經濟高質量發展新動能的生成機理與塑造路徑

張志元，李娟娟

摘要：我國已經進入高質量發展階段，經濟發展在實現由“量”到“質”提升的同時也帶來了傳統產業階段性產能過剩、要素配置結構不合理、戰略性新興產業支撐能力不足、產業提質增效步伐緩慢等問題。塑造經濟高質量發展新動能是優化經濟布局、強化創新引領、保障經濟持續健康發展的內在要求，必須持續推進產業數字化轉型，加快要素市場化高效配置，推動戰略性新興產業融合集群發展，聚力提升產業鏈供應鏈創新鏈現代化水平，為實現經濟高質量發展注入新動能。

關鍵詞：高質量發展；新動能；實體經濟

中圖分類號：F124 文獻標識碼：A文章編號：1007-2101（2023）03-0047-08

當前外部環境不穩定、不確定因素明顯增加，全球經濟面臨衰退風險，影響中國經濟持續健康發展。新時代新征程全面建設社會主義現代化國家，比過去任何時候都更需要塑造經濟高質量發展新動能。進入新發展階段，我國經濟發展呈現出發展不平衡不充分、持續創新能力不足、經濟發展缺乏后勁等問題。《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》指出：“必須實現創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質量發展，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。”[1]高質量發展是“十四五”乃至更長時期我國經濟社會發展的主題，也是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。黨的二十大報告指出：“深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢。”[2]33塑造新動能是我國經濟進入高質量發展階段、推進供給側結構性改革的重要舉措。科學認識、準確把握經濟高質量發展這個首要任務對塑造我國發展新動能提供科學指引，對全面提升我國經濟發展質量，打通制約經濟持續健康發展的關鍵堵點具有重要意義。

一、經濟高質量發展新動能的生成機理

經濟高質量發展新動能是在充分發揮超大規模市場優勢的過程中，適應新時代經濟高質量發展的資源要素系統，依靠資本、知識、技術、創新要素驅動而生成的新型生產力。經濟發展新動能的形成既涉及存量資源的配置和調整，也涉及增量資源的優化和補充，需要二者雙向發力共同助力。

（一）優化存量資源配置形成經濟發展新動能

存量是企業在某一指定的時點上生產與積累起來的產品、貨物、儲備等結存的數量，存量資源是企業在轉型發展過程中貫穿生產、分配、交換、消費全過程的各種人力、物力和財力資源。在市場機制的作用下，企業主體通過市場中的交換行為，將單個生產要素和生產條件的新組合引入市場體系，要素融合累積形成的資金、設備、銷售等資源成為穩定市場和實現擴大再生產的存量支撐，社會資源進而得到配置調整，這是馬克思主義經濟學范式中資源配置的實現形式之一。在社會再生產過程中，“生產過程完全建立在流通的基礎上，而流通只是生產的一個要素，一個過渡階段。”[3]企業生產所需要的生產要素需要通過市場途徑來獲取，而企業產品的價值也需要通過市場交換來實現。使用價值作為價值的物質承擔者，市場交換的最終目的是讓渡商品的使用價值而獲得價值。馬克思指出：“不同的生產領域經常力求保持平衡，一方面因為，每一個商品生產者都必須生產一種使用價值，即必須滿足一種特殊的社會需要；另一方面因為，商品的價值規律決定社會在它所支配的全部勞動時間中能夠用多少時間去生產每一種特殊商品。”[4]412市場調節資金、設備、勞動力等存量資源在社會各生產部門間的分配，加速生產要素的整合與創新，進而在政府宏觀調控下推動經濟社會持續健康發展。我國已進入高質量發展階段，經濟社會發展必須以推動高質量發展為主題，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來。我國正處在轉變經濟發展方式的關鍵階段，勞動力成本上升，資源環境約束增大、粗放的發展方式難以為繼，經濟循環不暢問題十分突出，必須推動高質量發展，才能形成優質高效多樣化的供給體系，使供求在新的水平上實現均衡。[5]62為加快實現趕超發展、跨越發展、高質量發展，習近平總書記強調把實體經濟特別是制造業做實做優做強，堅持把創新擺在制造業發展全局的核心位置，推動跨領域跨行業協同創新，堅持走創新驅動高質量發展之路。激發新動能、助推高質量發展，必須堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，加快實施創新驅動發展戰略。適應高質量發展的高品質需求，在創新驅動的基礎上拓展新動能輻射邊界，增強創新力、需求捕捉力、品牌影響力、核心競爭力，加快提升產品和服務質量，著力提高全要素生產率，推動經濟實現量的合理增長和質的有效提升。

（二）擴大優質增量供給催生經濟發展新動能

增量是在存量的基礎上通過資源的再配置衍生出來的新的資本、技術、產品等新增的總量，增量資源是盤活存量資源后形成的可供支配的新生資源。受要素市場變動的影響，企業在初始的資源配置中無法獲得全部的生產要素，“如果資本在最后階段W'-G'停頓下來，賣不出去而堆積起來的商品就會把流通的流阻塞”，[6]63導致商品存量難以最大化發揮創新優勢來滿足市場需求，這影響著新一輪的資源配置效率。在資源再配置過程中，技術的更新和改造能夠刺激需求，拓寬產品價值實現的渠道，推動資金、技術、勞動力等資源集聚，按照“盤活存量、做優增量”的思路，讓存量資源變為增量資源。生產資料的數量，必須足以吸收勞動量，足以通過這個勞動量轉化為產品。[6]34勞動生產率的增長，表現為勞動的量比它所推動的生產資料的量相對減少，資本技術構成的這一變化，即生產資料的量比推動它的勞動力的量相對增長，又反映在資本的價值構成上，即資本價值的不變組成部分靠減少它的可變組成部分而增加。[4]718率先增加不變資本投入量的企業，通過加強技術更新和迭代，能夠使得工人具有比平均水平更高的勞動生產率。在進一步補齊要素成本短板的基礎上，資金、設備、知識、管理等存量資源能夠沖破舊有的、束縛自身發展的生產關系，以新的資源要素方式釋放價值“紅利”，實現新技術的廣泛應用和存量資源的優化升級。隨著經濟全球化推動要素大規模流動，技術革新賦能產品質量和效益提升，全球經濟“科技含量”迅速提升，創新尤其是科技創新成為打造經濟高質量發展新動能的重要抓手。習近平總書記指出：“進入21世紀以來，全球科技創新進入空前密集活躍的時期，新一輪科技革命和產業革命正在重構全球創新版圖、重塑全球經濟結構。”[7]處理好存量和增量的辯證關系，關鍵在于把握核心技術的發展趨勢，加快建設現代化產業體系，擴大數字經濟、生物經濟、共享經濟優質增量供給，著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，以經濟發展新動能厚植發展新優勢。

（三）新發展格局下增量存量相互依存形成經濟高質量發展新動能

隨著世界市場的深度拓展，全球產業關聯和相互依賴程度不斷提高，要素資源流動速度加快，世界經濟進入新舊動能轉換期。在加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局背景下，我國經濟高質量發展新動能主要呈現以增量帶動存量的發展局面。一方面，存量是增量的必要基礎，存量的挖潛優化必然換來新的增量投入。加快形成創新要素集聚效應，提升新技術、新產業的支持和服務能力，營造一流創新生態環境，更好服務于暢通國民經濟內循環進而帶來增量效益。另一方面，增量決定了存量的狀態，增量的提升必然帶動存量的調整。增量投入適應資本增殖規律，從資本增殖性的現實出發，追求價值最大化必然要突破利益固化藩籬，提升科技創新能力和擴大產業開放合作，以制造業為重點促進外資擴增量穩存量提質量，形成刺激全球消費的新業態新模式。增量存量相互依存不僅加快了傳統動能驅動向新動能驅動的轉換，而且還深刻重塑著高質量發展的新機遇。第一，5G和工業互聯網為新動能的發展提供廣闊的空間。2017—2021年，我國經濟發展新動能指數呈現上升趨勢，2021年我國經濟發展新動能指數為5988，比上年增長35.4%。其中，網絡經濟指數為1 9636，比上年增長48.4%，對新動能指數增長的貢獻率高達81.9%（見表1）①。第二，創新鏈、產業鏈、服務鏈發展成為塑造經濟新業態的主陣地。2021年，我國創新驅動指數為293.5，比上年增長205%。第三，完善的市場機制為高質量發展新動能的培育提供良好的制度環境。價格機制、供求機制、競爭機制都會激發市場主體實現高質量發展的積極性，加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場。構建新發展格局，關鍵在于實現經濟循環流轉和產業關聯暢通，持續提升增量、存量供需體系的穩定性，不斷厚植經濟高質量發展新動能。優化產業政策實施方式，推動傳統產業改造升級和戰略性新興產業培育壯大，著力補強產業鏈薄弱環節，在落實碳達峰碳中和目標任務過程中鍛造新的產業競爭優勢。[8]在新發展格局中，創新導向的開放發展是“以我為主”的國際分工，注重產業結構的升級，特別是發展戰略性新興產業，目標是占領科技和產業發展的世界制高點。[9]以產業升級為需求牽引，強化產業科技創新，高水平推動信息、數據要素價值釋放，推動“科技—產業—金融”良性循環，提升全球要素資源配置能力和水平，逐步贏得經濟發展新領域新賽道的競爭優勢，在構建新發展格局中實現高質量發展，以高質量發展助力我國經濟行穩致遠。

二、我國塑造經濟高質量發展新動能面臨的現實困境

面對風高浪急的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，據國家統計局發布的數據顯示，2022年我國國內生產總值同比增長3.0%，人口自然增長率為-0.60‰。伴隨著世界已進入新的動蕩變革期，我國經濟正面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，我國發展面臨新的存量和增量發展困境，制約經濟高質量發展新動能的塑造，進而影響我國進入新發展階段經濟的穩定發力和提質升級。

（一）傳統產業階段性產能過剩

我國在國際市場低迷、國內需求放緩的背景下，產能階段性過剩問題在部分傳統產業中表現突出，一些關鍵核心技術受制于人，生產能力與市場需求不相匹配。從我國的產業結構來看，煤炭、鋼鐵、水泥、紡織、化工、金屬等行業為主的第二產業成為經濟發展的支撐力量，在市場份額中占比較大，具有資產專用性強、投資回報長、沉沒成本高、固定資產規模大等典型特征。但從三大門類產能利用率來看，2020—2022年我國制造業產能利用率均達74%以上，2021年4季度高達776%，2022年4季度產能利用率下降為758%，比上年同期下降1.8個百分點。采礦業產能利用率由2020年1季度的67.1%增加到2021年4季度的77%，2022年4季度下降到76.5%。2020—2021年，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業的產能利用率由67.8%上升到75.4%，2022年4季度產能利用率下降到74%，比上年同期下降1.4個百分點（見圖1）。這些產業在市場競爭機制作用下呈現資源配置不均衡，引發產業趨同化和同質化競爭，產品研發能力不足，尚未形成有序分工、相互支撐的完整產業鏈條，產能階段性過剩造成產業利潤下降，金融風險滋生，產業資本無法獲得相應的投資收益和經濟利益，實體經濟無法有效獲得足夠的資金支持，加劇結構性失衡的矛盾并催生新的結構性問題，不利于經濟高質量發展新動能的塑造。

受國際緊縮性貨幣政策變動的影響，我國國際市場的需求日益萎縮，國外消費者消費意愿偏弱，新的產業投資和消費化解過剩產能速度減緩，工業產能利用率整體偏低。2017—2021年，我國的工業產能利用率在74.4%～78%之間波動，明顯低于80%。2020年1季度，產能利用率下降為67.3%。1季度以后，我國工業生產逐步恢復，工業經濟平穩恢復持續向好，產能利用率穩步提高。2020年4季度，我國工業產能利用率達到78%，2021年4季度下降到77.4%。2022年4季度我國工業產能利用率為75.7%，比上年同期下降1.7個百分點（見圖2）。工業產品庫存積壓，導致工業產品的供給量超過需求量，與全國統一大市場建設需求不契合，影響工業產品進口的市場占有率，“引進來”政策帶來的經濟效應難以最大限度發揮，經濟高質量發展新動能外生驅動力明顯不足。

（二）要素配置結構不合理

在現有經濟運行過程中，要素市場的分配成為經濟結構調整的重點。我國要素市場化發育尚不夠充分，市場決定要素資源配置的邊界范圍有限、要素流動體制機制存在障礙、資源要素配置不平衡等問題仍較為突出，束縛了市場主體的活力，阻礙了市場及價值規律作用的發揮，成為當前我國建立全國統一大市場、塑造經濟高質量發展新動能的突出短板。新一輪科技革命和產業變革推動我國工業進入質量提升階段，各生產要素在國內國際市場的交換和流通，加速了產品的商品化、社會化，產業結構逐步出現失衡，農業和制造業規模逐步萎縮，服務業比重持續上升，最終超過第二產業成為國民經濟的主體產業。2015—2022年，我國第一產業占國內生產總值比重在7%～8.4%浮動，第二產業占國內生產總值比重由408%下降到39.9%，第三產業占比由50.8%上升到52.8%（見表2）。相比于第二產業，第三產業投資小、效益好、服務性強，要素配置比重持續上升，就業貢獻率穩步增長，成為帶動經濟增長和激活創業創新活力的主體力量。但從第三產業整體發展趨勢來看，第三產業要素發展動力和發展活力不足，生產性服務業依然是發展高質量新動能的最大短板。制造業是實現工業化和現代化的主導力量，生產性服務業是先進制造業不可或缺的中間投入行業和價值鏈延伸行業，生產性服務業不發達，優質要素難以適配先進制造業的發展需求，導致制造業全要素生產率增長緩慢，影響先進制造業和現代服務業的深度融合，生產性服務業賦能實體經濟高質量發展亟待提質增效。

（三）戰略性新興產業支撐能力不足

戰略性新興產業是我國進入新發展階段適應產業發展規律的關鍵產業，是全球主要國家增強工業競爭力的戰略重點，已經成為培育經濟發展新動能的關鍵領域。伴隨著全球數字化和信息化的加速發展，我國戰略性新興產業在企業轉型升級、區域經濟結構調整、創業就業中發揮著帶動作用。據統計，2021年，我國新產業、新業態、新商業模式等“三新”經濟增加值占GDP的比重持續提高，達到17.25%，比2020年提高0.17個百分點。其中，戰略性新興產業增加值占GDP比重為134%，比上年提高1.7個百分點。與發達國家相比，我國具有全球資源配置能力和世界影響力的國際化高新技術企業較少，關鍵核心技術攻關能力不足，技術鏈和產業鏈存在斷裂現象，缺乏顛覆性技術創新突破。人才隊伍與產業高質量發展的需求相比仍存在較大缺口，高精尖人才缺失，高水平技術技能人才供給不足，人才市場自由流動體系尚不完善，與世界主要科技強國相比存在較為明顯的差距。新興產業力量分散，產業集聚程度較低，大量基礎材料、基礎零部件、基礎裝備依賴進口，產品結構層次、附加值比較低。部分新興產業配套設施建設、產業預警機制和管理服務體系落后，仍處于產業發展的萌芽狀態，對新興產業集群的發展形成掣肘。新興產業領軍企業還沒有真正成為研發投入、技術創新活動、創新成果應用的主體，缺乏產學研合作的內在動力和主動權，“1+1>2”的合作效果未能充分展現，產學研合作成效有待增強。

（四）產業提質增效步伐緩慢

根據“微笑曲線”理論，目前我國仍處于全球價值鏈中低端位置，承接著發達國家產品零部件生產和模塊零部件生產加工環節，向產業鏈高端躍升艱難。從發達國家企業的生存規律來看，發達國家主要負責產品的技術研發、全球化品牌營銷，處于“微笑曲線”的兩端，即高位獲利階段，利潤空間較大。而我國主要集中在產品的初級組裝制造階段，處于“微笑曲線”的最低端，即低位獲利階段，利潤空間較小。而具有技術和資金優勢的發達國家在全球分工體系中處于優勢地位，我國傳統勞動密集型產業較多，智能制造水平不高，缺乏產業鏈現代化治理體系，治理結構有待完善，在全球經濟博弈中的地位有待提高。我國關鍵核心技術缺乏國際競爭優勢，產業發展路徑單一且存在較強的依賴性，容易陷入“低端鎖定”困局。一方面，價值鏈的“多米諾骨牌”連鎖效應，進一步體現了產業體系的安全、穩定、高效運行對一國經濟社會持續健康發展至關重要。我國產業發展的路徑易受市場競爭引發的突發性和不確定性因素影響，產業鏈供應鏈發展不平衡狀況較為突出，“卡鏈”“斷鏈”風險加大，“脫鉤”趨勢隱現，給我國產業鏈供應鏈的可靠性和安全性帶來嚴峻挑戰。另一方面，全球價值鏈的技術外溢效應推動科學技術創新進步、生產效率大幅提升、同質產品競爭激烈，我國產業對先進技術吸收能力良莠不齊，科技創新領域“重應用、輕基礎”的問題突出，自主創新能力不強，高品質、高復雜性、高附加值產品供給能力不足，掣肘產業向價值鏈高端攀升的速度，產業提質增效進程緩慢。

三、我國塑造經濟高質量發展新動能的突破路徑

作為傳統存量集中和內生增量衍生的國家，我國已進入高質量發展階段，大規模增量建設向存量提質改造和增量結構調整并重轉變。高質量發展需要集中精力打通淤點、堵點、痛點，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，持續塑造經濟高質量發展的內生動力，形成高質量發展的最大增量，助推經濟發展提質增效。

（一）持續推進產業數字化轉型

當今時代，數字技術、數字經濟是世界科技革命和產業變革的先機，是新一輪國際競爭重點領域。要把握數字化、網絡化、智能化方向，要推動互聯網、大數據、人工智能同產業深度融合，推動數字經濟和實體經濟融合發展，發揮數字技術對經濟發展的放大、疊加、倍增作用。[10]通過數字技術催生新產業新業態新模式，推進數字產業化。通過數字技術賦能傳統產業轉型升級，推進產業數字化。[5]120-121近年來，互聯網、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等技術加速創新，日益融入經濟社會發展各領域全過程，數字經濟發展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。[11]《“十四五”數字經濟發展規劃》（國發〔2021〕29號）提出，要以數據為關鍵要素，以數字技術與實體經濟深度融合為主線，協同推進數字產業化和產業數字化，賦能傳統產業轉型升級，培育新產業新業態新模式，不斷做強做優做大我國數字經濟。在數字治理方面，要統籌數字經濟、數字政府和數字社會協同發展，充分發揮數字治理全方位賦能數字化轉型的關鍵作用，基于數據要素的協同與合作、數據資源的決策和服務，利用數字技術激活生產要素活力，釋放新需求，培育數字治理新動能。在數字產業方面，以發展數字經濟產業園為重點，運用云計算、大數據、區塊鏈、人工智能、物聯網、5G等技術，增設智慧工廠、智能車間，全面延長產業鏈和創新鏈，實現產業生態系統化、基礎設施網絡化、功能服務精準化和運營發展智能化，做強做優做大特色優勢產業，積聚智能產業發展新動能。在數字貿易方面，要搶抓數字經濟發展新機遇，利用《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）開拓外貿新渠道，構建國內國際聯通的全球最大自貿區，加快建設具有國際影響力的全國商貿物流中心，大力發展跨境電商平臺，優化全球數字貿易服務生態，推動形成數字化貿易的新產業新業態新模式。在數字效益方面，要在提升經濟質量的基礎上，更加注重數字產業的社會效益和生態效益，包括社會保障、人口素質、生活質量、社會環境和生態保護等。[12]發展數據應用服務產業，提供個性化、精準化、定制化數據產品，推動信息服務普惠民生，為經濟高質量發展提供新動能。

（二）加快要素市場化高效配置

我國需要加快推進要素市場化配置改革向縱深發展，激發市場主體活力，充分發揮市場促進有序競爭、深化分工的優勢，在更大市場范圍內推進要素資源高效配置，提升要素市場化配置水平，是推動產業轉型升級、塑造經濟高質量發展新動能的關鍵。《中共中央、國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》（中發〔2020〕9號）指出，促進要素自主有序流動，提高要素配置效率，進一步激發全社會創造力和市場活力，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。加快建立促進要素自由流動的體制機制，使科技創新、現代金融、人力資源等現代生產要素，能夠從低質低效領域向優質高效領域流動，擴大優質增量供給，推動經濟高質量發展。落實要素市場化配置，關鍵在于處理好政府和市場的關系，加強對要素價格、市場交易的調節和監管，促進政務服務從重審批向重監管、重服務、依法行政轉變。同時，加快推進要素市場化配置改革，創設公平競爭的環境，提高不同要素資源的協同配置效率。在企業生產經營過程中需要遵循市場規律，解決好生產什么、如何生產和為誰生產這三個經濟學基本問題，支持各類所有制企業參與要素交易平臺建設，健全要素市場運行機制。充分發揮我國超大規模市場優勢，吸引全球要素與資源、商品與服務暢通流動，特別是要用好國內國際兩種資源，開拓國內國際兩個市場，大力發展服務型制造業，推動生產性服務業提質增效，培育壯大經濟高質量發展新動能。

（三）推動戰略性新興產業融合集群發展

順應新一輪科技革命和產業變革趨勢，戰略性新興產業作為塑造經濟高質量發展新動能、獲取未來產業增量優勢的關鍵領域，對化解全球經濟復蘇面臨的風險、激發我國經濟內生動力具有重要意義。黨的二十大報告強調：“提升戰略性資源供應保障能力，推動戰略性新興產業融合集群發展。”[2]30這為我國推進新型工業化、加快建設制造強國指明了正確方向。我國需要加快建設與人力資源相匹配的產業體系，充分吸收高素質勞動力，從而促進經濟高質量發展。瞄準世界科技革命和產業變革方向，加快提升戰略性新興產業的創新能力，開展引領性、顛覆性技術研發，打破核心技術對戰略性新興產業發展的掣肘，不斷提升高端產品有效供給能力，引領高質量發展的正確航向。培育戰略性新興產業新的增長點，加快形成支撐經濟高質量發展的支柱性和先導性產業，優化新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保等重點產業發展布局，打造特色產業集群，推動形成創新資源集聚、產業生態完善、協作配套良好的產業發展生態。以國家戰略性需求為導向，對標世界級集群培育目標，推動先進制造業集群發展，建設國家新型工業化產業示范基地，加快提升集群發展質量和國際競爭力，推動制造業從量的擴張轉向質的提升。深化高校、科研院所和龍頭企業產學研合作，加快科技成果創新轉化，指導戰略性新興產業實現技術升級、產品改造，形成更加穩定的產業鏈和產業聚集區，激發高質量發展新動能。在“一帶一路”倡議下引導戰略性新興產業的跨國合作，積極引進國外先進技術、高端人才和管理經驗，吸引優秀人才集聚，加強創新型、應用型、技能型人才培養，形成人才國際競爭的比較優勢，開辟開放合作新領域、制勝新賽道。

（四）提升產業鏈供應鏈創新鏈現代化水平

企業是創新的主體，也是推動產業鏈供應鏈創新鏈協同發展的微觀基礎。企業強，產業鏈供應鏈創新鏈才能強。提升產業鏈供應鏈創新鏈現代化水平，關鍵是要培育形成一批具有技術優勢或市場優勢的“鏈主企業”，以及能夠生產某些關鍵設備和先進材料的“隱形冠軍”。塑造經濟高質量發展新動能，著力培育壯大“專精特新”中小企業，引導企業進一步優化大而全、小而精的供應鏈布局，以新能源、電子信息、輕紡工業等為突破口，構建從產品設計、制造到營銷的全閉合上下游共生發展生態鏈，推動產業向中高端、智能化、綠色化加速轉型。產業鏈供應鏈穩，工業經濟才能穩。推動產業鏈優化升級，依托工業互聯網賦能產業管理全過程，改變產業鏈供應鏈運行方式和管理模式，加強“5G+工業互聯網”應用，實現全鏈條系統智能升級，增強產業鏈供應鏈韌性和競爭力。新時代要發揮好我國超大規模市場優勢，使我國成為吸引全球優質要素資源的強大引力場，成為全球產業鏈聚合平臺與外商投資興業的沃土，在深入參與國際大循環的過程中打造以科技創新、技術創新、制造升級為核心的產業體系，不斷提升產業鏈供應鏈現代化水平。[13]緊扣產業鏈供應鏈部署創新鏈，加強技術要素投入，不斷提升產品質量和效益，努力搶占國際產業競爭制高點，形成高質量發展新動能，確保產業鏈供應鏈創新鏈安全穩定。實現高質量發展是推進中國式現代化的內在要求，以智能制造為主攻方向，充分發揮我國全球最大規模市場、最完整產業鏈體系和新型舉國體制等優勢，突破“卡脖子”技術難題，堅持科技賦能、創新驅動，在高端裝備制造業、先進制造業、高技術制造業等領域補鏈延鏈強鏈，推動先進制造業技術創新與轉型升級，促進我國制造業邁向全球價值鏈中高端，助推我國在對外貿易與國際經濟治理中贏得更大的競爭優勢，持續提升我國產業鏈供應鏈韌性和安全水平，拓展新動能成長空間，保證產業體系自主可控和安全可靠，為著力推動經濟高質量發展提供堅實支撐。

注釋：

①本文數據來源于國家統計局。

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責任編輯：武玲玲

The Generation Mechanism and Shaping Path of the New Economic

Momentum of High-Quality Development

——Taking the "Second

Zhang Zhiyuan， Li Juanjuan

（School of Marxism， Northeastern University， Shenyang Liaoning 110819， China）

Abstract：China has entered a stage of high-quality development. While the economy is upgraded from "quantity" to " quality"， it has also brought about problems such as phased overcapacity in traditional industries， unreasonable structure of factor allocation， insufficient support capacity of strategic emerging industries， and slow pace of industrial quality and efficiency improvement. Shaping new momentum for high-quality economic development is an internal requirement for optimizing economic planning， strengthening innovation leadership， and ensuring sustained and healthy economic development. We must continue to advance the digital transformation of industries， accelerate the market-based and efficient allocation of factors of production， promote the integrated development of strategic emerging industries， and gather strength to modernize industrial chains， supply chains， and innovation chains. We will inject new economic momentum to achieve high-quality economic development.

Key words：high-quality development; new economic momentum; the real economy