深化全民國防教育戰(zhàn)略下高校的三個看齊

陳紅梅，張 彪，潘伊?xí)?/p>

（江西科技師范大學(xué)，江西南昌 330038）

黨的二十大作出“深化全民國防教育”重大戰(zhàn)略部署[1]。高校承擔(dān)著立德樹人的根本任務(wù)，是新時代國防教育的重要陣地，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全民國防教育的重要論述，充分認識新時代加強國防教育的重大意義，樹立看齊意識，對標黨和國家對全民國防教育的部署和要求，厘清價值定位、明確育人使命、創(chuàng)新工作路徑，努力引導(dǎo)大學(xué)生弘揚愛國主義精神、厚植家國情懷，培養(yǎng)其成為擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。

一、價值看齊：國防教育是高校立德樹人的重要工程

（一）全民國防教育的由來和發(fā)展

重視國防建設(shè)和國防教育是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。《周易》“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”就體現(xiàn)了全民國防教育的理念認知。古人習(xí)“六藝”，其中的“射”、“御”就是關(guān)于射箭、駕車的軍事技能，歷史上花木蘭替父從軍、楊家將世代忠良的佳話都反映了中國自古以來重視國防教育。在近現(xiàn)代，“國防教育”一詞最早由孫中山先生在《建國方略》中提出，是指通過對全體公民進行一定的戰(zhàn)爭觀、國家安全觀以及國防知識的宣傳教育，增強公民國防觀念，普及基本國防知識，學(xué)習(xí)必要軍事技能，激發(fā)愛國熱情，自覺履行國防義務(wù)。孫中山創(chuàng)辦黃埔軍校，培養(yǎng)革命軍事人才，成為全民國防教育的開端。此后，在不同歷史時期，黨和國家對全民國防教育一直高度重視，觀點與理念沿著中國特色社會主義建設(shè)的進程與時俱進。毛澤東同志提倡在全國范圍內(nèi)以民兵組織的形式，武裝能拿武器的男女公民[2]，奠定了新中國全民國防教育事業(yè)的基礎(chǔ)。鄧小平同志注重國防教育與經(jīng)濟建設(shè)相結(jié)合，廣泛動員全國人民以經(jīng)濟為支撐，助推國防建設(shè)。江澤民同志致力打造以民擁軍、以地促軍、軍民協(xié)同的國防教育模式。胡錦濤注重以科學(xué)發(fā)展的眼光加強國防教育。習(xí)近平始終將人民安全和國家安危放在第一位，大力實施強國強軍和軍民融合戰(zhàn)略，積極倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運共同體。

（二）新時代全民國防教育的重大部署

進入新時代，黨和國家站在新的歷史交匯點和時代發(fā)展的前沿，將全民國防教育擺在了新的高度。黨的十九大報告指出：“我們的國防是全民國防教育，我們的軍隊是人民的軍隊，我們要加強全民國防教育。”[3]黨的二十大又作出“深化全民國防教育”重大戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記在多個場合提出“國防教育是全民素質(zhì)提升的重要途徑”“是全面推進國防和軍隊現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工程”“是凝聚實現(xiàn)中國夢強軍夢強大力量的戰(zhàn)略之舉、長遠之策”等重要思想。2022 年8 月，國家出臺了《關(guān)于加強和改進新時代全民國防教育工作的意見》（以下簡稱《意見》），對新時代全民國防教育工作進行科學(xué)謀劃和統(tǒng)籌設(shè)計，從新時代的旗幟引領(lǐng)、新體制的現(xiàn)實需要、新任務(wù)的戰(zhàn)略牽引三個方面突出其重要性，同時把全民國防教育擺在黨的宣傳思想工作的重要組成部分的高度，明確其是弘揚愛國主義精神、增強全民國防意識的有效途徑。《意見》的出臺，也成為新時代高校加強和改進國防教育的工作指南。

（三）新時代高校國防教育的價值使命

綜上所述，全民國防教育意義深遠，使命重大。但國防教育在各高校的重視程度、運行機制和保障措施與新時代的要求還存在不同程度的不相適。具體可反映在以下方面：一是定位不準，導(dǎo)致其受重視程度不夠高。把國防教育定位為大學(xué)新生的軍事訓(xùn)練，國防教育普遍僅限于新生入校的軍訓(xùn)和征兵宣傳，很少有從頂層設(shè)計上明確國防教育在育人工作中的位置，有關(guān)工作主要依靠保衛(wèi)、學(xué)工和體育學(xué)院三家部門聯(lián)合推進，國防教育缺乏整體性和系統(tǒng)性。二是投入不足，導(dǎo)致其難以持續(xù)推進。除了軍事技能訓(xùn)練和軍事理論課程，其他教育教學(xué)設(shè)計不多、實施不多。國防教育的師資配置不足，缺乏專業(yè)的師資力量。在師資不足的情況下，會安排輔導(dǎo)員、學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)、部隊轉(zhuǎn)業(yè)干部兼而代之，但他們的理論知識和實踐經(jīng)驗參差不一，并且存在年齡、學(xué)歷和專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，這些難以保障學(xué)生獲得貨真價實的教育效果。三是形式的單一，導(dǎo)致其育人成效不顯著。軍事技能訓(xùn)練每年只在大一新生中開展，時間一般兩至三周，時間短并缺少一種持續(xù)性和連貫性，軍訓(xùn)的育人效果會在短時間迅速減弱乃至消失。此外，軍事理論課教學(xué)多實行大班制教學(xué)，在教師隊伍不夠?qū)I(yè)化的條件下，教師對軍事學(xué)科專業(yè)的了解有限，對軍事理論知識的闡析能力有限，運用的軍事教材資料有限，難以達到滿意的教學(xué)效果。

在黨和國家對全民國防教育的部署中，一直高度重視院校國防安全教育這一主渠道。習(xí)近平總書記強調(diào)“院校教育是我軍人才培養(yǎng)的主渠道，具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用”[4]。中央全民國防教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中央宣傳部，表明全民國防教育是黨的宣傳思想工作的重要組成部分。從這個意義來說，國防教育本質(zhì)是思政教育。作為以立德樹人為根本任務(wù)的高校要對標看齊習(xí)近平關(guān)于全民國防教育的重要論述、黨和國家對新時代全民國防教育的重大部署，實現(xiàn)國防教育在高校立德樹人根本任務(wù)中的價值回歸，融入頂層設(shè)計，全員參與教育教學(xué)，與思政教育同向同行，多元融合，協(xié)同創(chuàng)新，充分發(fā)揮其在鑄魂育人中的重要使命和擔(dān)當(dāng)。

二、職責(zé)看齊：精神培育是高校國防教育的首要職責(zé)

全民國防教育的目標任務(wù)是增強全民愛黨愛國愛社會主義的深厚感情、居安思危的憂患意識、崇軍尚武的思想觀念、強國強軍的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。基于以上要求，高校國防教育要深入貫徹習(xí)近平強軍思想，牢牢把握習(xí)近平總書記關(guān)于全民國防教育重要論述的核心要義，結(jié)合青年大學(xué)生的實際，在國防知識教育和國防技能教育中著重凸顯國防教育精神培育這一首要職責(zé)，加快由培養(yǎng)學(xué)生傳統(tǒng)的軍事素養(yǎng)或國防素養(yǎng)向綜合國防素養(yǎng)轉(zhuǎn)變，著力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。

（一）培塑維護核心、看齊追隨的政治忠誠

軍事服從政治，政治性是軍隊的本質(zhì)屬性。高校國防教育要強化政治屬性，要加強信仰教育，引導(dǎo)學(xué)生增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，增強全民愛黨愛國愛社會主義的深厚感情。軍事化訓(xùn)練和管理的特點是嚴格、緊張、統(tǒng)一、有序，能夠培養(yǎng)學(xué)生一切聽從指揮，做到個性服從共性、個人服從組織、局部服從全局、下級服從上級的組織意識，可以通過激發(fā)動機、提高認識、調(diào)節(jié)情緒、培養(yǎng)個性，增強學(xué)生的組織紀律觀念和集體榮譽感。長此以往，可以使這種組織意識、紀律觀念和集體榮譽感內(nèi)化于心、外化于行，從而培育出維護核心，看齊追隨的忠誠品行，為他們的生活和工作打下良好的基礎(chǔ)。

（二）錘煉敢打善戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的堅強品質(zhì)

國家的強軍目標是建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊，這其中飽含堅決捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的決心意志，面對風(fēng)險挑戰(zhàn)和強敵對手敢于斗爭、敢于勝利等精神元素。堅強的意志、頑強的毅力是大學(xué)生脫穎而出的一個重要前提條件。體育軍訓(xùn)就是以克服一定的困難和障礙為特征的訓(xùn)練模式，是鍛造人的意志品格的有效形式。高校國防教育要通過形式多樣的教學(xué)設(shè)計和體驗活動，培養(yǎng)大學(xué)生良好的抗挫意識，提高心理適應(yīng)能力和心理抗挫能力，練就披荊斬棘、破浪前行的意志毅力。軍事理論課教學(xué)中要充分融入新一輪科技革命和軍事革命的知識，加強科技之變、戰(zhàn)爭之變、對手之變和戰(zhàn)爭制勝觀念、制勝要素、制勝方式等全方位的教育，教育引導(dǎo)青年學(xué)子努力擔(dān)負堅決維護國家安全和發(fā)展利益的重任，淬煉招之能來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的堅強品格和專業(yè)技能，創(chuàng)造無愧歷史和時代的業(yè)績。

（三）打造敬業(yè)奉獻、團結(jié)合作的精神面貌

習(xí)近平總書記指出：“前進道路上，人民軍隊必須牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，任何時候任何情況下都做人民子弟兵。”[5]這種為人民扛槍、為人民打仗的為民情懷和不負時代、不負人民的家國情懷教育要全過程融入國防教育中，引導(dǎo)青年學(xué)子思考和解決好“我是誰、為了誰、依靠誰”這個問題。可以通過與軍校共建開展活動，在學(xué)校建立軍事訓(xùn)練社團，組建學(xué)生保衛(wèi)隊等實踐活動使大學(xué)生積極融入社會，志愿服務(wù)社會，做到愛崗敬業(yè)、關(guān)愛他人、懂得感恩，并注重在學(xué)習(xí)實踐、社團活動中加強合作，學(xué)會融入團隊、和諧相處，在共同完成一個任務(wù)和工作中形成凝聚力和向心力，養(yǎng)成一種團隊合作精神。

（四）養(yǎng)成居安思危、堪當(dāng)大任的思維方法

習(xí)近平強軍思想為強軍目標的實現(xiàn)提供了“偉大的認識工具”。如始終堅持和運用系統(tǒng)觀念觀察形勢、分析問題、推動工作。軍事實踐在行為特征上體現(xiàn)為復(fù)雜的矛盾運動，其關(guān)聯(lián)性和復(fù)雜性的思考和操作可以錘煉人駕馭復(fù)雜性問題的能力。軍事準備需要以我為主，從實際出發(fā)，因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，在戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)上需要下先手棋、打主動仗。碰到危機時，要善于化危為機，力爭主動、爭取一切可能的勝利。高校國防教育工作要著力引導(dǎo)青年學(xué)子學(xué)會貫穿其中的思想精髓，不斷提升思考問題、干事創(chuàng)業(yè)的思維能力和認識水平。掌握貫穿其中的科學(xué)思維能力，在學(xué)習(xí)和工作中既重視分析戰(zhàn)略問題，又注重研究戰(zhàn)術(shù)問題，不斷增強工作的科學(xué)性、預(yù)見性、主動性。掌握貫穿其中的科學(xué)方法，不斷更新理念、開闊視野、涵養(yǎng)品格，打造居安思危、能擔(dān)重任的思維方法。

三、路徑看齊：協(xié)同創(chuàng)新是高校國防教育提質(zhì)增效的必由之路

事必有法，然后可成。《意見》強調(diào)全民國防教育要“實行經(jīng)常教育與集中教育相結(jié)合、普及教育與重點教育相結(jié)合、理論教育與行為教育相結(jié)合的原則”[6]。高校國防教育要整體納入學(xué)校思政工作體系，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門各司其職又協(xié)同推進的局面，才能推動高校國防教育創(chuàng)新提質(zhì)。

（一）健全完善育人體系

通過強化頂層設(shè)計，理順體制機制、健全工作制度、夯實工作基礎(chǔ)等，打造國防教育新格局，形成國防教育的長效機制。

1.組織實施體系是保障。首先是成立學(xué)校國防教育領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政主要負責(zé)人任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在宣傳部門，負責(zé)全校國防教育工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成員單位為學(xué)生工作部門、教學(xué)管理部門、團委、人民武裝部等。其次是制定學(xué)校全民國防教育實施方案，形成“路線圖”“規(guī)劃表”，打好“組合拳”。第三是建章立制，在融合方面，形成確保國防教育和思政教育協(xié)同推進、順利運行的工作機制；在激勵方面，形成入團入黨、推優(yōu)推先的工作機制；在保障方面，健全經(jīng)費、設(shè)施、場地、課程、師資等系列制度；在評價方面，形成對教師教學(xué)效果和學(xué)生軍訓(xùn)實踐、學(xué)業(yè)成績、應(yīng)征入伍、服役表現(xiàn)等綜合評價制度等。

2.人才培養(yǎng)體系是根本。將國防教育作為人才培養(yǎng)的必要環(huán)節(jié)，納入學(xué)校人才培養(yǎng)體系，是實現(xiàn)國防教育長效化的根本所在。要尊重教學(xué)規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律，努力做到“全員育人、全過程育人、全方位育人”。要圍繞精神、知識、技能三個方面構(gòu)建培養(yǎng)體系。一是設(shè)置自身課程體系。以總體國家安全觀為核心內(nèi)容，從國防理論、國防知識、國防歷史、國防法規(guī)、國防科技、國防形勢與任務(wù)、國防技能等方面設(shè)置主體課程。二是融入全科課程。以課程思政理念為先導(dǎo)，將國防教育要求有機融入全學(xué)科課程教學(xué)內(nèi)容，把國防教育中的思政元素與專業(yè)課程有機統(tǒng)一、同向發(fā)力。根據(jù)學(xué)校辦學(xué)特點，至少建立3-5 門以國防教育為標識的課程思政精品項目，形成示范帶動效應(yīng)。三是形成教育常態(tài)化機制。充分利用五四運動紀念日、建軍節(jié)、抗戰(zhàn)勝利紀念日、全民國防教育日、中國烈士紀念日、國家公祭日等開展升國旗儀式、主題黨團日活動、紅色研學(xué)與志愿服務(wù)等，組織學(xué)生走進愛國主義教育基地、走進軍營，接受革命傳統(tǒng)教育，用紅色基因浸潤學(xué)生心靈。四是健全師資準入和配備制度，通過內(nèi)引和外聯(lián)，建設(shè)一支政治強、理論高、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)全、數(shù)量足的專兼結(jié)合的國防教育師資隊伍。

3.科學(xué)評價體系是關(guān)鍵。科學(xué)的評價體系既能調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，又能促進國防教育在人才培養(yǎng)中的成效。《意見》指出要將國防教育融入學(xué)校考試內(nèi)容，納入學(xué)校績效考評體系。按照這個要求，高校可以根據(jù)學(xué)校的實際先行先試，按照前面一個部分的人才培養(yǎng)體系的建設(shè)情況，采用綜合評價和重點評價相結(jié)合的方式，做好定量和定性的結(jié)構(gòu)化評價體系。一是綜合評價立足課程教學(xué)質(zhì)量評價體系，從教師課堂教學(xué)設(shè)計、教學(xué)方式手段、學(xué)生的軍事技能、國防意識等要素設(shè)置設(shè)計出多層次、多指標的考核評價標準來考量教師的教學(xué)情況和學(xué)生的學(xué)習(xí)成效。二是重點評價落實到日常國防教育成效中，納入學(xué)校黨建工作、思政工作、綜合治理工作質(zhì)量評價體系中，緊扣組織領(lǐng)導(dǎo)有力度、協(xié)同推進有強度、特色工作有亮度、考核評價有尺度，進行綜合評比，納入績效考核，給予獎勵或懲處。

（二）推動新技術(shù)手段運用

高校是科技創(chuàng)新的前沿陣地，應(yīng)始終把國防教育同科技進步緊密聯(lián)系、相輔相成。善于用好新技術(shù)，不斷提高國防教育的質(zhì)量。一是更新教育理念，樹立“互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能+、5G+全民國防教育”等理念模塊，用數(shù)字化思維實現(xiàn)國防教育的內(nèi)容、方法和手段的重構(gòu)。例如，將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用到國防教育的日常管理工作中，對學(xué)生國防教育情況、相關(guān)教學(xué)科研活動及實踐活動進行有效跟蹤。二是創(chuàng)新方式手段，借助數(shù)字技術(shù)，對國防教育資源進行系統(tǒng)分析和深入挖掘，從而實現(xiàn)教學(xué)管理更加科學(xué)精準、教學(xué)資源更加有效利用。例如，遵循網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，順應(yīng)媒體移動化、社交化、視頻化發(fā)展趨勢，有效整合新舊媒介資源，開發(fā)國防教育慕課、微課程群，制作主題微電影、音樂、動漫、短視頻等融媒體產(chǎn)品，豐富拓展國防教育資源。三是整合教育平臺，推進國防教育平臺與思政平臺融合發(fā)展，有效利用學(xué)校融媒體中心構(gòu)建信息互通，設(shè)備齊全、協(xié)同育人的思政大平臺，打造數(shù)字化國防教育品牌，營造線上線下一體化的數(shù)字化國防教育網(wǎng)絡(luò)模式，讓青年學(xué)子接受更方便、更快捷、更高效的國防教育實踐體驗。

（三）培育打造示范項目

充分發(fā)揮高校教學(xué)科研優(yōu)勢，打造學(xué)校國防教育示范項目。如選定一批軍歌傳播傳唱，發(fā)揮軍歌旋律明快、鏗鏘有力、鼓舞士氣、陶冶情操的作用，提振學(xué)生的精氣神；選定一個駐贛部隊或軍地院校共建共育，組織師生參加系列軍營開放活動；邀請部隊領(lǐng)導(dǎo)、英模人物、退役軍人、國防教育名師進校園開展教學(xué)研究、宣傳宣講；開發(fā)一批高水平研究項目，打造一批主題鮮明、示范性強、標準化程度高、受眾面廣的定制化“國防教育課程”等；建立一套行為管理制度，汲取部隊的“內(nèi)務(wù)、隊列、紀律”的核心元素，從制度建設(shè)上規(guī)范學(xué)生的行為習(xí)慣，培養(yǎng)學(xué)生雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，嚴明的紀律意識、規(guī)范的生活秩序等，為創(chuàng)造和諧校園、文明校園提供有力的保障；推出一批成果轉(zhuǎn)化試點學(xué)院，按照黨管國防教育原則，不斷推進國防教育與育人模式的融合創(chuàng)新，遴選兩到三個學(xué)院先行試點，規(guī)定試點期限，此后分期分批逐步推廣試點。把國防教育成果轉(zhuǎn)化試點工作作為高校全民國防教育一項重要內(nèi)容，作為加強思想政治工作的一項重要抓手。