品牌戰略、結構調整、平臺建設等 9個方面；單玉麗[2針對臺灣政策限制、兩岸組織化程度差異、通關受阻、臺創園發展不均衡和農地資源稀缺等閩臺農業融合存在的問題，提出農產品貿易、臺創園載體建設、土地流轉、金融支持和全產業鏈發展等 7個方面策略。上述研究為閩臺農業融合發展提供了經驗借鑒，但未見從產業關聯視角對臺灣農業在福建布局和發展進行理論范式的研究。臺灣農業進入福建的成立機制是什么？閩臺農業融合在區域和企業層面如何實現？這些問題有待進一步解答。

關于區域產業的布局和發展的影響因素，區位理論、行為地理學、政治經濟學、產業地理學、關系地理學等學科先后對區位選擇、企業家主體行為、資本主義生產體系、社會關系和制度進行了一系列研究，形成了經濟地理學的重要發現：區域產業發展的動態演化受區域經濟、政治、文化、社會和制度等因素綜合影響[3]，一定區域尺度內這些因素的集合和地理鄰近具有重要作用。但隨后的諸多研究表明，地理鄰近并不是產業間知識溢出的充分必要條件，也無法充分揭示區域產業演化的現象。演化經濟地理學將區域產業發展的關注焦點從地理鄰近轉向認知鄰近，認為與區域現有產業認知距離越小的產業越能夠表現出知識溢出效應，也越有可能成為區域產業的未來發展方向[4]。在認知鄰近性的視角下，探討了區域產業發展的路徑， 提出區域產業發展是區域通過產業關聯從現有產業基礎中分化形成的，強調內生過程[4?5]。但不同區域認知鄰近的產業之間是否能夠通過關聯性移植，促進兩個產業和企業網絡融合發展？在此過程中多元主體間如何相互適應發揮作用？臺灣農業在福建的布局和發展提供了可研究的案例。

基于區域產業布局和發展演化規律提出的產業關聯理論，繼承了德國關系學派提出從行為主體視角分析影響區域產業動態的因素[6]，并傳承了其后續演化轉向，將產業關聯的關注面從產業關聯理論的投入產出關聯拓寬至技術、產品、制度和市場等層面。在認知鄰近和地理鄰近的基礎上，臺灣農業進入到福建布局和發展，符合區域產業發展路徑之一——關聯性移植。同時，臺灣農業與福建農業在共同發展的過程中產生了多個維度的關聯。基于此，本文選取漳浦縣蝴蝶蘭產業，以產業關聯理論為基礎，通過揭示閩臺農業關聯機制，構建產業關聯維度的分析框架，嘗試解釋以上問題，為閩臺農業融合發展提供理論和實踐的借鑒范式，同時閩臺具有地域特殊性，這對產業關聯理論的應用和實踐具有重要意義。

1

理論分析

借鑒產業關聯理論，從區域和企業兩個層面分析閩臺農業關聯形成機制，通過構建產業關聯維度分析框架，為實證分析提供理論依據，并從不同關聯維度出發探討閩臺農業之間的關聯體現，進而揭示當前面臨的現實困境，同時結合福建省涉臺農業發展實際，提出促進閩臺農業融合的策略建議。

產業關聯理論在產業關聯、市場關聯等實證研究中得到體現。（1）產業關聯方面。例如，任卓然等[7]將產業關聯納入區域經濟復雜度理論內涵，強調產業關聯是區域產業集聚外部性的條件之一。王文宇等[8]引入市場關聯概念，考察中國外部市場結構對區域韌性的影響。賀燦飛等[9]提出中國對外產業聯系的演化影響因素包括地理、認知、社會和制度四個維度。區域產業和企業間產生關聯的原因，包括不同個體層面的投入產出關聯和產品關聯，以及個體之間的技術關聯、技能關聯、制度關聯和市場關聯。前者并不涉及個體間的關聯來源，后者能夠進一步解釋個體間關聯的形成原因[5]。在技術關聯方面，演化經濟地理學通過引入技術關聯和相關多樣性兩個概念，強調了集聚外部性產生的條件不僅僅是地理距離的鄰近。技術關聯通常被定義為 2個產業或產品之間在生產技術、管理機制、生產要素、基礎設施等方面的相似性[10?12]。在技能關聯方面，對外直接投資的企業，通過知識溢出效應和競爭效應，提高行業生產技術水平和企業競爭力，進而增加了對高技能勞動力的需求[13]。技能關聯對產業和企業間融合表現在：一方面，勞動力流動效應能夠使企業間產生知識溢出，增進企業間的交流與合作，企業網絡的空間聯結也由此更加緊密和多樣化，形成穩定狀態；另一方面，高技能勞動力在選擇就業企業或自主創業時擁有更多自主權，高技能的獲得也代表著產業鏈上游的高端知識溢出，使產業和企業間融合更進一步。在制度關聯方面，制度關聯由參與區域產業演化的主體之一——政府及其他組織機構通過制定企業激勵機制和產業資源配置的相關政策得以實現。政府制定的產業政策包括提升企業創新能力和創新效率[14]、提高產業資源配置效率和企業生產率[15]、引導企業轉向研發并通過財政支持力度擴大進而提高企業研發積極性[16]以及促進地區產業結構升級[17]，等等。（2）市場關聯方面。市場關聯體現在產品市場的相似性，區域或企業會充分利用已有的出口市場選擇新的市場，因為市場相似程度越高，產品出口到新市場的沉沒成本越低。這里指的市場相似性包括制度、法律、經濟發展水平和地理距離等的鄰近，沉沒成本包括當地的特殊需求、法律環境、貿易環境、尋找分銷商的時間成本等[4，18?20]。

將產業發展與布局的產業關聯理論應用在閩臺農業融合發展方面的借鑒意義主要表現在以下兩個方面：一方面，閩臺農業融合屬于聯系緊密的事物相互作用、相互依存，發生多元化且復雜的動態演化進程，這與地理學在關聯視角下研究事物之間的相互聯系具有相似性和互通性；另一方面，閩臺農業融合涉及的各要素不僅符合傳統產業地理學所強調的地理鄰近，在技術、技能、制度和市場方面也具有一定的關聯程度。

2

閩臺農業典型產業關聯分析

2.1

案例區概況與研究方法

2.1.1

案例區概況及選取理由 閩臺農業合作持續走在前列，“十三五”期間福建農業利用臺資數量規模保持全國第一，福建 6個臺創園始終在全國臺創園綜合評價中名列前茅，成為兩岸農業合作交流的示范樣板。漳浦縣是全國開展閩臺農業融合發展較為活躍的地區，也是福建省對臺農業合作交流的先行區。漳浦國家級臺灣農民創業園作為大陸首批國家級臺灣農民創業園之一，截至 2022年，連續 6年在農業農村部、國臺辦組織的全國 29個臺創園評比中獲評優秀等次；漳浦縣經過多年發展已成為“中國蝴蝶蘭種苗之都”，2022年種苗和成品花銷售量超過 5000萬株，年產值達2.3億元，品種研發多達 4000多種，新品種研發數量位居全國前二；產品遠銷歐洲、美國、日本以及東南亞等國家；“福建蘭科植物保育國家長期科研基地分基地”“閩臺蝴蝶蘭產業融合與創新發展基地”相繼落地臺創園。漳浦蝴蝶蘭產業起源于吸納臺灣蘭花產業過剩產能，臺企入駐帶來的品種和技術溢出形成了漳浦特色農業產業，并逐漸發展成為優勢產業集群。在漳浦縣蝴蝶蘭產業發展過程中，臺資企業與當地政府、本地蝴蝶蘭企業和農戶等都進行了較為緊密的合作與交流，因此漳浦縣蝴蝶蘭產業是研究閩臺農業融合的典型代表。分析當前閩臺蝴蝶蘭產業發展困境，探索閩臺農業融合推進策略，對福建省打造“臺胞臺企登陸第一家園”、促進兩岸交流和融合發展具有重要的現實意義。

2.1.2

研究方法 本文以演化經濟地理學的產業關聯理論為基礎，融合產業地理學、關系地理學等相關思想，采用實地調查、深度訪談法和資料搜集法分析漳浦閩臺蝴蝶蘭產業相互關聯的機制、現實困境，并提出推進閩臺蝴蝶蘭產業融合的策略。筆者于 2022年1—2月前往漳浦縣，對漳浦臺創園管委會、林業局、臺資企業、本地企業共 12位受訪對象進行訪談，企業代表屬行業龍頭企業，涵蓋產業鏈各個環節，包括品種研發、育苗、催花及成品花銷售，規模占比近70%，具有代表性。統計數據、政策文件和新聞報道來源于管委會、林業局提供資料以及漳浦縣政府官網。

2.2

產業關聯的形成機制

2.2.1

漳浦具有吸引花卉產業的自然條件和產業發展基礎 區域已經具備發展關聯產業的大部分資源和能力，是促成與之資源能力認知距離較小的產業進入到該地區發展的重要原因。花卉苗木產業是漳州傳統優勢產業。早在 19世紀 90年代，漳州便為全國六大花卉生產基地之一。臺灣花卉苗木產業在 19世紀 90年代中期出現產能過剩，之后調整產業結構，尋求產業轉型發展的過程中形成了規模化標準化的生產分工網絡，蝴蝶蘭也成為臺灣主要的出口花卉。因此，漳浦作為漳州花卉生產區域的重要組成部分，較好的花卉產業發展基礎，以及地緣優勢和相似的自然條件，承接了臺灣出口的花卉。隨后大陸第一家臺灣農民創業園于 2006年在漳浦設立，多項優惠政策吸引臺資蝴蝶蘭企業入駐，經過臺資企業向本地企業擴散品種和栽培技術，逐漸發展起本地蝴蝶蘭產業的垂直分工網絡。地方政府針對本地產業發展優勢，出臺相關支持政策，引導更多臺資企業進駐漳浦，或鼓勵和支持本地企業發展，形成具有競爭力和集聚效應的產業集群。2006年以來，漳浦臺灣農民創業園出臺用地保障、電價減免、融資、貸款貼息、固定資產投資補助等多項惠臺政策支持臺農臺企發展。2022年，臺創園共為臺農企業辦理電費優惠補貼 600多萬元，為鉅寶生物等數十家企業申請項目補助及惠臺貸款貼息資金累計1479萬元。多年來，漳浦縣政府和林業局等有關部門根據省市級層面的相關政策，推出多項配套政策措施，一是建立新品種研發、設施大棚、精深加工和電商方面的項目儲備庫鼓勵企業申報；二是推動種質資源站項目建設；三是獎勵新品種推廣示范成效顯著的企業。以此進一步提升企業的競爭力、擴大企業生產規模和延伸產業鏈，打造“蝴蝶蘭種苗之都”。

2.2.2

兩岸蝴蝶蘭企業合作交流促進知識溢出 知識溢出的渠道之一是縱向的產業鏈上中下游企業、橫向的企業間交流合作中，存在信息的關聯、互補和共享。一方面，產業鏈上中下游企業通過一定程度上的地理鄰近，形成產業集群；另一方面，橫向的企業間合作存在認知鄰近，根據不同的鄰近距離，形成不同緊密程度的關聯性。渠道之二是勞動力流動，臺資企業初期掌握核心技術的人員以家庭成員和臺灣農業技術人才為主，后期考慮到勞動力成本、企業規模擴大、地方政策等因素，開始雇傭本地勞動力，隨后一部分管理、技術和行政人員離開企業自主創業或進入本地企業，形成知識溢出效應。

2.3

“生產關聯—制度關聯—市場關聯”維度分析如前所述，產業關聯理論認為技術關聯體現在生產技術、管理機制、生產要素、基礎設施等方面，技能關聯體現在勞動力掌握的相關行業知識和生產技術程度。產業間和企業間在生產技術和要素投入等方面的關聯產生知識溢出效應，發生于產業鏈各環節和勞動力流動過程中。因此，本文認為實證研究的理論框架需要將技術關聯和技能關聯合并為生產關聯，在生產的每個環節闡述兩岸蝴蝶蘭產業如何關聯。

2.3.1

生產關聯產生知識溢出效應 掌握育種技術，便擁有了產業的“芯片”，能夠把握住品種權和市場先機。截至 2022年，漳浦縣共有 30家蝴蝶蘭企業（臺資企業 8家）。僅有 1家臺資企業開展育種研發工作，閩臺蝴蝶蘭企業在育種層面暫未產生關聯性。開展組培煉苗的企業共有 4家，企業經過查找資料、咨詢專家、實驗對比、購買配方等方法摸索和嘗試了組織培養基的配比，將臺灣花卉組織培養基配方改良成利于苗株成活和生理生態指標的配方，主要栽培介質為水苔。規格苗培育、催花階段，企業經過相互學習和交流，都已掌握相關栽培管理技術。這些關聯的產生一方面是通過勞動力的流動效應產生的，臺資蝴蝶蘭企業對本地蝴蝶蘭企業具有顯著的知識溢出效應。漳浦本地的蝴蝶蘭企業創辦者 90%都有臺資企業從業經歷。原因是育苗、催花等環節需要大量勞動力，這些本地勞動力通過臺資企業的培訓，掌握了熟練的相關技術后，一部分人離職進入當地企業成為技術管理者或自主創業。另一方面，企業通過售后服務向購買瓶苗、規格苗或成品花的其他企業、農戶或銷售商，傳授種植技術和養護知識，各企業在實踐中不斷優化蝴蝶蘭培育技術，共同促進了行業發展。

2.3.2

制度關聯引發政策制定落實 為使臺資企業能更好地在本地經營、發揮技術擴散優勢、擴大就業機會以及帶動當地經濟發展，地方政府、主管部門、臺創園管委會等積極開展與臺資蝴蝶蘭企業的溝通交流，與其他機構共同搭建服務平臺，為臺商在閩投資創業提供用地、用電、金融方面的優惠。同時，農業和林業部門也制訂了農業保險、農機補貼、設施補貼等方面的惠農政策，并建立了項目儲備庫，設立了獎勵新品種推廣示范效應顯著的企業等措施來起到支撐保障作用。例如，漳浦臺創園在全國率先實施對園區臺商臺農在臺灣的資產進行抵押，在大陸進行貸款征信在園區互認，采取以“接力貸”的形式破解臺農“融資難、融資貴”問題，同時給予園區企業貼息貸款，貼息率高達 95%；并通過創新服務，協調銀行設計了“智動貸＋一般流動貸”融資方案，成功為臺資蝴蝶蘭企業貸款 300萬元。此外，為進一步發揮臺商技術優勢，幫助農民找準發展思路，2019年，漳浦在全國率先建立并推行臺籍科技特派員制度，截至 2021年共選任 45名臺籍科特派，科技幫扶涉及種植、加工、農機、休閑農業等產業，主要服務內容為掛鉤幫扶和技術推廣，取得了一定實際成效。

2.3.3

市場關聯形成演化路徑依賴 臺資蝴蝶蘭企業在落戶漳浦后，首先開發的是國內市場，而后逐步將市場拓展到美國、日本以及東南亞等花卉消費國家，本地企業不僅在技術和技能層面受到臺資企業的知識溢出效應影響，在市場的選擇上，也傾向于臺資企業已有的出口市場，存在路徑依賴特征，具有較高的市場相似性。進一步說，漳浦蝴蝶蘭出口市場的空間演化路徑，主要是依靠企業自身能力打破原先國內市場格局，拓展國外市場，引導其他企業向新的路徑發展的演化過程。

2.4

閩臺農業典型產業現實困境

調研訪談圍繞蝴蝶蘭產業發展情況，包括產業發展階段、規模效益、企業創新、產品市場、政策制度等方面，制定訪問提綱，與受訪對象就相關內容進行訪談。針對訪談內容，進行整理，歸納并總結了當前蝴蝶蘭產業面臨的困境。

2.4.1

育種關鍵技術的缺失 在生產環節中的閩臺蝴蝶蘭產業融合存在的問題主要是育種方面，臺創園創立初期，企業受繁瑣的通關手續和嚴格的檢驗檢疫環節影響，主要以引進瓶苗為主開展育種育苗工作。如今，育種技術主要集中在少數臺資企業，其中一家掌握了全國 90%以上的蝴蝶蘭品種。對于育種方法，臺資企業保護力度較大，保持絕對的“技術優勢”。由于該環節需要雄厚的資金基礎、較高的技術水平和較長的時間跨度，導致本地蝴蝶蘭企業始終徘徊在育種的“大門”之外，無法真正實現閩臺農業的全產業鏈融合，獲得“產業優勢”。臺資企業對勞動力輸出的知識和技術處于低技能層面，本地蝴蝶蘭企業創業者基本都有臺企從業經歷，這些勞動力多數從事的是馴化瓶苗、規格苗培育、成品花銷售等有關工作，極少接觸到真正的育種核心技術，從臺企離職后也只能開展產業鏈中下游環節的生產經營活動。

2.4.2

外部政策效應不顯著 企業與地方政府、行業主管部門以及其他職能機構之間保持密切的聯系，形成較強的制度關聯，能夠為企業合法性和企業發展獲得更多支持，在這個過程中，通過制定有關政策可以實現對企業等主體生產經營活動的激勵（約束）。然而，當前的政策效應并不顯著，達不到預期效果，影響到資源的分配、產業結構優化、產業發展內生動力、企業活力和積極性等。首先，當地政府和行業主管部門對蝴蝶蘭產業發展的支持力度不夠。由于漳浦屬于縣級市，基層部門人手不足、事務繁雜，且權力和資金有限，產業支持政策實際執行情況與預期目標偏差頗大，收效甚微。其次，企業網絡中信息傳導不暢。一是臺資企業不能參與當地行業有關群體組織，僅能聘請臺商為顧問，限制了企業間信息傳導范圍。二是漳浦在全國首創的臺籍科技特派員制度，開端勢頭良好，但隨后部分臺籍科特派被臺灣行政機構農業主管部門召回說明情況或受到罰款等處罰。以上現狀大大降低了臺商參與本地產業發展、提供技術示范、共建利益聯合體的積極性和主動性。最后，部分融合主體未發揮有效作用。截至 2021年，漳浦縣涉及花卉種植的專業合作社有69家（占比7%），家庭農場272家（占比 19.85%），具有一定規模。經了解，這些新型農業經營主體基本“有名無實”，并未真正運作，也導致了小規模的農業經營主體在提高蝴蝶蘭產業規模化和標準化水平以及提高市場抗風險能力和市場競爭力等方面，未發揮出有效作用。

2.4.3

產品市場演化路徑鎖定 受各國和各區域經濟、社會、文化等方面差異的影響，企業在選擇產品市場的過程中，為了盡可能地降低獲取信息、尋找分銷商、滿足目的區域特定需求、適應目的區域法律環境等所面對的成本，會大概率選擇與本區域相似性、與已出口市場相似性較高的目標市場。在蝴蝶蘭產業的產品市場發展過程中，已經形成本地企業遵循臺資企業出口市場和區域已出口市場演化路徑的模式，可以看作是一個內生過程，新的產品市場演化路徑受過去已有的路徑影響，在形成遞增規模效應之后，導致了路徑的鎖定，這是企業層面沿著自身路徑發展形成的市場演化，并未受到區域層面的提供的幫助。出口市場的固定，容易受買方市場的限制，不利于分散市場風險，降低貿易摩擦。

3

推進策略

3.1

全面支持開展育種工作

3.1.1

組織學習先進育種方法 組織研究包括生物遺傳性狀相互關系、栽培技術和環控管理、親本雜交授粉特性等先進育種理論，以實現優良品種的選育。

3.1.2

為育種工作創造條件 鼓勵高等院校和科研院所與育種企業進行聯合實驗項目，建立創新合作機制，為企業在硬件設施方面提供盡可能的幫助，給予企業育種工作一定的支持。

3.1.3

組建專業育種團隊 引進高端育種人才，組建專業育種團隊。鼓勵有實力的企業進一步提高自身的創新意識和創新能力，引進高端育種人才，成立專門的育種部門并組建研發團隊，對現有品種進行再創新，為育種工作注入科技創新力量。

3.2

發揮顯著外部政策效應

3.2.1

政府層面加強對閩臺農業產業發展的重視 一方面，學習外省先進經驗，從省市級層面提供更多的資金、用地等方面的政策扶持，縮小閩臺農業產業發展的差距，補齊短板，促進閩臺農業產業在技術、技能、政策和市場實現更高程度的融合。另一方面，在本級政府層面要加強相關行業主管部門人力資源的投入，同時要切實貫徹落實上級文件精神，動態監督政策執行情況，及時反饋，采取措施，使政策執行達到預期效果。

3.2.2

完善新型農業經營主體和臺籍科特派制度 一方面，探索制定臺企加入或注冊登記新型農業經營主體的制度，給兩岸企業和農戶創造利益聯結的機會。另一方面，有效協調解決臺籍科技特派員在日常工作中遇到的困難和問題，提高臺籍科特派參與產業發展、技術推廣示范等有關事務的積極性和主動性。

3.2.3

積極發揮新型農業經營主體的作用 積極發揮包括家庭農場和種植大戶在提高土地集約化利用率和產業發展中的基礎性作用，以及專業合作社和龍頭企業在提高機械化率、標準化種植、產業鏈延伸、新品種新技術推廣示范等方面的帶頭引領作用。

3.3

加快產品市場演化路徑突破

3.3.1

企業層面挖掘潛在市場 建立產業園區以提高企業集聚度，增加企業間的信息交流頻率。通過區域內其他產業出口企業的信息溢出，尋找可替代的產品市場，提高出口市場的多樣化程度，引導本產業企業開辟新的產品市場演化路徑，以降低本產業企業進入到新出口市場所面臨的成本，提高市場拓展成功率。

3.3.2

降低出口市場依賴 由區域層面負擔部分出口成本，不過分依賴已出口市場的演化路徑，開發新的產品市場，呈現出一定程度的路徑突破。

3.3.3

積極應對外部因素沖擊 面對外部因素沖擊，如制度變化；國家或省市級層面的對外貿易政策發生變化等，引導企業在產品市場的選擇上作出相應的調整。

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