公民權(quán)利意識(shí)和法治意識(shí)的關(guān)系研究

金 麗

安徽文達(dá)信息工程學(xué)院，安徽 合肥 230032

公民權(quán)利意識(shí)來(lái)源于社會(huì)、家庭及群體關(guān)系。法治意識(shí)則是文明社會(huì)發(fā)展所需必備的潛在條件。基于公民權(quán)利意識(shí)與法治意識(shí)的關(guān)系分析，明確公民法治意識(shí)培養(yǎng)的載體，提升公民權(quán)利意識(shí)對(duì)于法治意識(shí)培養(yǎng)的積極影響，則是未來(lái)階段深化公民權(quán)利意識(shí)與法治意識(shí)內(nèi)容聯(lián)系的關(guān)鍵，這有助于更好地基于法治環(huán)境構(gòu)建文明型社會(huì)發(fā)展形態(tài)。

一、公民權(quán)利意識(shí)的生成載體與影響因素

公民權(quán)利意識(shí)是一種利益趨同的表象邏輯，認(rèn)同與否定，決定公民權(quán)利意識(shí)的生成及權(quán)利意識(shí)的內(nèi)容結(jié)構(gòu)。從當(dāng)前主流的學(xué)術(shù)視角來(lái)看，公民權(quán)利意識(shí)既可面向群體進(jìn)行延伸，亦可面向個(gè)體進(jìn)行內(nèi)容演化。處于不同利益視角與利益集群的個(gè)體，勢(shì)必在公民權(quán)利意識(shí)的內(nèi)容構(gòu)成方面存在差異，權(quán)利意識(shí)的割裂實(shí)際上是權(quán)利保障的一種延伸。所以，公民權(quán)利意識(shí)的生成是不同個(gè)體之間利益關(guān)系分化的結(jié)果，意識(shí)導(dǎo)向則服務(wù)于集體或群體。

（一）生成載體

目前，公民權(quán)利意識(shí)生成的主要載體由憲法與法律的保障、社會(huì)與輿論的支持及國(guó)際法律與國(guó)際社會(huì)的支持三個(gè)方面內(nèi)容組成。法律體系的建設(shè)為公民維護(hù)合法權(quán)益及保障個(gè)人權(quán)利提供支持，使公民能利用法律武器針對(duì)侵犯權(quán)利的行為予以遏制。社會(huì)與輿論的支持無(wú)法從權(quán)利保障層面為公民提供幫助，但社會(huì)與輿論的支持能強(qiáng)化執(zhí)法者對(duì)于問(wèn)題的重視，提升執(zhí)法者對(duì)于公民合法權(quán)益及權(quán)利的保護(hù)能力，使執(zhí)法者具備更強(qiáng)的執(zhí)法基礎(chǔ)。國(guó)際法律與國(guó)際社會(huì)對(duì)于公民權(quán)益的保護(hù)，更多的體現(xiàn)在社會(huì)服務(wù)及國(guó)際關(guān)系等層面。公民屬于集體的組成部分，集體權(quán)益的維護(hù)勢(shì)必對(duì)個(gè)體權(quán)利影響產(chǎn)生。所以，國(guó)際法律與國(guó)際社會(huì)的支持，同樣會(huì)對(duì)公民權(quán)利意識(shí)的生成產(chǎn)生影響。正是由于法律體系、社會(huì)輿論等內(nèi)容對(duì)公民合法權(quán)益的維護(hù)提供了幫助，使其具備了生成權(quán)利意識(shí)的基本條件。

（二）影響因素

公民權(quán)利意識(shí)的影響因素，主要由知識(shí)儲(chǔ)備、價(jià)值觀、行動(dòng)能力三個(gè)方面內(nèi)容構(gòu)成。知識(shí)儲(chǔ)備將影響公民思想認(rèn)識(shí)，使其能針對(duì)權(quán)利保護(hù)產(chǎn)生一種潛在概念，隨著公民知識(shí)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步完善，權(quán)利保護(hù)意識(shí)也將逐步清晰。價(jià)值觀是影響公民權(quán)利意識(shí)的重要因素，不同的價(jià)值導(dǎo)向及社會(huì)思想文化會(huì)對(duì)公民思維邏輯及思考能力的生成產(chǎn)生潛移默化的影響。公民對(duì)于外部環(huán)境的接觸，將在價(jià)值觀的影響下轉(zhuǎn)化為一種環(huán)境參考要素，對(duì)于不同行為、事物及環(huán)境的對(duì)比，將通過(guò)信息轉(zhuǎn)換進(jìn)行價(jià)值評(píng)估。基于公正、平等、尊重、團(tuán)結(jié)與合作的價(jià)值觀導(dǎo)向，將對(duì)公民個(gè)人權(quán)利的維護(hù)產(chǎn)生一種責(zé)任意識(shí)，進(jìn)而使公民具備權(quán)利保護(hù)的能力。行動(dòng)能力是指公民參與社會(huì)實(shí)踐與活動(dòng)的能力。公民對(duì)于權(quán)利意識(shí)的思考并非來(lái)源于外部事物的刺激，而是受自主意識(shí)的影響。公民參與社會(huì)實(shí)踐與活動(dòng)的過(guò)程，會(huì)產(chǎn)生一定的自主意識(shí)，自主意識(shí)的產(chǎn)生則強(qiáng)化公民在權(quán)利方面的表達(dá)能力，打破思想隔閡對(duì)自我意識(shí)的限制，使公民能認(rèn)識(shí)到權(quán)利保護(hù)的重要性。

二、法治意識(shí)的形成要素

法治意識(shí)的形成，主要從思想層面對(duì)法律內(nèi)容及法律體系的建設(shè)形成內(nèi)容認(rèn)同，使公民能按照法律要求做好自我規(guī)范，營(yíng)造和諧的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

（一）尊重與遵守法律的權(quán)威

美國(guó)法學(xué)家“Oliver Wendell Holmes, Jr.”曾在代表作《普通法》中提到“法律是一個(gè)魔法，因?yàn)樗梢愿淖兩鐣?huì)的形態(tài)”。其中，基于法律改變社會(huì)的基礎(chǔ)則是公民對(duì)法律具有一定的敬畏之心，能充分尊重與遵守法律。法治意識(shí)的產(chǎn)生并非是基于強(qiáng)制性措施對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的改造，或是通過(guò)制度的干預(yù)進(jìn)行管理，而是在公平、平等及透明的環(huán)境下，針對(duì)法律制度的建設(shè)及法律內(nèi)容的完善進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì)，使其能在維護(hù)社會(huì)公平正義方面發(fā)揮作用。部分國(guó)家法律制度的建設(shè)，是通過(guò)政治干預(yù)的手段進(jìn)行法律內(nèi)容的闡釋，本質(zhì)上是對(duì)法律神圣性、權(quán)威性及公平性的破壞，對(duì)于法律制度的建設(shè)難以產(chǎn)生積極性。因此，保證司法的獨(dú)立性及法律制度的完整性，才是維護(hù)法律秩序及培養(yǎng)公民法治意識(shí)的根本，一味地采取強(qiáng)制性措施進(jìn)行公民行為限制及政治司法干預(yù)，則無(wú)法有效提升公民的法治意識(shí)。

（二）認(rèn)同與支持法律的價(jià)值

法國(guó)啟蒙運(yùn)動(dòng)代表人物讓-雅克·盧梭曾在《論人類不平等的起源和基礎(chǔ)》中提出“法律不是一本書，而是人們彼此之間的約定”，約定本身不具有法律效力，但私約在法律價(jià)值方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)公約。私約是一種約束性的契約行為，是人與人之間信任關(guān)系的來(lái)源，人的個(gè)體差異在私約的行為約束中得到體現(xiàn)。所以，私約體現(xiàn)人思維的守恒性。公約之所以能代替私約，主要原因是公約的法律認(rèn)同效力更強(qiáng)，公約的社會(huì)性、權(quán)威性及專業(yè)性能為制定約定的雙方與多方提供保障。所以，在法治意識(shí)的形成過(guò)程中，公民必須要對(duì)法律制度、法律措施及司法內(nèi)容充分認(rèn)同，確保人的價(jià)值導(dǎo)向能與法律價(jià)值體系保持一致，從而使公民能按照法律要求及法律制度對(duì)違法行為進(jìn)行限制。然而，部分國(guó)家的法律體系建設(shè)未能充分實(shí)現(xiàn)司法獨(dú)立，使公民對(duì)法律制度的建設(shè)缺乏信任，這也將進(jìn)一步降低公民對(duì)法律的價(jià)值認(rèn)同。此時(shí)，公民法治意識(shí)的培養(yǎng)，需要在實(shí)現(xiàn)司法獨(dú)立的基礎(chǔ)上強(qiáng)化法律的宣傳，提升公民對(duì)法律制度的思想認(rèn)同及價(jià)值認(rèn)同。

三、公民權(quán)利意識(shí)與法治意識(shí)的關(guān)系

公民權(quán)利意識(shí)與法治意識(shí)是緊密相關(guān)的概念，二者相輔相成，互為依存。公民權(quán)利意識(shí)是指?jìng)€(gè)人對(duì)自身權(quán)利的認(rèn)知及理解，包括權(quán)利的種類、內(nèi)容及保障方式等；而法治意識(shí)是指公民對(duì)法律的尊重、遵守及對(duì)法律權(quán)威的認(rèn)同與支持。從公民權(quán)利意識(shí)與法治意識(shí)的結(jié)構(gòu)來(lái)看，相互依存、相互利用及相互融合是二者之間的主要關(guān)系特征，對(duì)于構(gòu)建權(quán)利意識(shí)及法治意識(shí)雙協(xié)同思維有著重要意義。

（一）公民權(quán)利意識(shí)與法治意識(shí)的相互依存

公民權(quán)利意識(shí)與法治意識(shí)之間存在著相互促進(jìn)的關(guān)系。公民權(quán)利意識(shí)使處于社會(huì)各階層的獨(dú)立個(gè)體能充分了解自身權(quán)利構(gòu)成與權(quán)利內(nèi)容，對(duì)于捍衛(wèi)及行使自身權(quán)利提供了多方面保障。從法律視角來(lái)看，法律對(duì)于公民權(quán)益的保障，則對(duì)公民捍衛(wèi)與行使權(quán)利提供了多方面幫助。法治意識(shí)則正是在對(duì)公民權(quán)利的保護(hù)與維護(hù)的過(guò)程中逐漸形成的。反之，若法律未能保護(hù)公民的合理權(quán)益，公民將無(wú)法形成良好的法治意識(shí)。因此，只有在良好的法治發(fā)展環(huán)境下，公民對(duì)于權(quán)利的保障方能處于有效階段，公民對(duì)于法律的尊重與法律權(quán)威的認(rèn)同，也是由法律保障進(jìn)行延伸。可見(jiàn)，公民權(quán)利意識(shí)與法治意識(shí)之間具有相互依存、相互融合及相互認(rèn)同的關(guān)系。

（二）公民權(quán)利意識(shí)與法治意識(shí)的相互利用

公民權(quán)利意識(shí)的來(lái)源也會(huì)對(duì)法治意識(shí)的形成與培養(yǎng)產(chǎn)生影響。公民是構(gòu)成集體的基礎(chǔ)要素，集體的利益關(guān)系變化影響著公民的價(jià)值導(dǎo)向，公民的價(jià)值認(rèn)同將凌駕于思想認(rèn)同之上。為更好地維護(hù)自身的權(quán)利，公民必然將價(jià)值比較作為衡量法律的重要標(biāo)志。法治意識(shí)的形成與培養(yǎng)，應(yīng)基于公民的社會(huì)地位、集體利益傾向等進(jìn)行科學(xué)分析。譬如，第三任美國(guó)總統(tǒng)、《獨(dú)立宣言》起草者托馬斯·杰斐遜認(rèn)為，“法律是為了保護(hù)人民的權(quán)利和財(cái)產(chǎn)，而不是為了保護(hù)政府的權(quán)力和財(cái)產(chǎn)”。基層民眾實(shí)際上是構(gòu)成法律保護(hù)主體的核心要素，但法律制度對(duì)于公民權(quán)利的保護(hù)，需要優(yōu)先明確誰(shuí)是公民或公民的定義。從世界范圍來(lái)看，各國(guó)法律制度的建設(shè)均未能明確公民的定義及法律關(guān)系，法律僅對(duì)公民的身份及身份認(rèn)同的條件進(jìn)行了詳細(xì)闡述，使公民權(quán)利意識(shí)及法治意識(shí)之間難以突破概念定義的隔閡。所以，公民權(quán)利意識(shí)與法治意識(shí)的關(guān)系，并非單方面地從邏輯上相互襯托與相互依存。法治意識(shí)的培養(yǎng)與形成需要借助公民權(quán)利意識(shí)進(jìn)行平臺(tái)搭建，實(shí)現(xiàn)法治意識(shí)的有效滲透。

（三）公民權(quán)利意識(shí)與法治意識(shí)的相互融合

我國(guó)著名法學(xué)家郭道暉先生曾言：“法律的真諦，就是沒(méi)有絕對(duì)的自由，更沒(méi)有絕對(duì)的平等。”公民對(duì)于法律的評(píng)價(jià)，決定了公民的法治思維及法律認(rèn)識(shí)。公民權(quán)利意識(shí)與法治意識(shí)之間，實(shí)際上可以被認(rèn)為是一種相互融合的關(guān)系，公民可以基于自身對(duì)于法律的評(píng)價(jià)進(jìn)行法治分析，從而形成具有獨(dú)特視角的法治認(rèn)知。法治建設(shè)亦可基于公民的行為特點(diǎn)、權(quán)利內(nèi)容及社會(huì)發(fā)展需求進(jìn)行制度的完善，進(jìn)而保證部分法律制度的有效落實(shí)與應(yīng)用。所謂絕對(duì)的公平、平等與自由僅僅是一種泛化概念，法律制度的建設(shè)必須要朝著實(shí)現(xiàn)絕對(duì)公平、平等與自由的方向進(jìn)行努力，從而確保法律制度能最大程度地保證公平、平等與自由，使公民對(duì)法治的評(píng)價(jià)能契合法治建設(shè)的需求。對(duì)此，要充分基于公民權(quán)利意識(shí)的生成，培養(yǎng)公民良好的法治意識(shí)，實(shí)現(xiàn)基于多元融合發(fā)展的有效循環(huán)，使公民權(quán)利意識(shí)能與法治意識(shí)形成雙向互補(bǔ)。

四、培養(yǎng)公民良好法律意識(shí)的策略

基于公民的權(quán)利意識(shí)培養(yǎng)公民良好的法治意識(shí)，必須要從強(qiáng)化內(nèi)容宣傳、積極開(kāi)展教育引導(dǎo)及加強(qiáng)內(nèi)容聯(lián)系的角度進(jìn)行優(yōu)化，使公民權(quán)利意識(shí)能成為法治意識(shí)培養(yǎng)的重要載體，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)公民法治意識(shí)培養(yǎng)能力的提升。首先，提升公民對(duì)于法治建設(shè)的認(rèn)同。要將部分符合公民權(quán)利保護(hù)需求的法律規(guī)范、法律制度及法律內(nèi)容加入宣傳設(shè)計(jì)，有效從權(quán)利意識(shí)視角進(jìn)行法律內(nèi)容的拓展，使公民能對(duì)法治建設(shè)發(fā)展形成敬畏之心，幫助公民更好地抵制違法、侵權(quán)及犯罪行為。其次，明確本國(guó)法律制度建設(shè)的特殊性，降低公民對(duì)絕對(duì)公平、平等與自由的過(guò)度奢望。通過(guò)豐富公民的法律知識(shí)儲(chǔ)備，幫助公民提升維護(hù)合理權(quán)益及個(gè)人權(quán)利的能力，使公民具備更高的文化素質(zhì)及法律專業(yè)素養(yǎng)。最后，加強(qiáng)公民權(quán)利意識(shí)及法治意識(shí)的內(nèi)在聯(lián)系。其主要是指讓公民認(rèn)識(shí)到權(quán)利保護(hù)與法治建設(shè)的關(guān)系，明確法治建設(shè)對(duì)于公民權(quán)利保護(hù)的積極影響，使公民能基于權(quán)利保護(hù)需求積極響應(yīng)法治建設(shè)發(fā)展，讓公民能成為法治建設(shè)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。基于公民個(gè)人權(quán)利保護(hù)視角，將權(quán)利意識(shí)作為一種法治建設(shè)延伸加以運(yùn)用，更好地提升公民對(duì)法治權(quán)威的認(rèn)同，幫助公民提升對(duì)法律制度建設(shè)的信任，使公民權(quán)利意識(shí)與法治意識(shí)能形成有效互通。

五、結(jié)語(yǔ)

總之，公民權(quán)利意識(shí)的形成受多個(gè)方面因素的影響。法治意識(shí)的培養(yǎng)不應(yīng)基于法律體系建設(shè)進(jìn)行內(nèi)容滲透，而是要從思維邏輯視角加強(qiáng)公民權(quán)利意識(shí)及法治意識(shí)的內(nèi)容關(guān)聯(lián)性，提升公民對(duì)權(quán)利保護(hù)意識(shí)的重視，讓法治意識(shí)能成為公民權(quán)利保護(hù)的重要工具，實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利意識(shí)及法治意識(shí)的內(nèi)容互補(bǔ)，培養(yǎng)公民對(duì)法治建設(shè)發(fā)展的正面認(rèn)識(shí)與思想認(rèn)同。