新時代職業教育高質量發展創新路徑研究

林 佳

青島酒店管理職業技術學院，山東 青島 266000

職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責。在全面建設社會主義現代化國家新征程中，職業教育前途廣闊、大有可為。為提高教育發展水平，需要結合教育類型特色，打造現代職業教育體系，進一步促進技能型社會建設。為實現這一目標，新時代職業教育需要從多方面優化辦學格局，改善辦學條件，提升職業教育水平和育人質量。

一、新時代職業教育高質量創新發展的必要性

（一）滿足職業教育高質量發展需求

近年來，隨著各種技術的不斷進步和創新，全球各經濟體的發展步伐不斷加快，社會發展速度和水平不斷提升，各種新技術、新材料日新月異。隨著數字技術已經被廣泛應用于生活的各個領域中，數字化為社會組織和企業組織模式的變化提供了動力和源泉，數字化在重構組織生態系統的過程中也發揮了重要作用。另外，在個體學習的過程中，技術進步逐漸改變了個體學習方式，在線學習成為新時代的重要學習方式。當下，我國在線教育市場規模呈現出不斷增長的發展趨勢，通過在線教育獲取知識的用戶規模也在不斷擴大，未來基于在線教育的職業教育將會爆發式增長。為了推動職業教育順應上述趨勢，需要采用高質量發展形式，滿足教育創新發展要求，并通過高質量的發展來響應數字技術和學習方式變革，滿足職業教育轉型發展訴求。

（二）適應“雙循環”新發展基本需要

新時代背景下，國民經濟和社會發展在國家規劃和遠景目標的建議中取得了顯著發展成效，亟需構建以國內大循環為主體的新發展格局，以此推動社會發展，實現更高水平的對外開放。在此背景下，優化職業教育發展和育人政策，提高職業人才培養質量，從而使職業院校所培養的學生更符合國際市場需求。而職業教育高質量發展也是適應和建設雙循環新發展格局的必然要求。在強化供給側結構性改革、促進產業結構全面優化升級中，需要大批高素質產業生力軍作為支撐，這就需要職業教育確定更高的標準定位，合理培養高素質技術技能人才，不斷構建人力資本支撐體系，使該體系和產業結構轉型升級相適應，提升勞動力市場的活力。

（三）符合職業教育在社會發展的需求

2021 年4 月召開的全國職業大會，主要針對國家職業教育發展的指示作出了有效傳達和推廣，且提出關于促進技能型社會建設的理念和戰略。在這種形勢下，就需要職業教育有效弘揚技能型社會的發展觀念，打造面向全體人民、為全產業鏈服務的職業教育體系，從而推動技能型社會的全面發展。同時，有效體現國家重視建設技能型社會發展特征，促進技術技能長久地融入經濟發展和社會生活中，提高社會發展水平。在技能型社會發展中，社會成員的技能發展過程和結果是本質，需要圍繞技能學習者需求創建更為健全的技能型學習組織。要發揮技能開發體系的輔助配合作用，構筑成人人都可以學習技能的社會文化環境，進而促進個體和社會的可持續發展。為了有效達到技能型社會發展目標，職業教育需要在優化層次和要素結構的基礎上，推動教育發展和技能型社會之間的有機契合，如此才可以更好地培育技能型人才。

二、新時代職業教育高質量發展創新所面臨的挑戰

（一）理論研究不足

新時代背景下，結合高質量發展理念推動職業教育發展，除了是職業教育對質量改革的追求以外，也是新職業教育發展理念的一種。在闡釋職業教育高質量發展概念的含義時，不同研究者通常是結合自己的理解進行闡釋，導致學界不能準確定位職業教育高質量發展內涵，將認知停留在局部的管窺方面，且因為理解的不同而出現分歧，不利于更好地形成職業教育高質量發展概念的共識。

（二）教育資源的供給不足

當前，職業教育經費投入在整個教育中的占比較低，尤其是職業教育財政性經費投入不足，與高中階段、高等教育階段的經費相比較少。在全國的平均比例中，職業院校財政性教育經費也只有很少的占比，且比例呈現出下降的趨勢。由于職業教育經費和資源供給不足，造成高職院校的教學條件不能得到有效改善，特別一些職業學校在辦學過程中，還有很多辦學條件無法滿足多項指標標準。例如，學校學生宿舍的建筑面積、學生平均的圖書以及教學儀器等。對于職業教育高質量發展來說，這些辦學的條件恰恰是發展的基礎，假如沒有這些基礎作為保障，就無法推動職業教育高質量發展。

（三）缺乏鮮明的類型特色

現如今，職業教育缺少吸引力的問題依然存在。很多家長不希望自己的孩子上職業學校，在開展校企合作的辦學工作中，企業與學校的合作不積極，職業學校在校企合作在中未能達到基本要求等。這些問題存在的根本原因在于職業教育的特色不夠鮮明，未能突出教育價值，對普通高等教育盲目模仿。人們在對職業教育的認知觀念上存在很多偏差，即使職業教育改革方案中提出職業教育和普通教育一樣重要的觀點，但人們依然未能有效認識職業教育，明確教育類型，也未能將職業教育當作高質量教育體系建設和發展中的組成部分。

三、新時代職業教育高質量發展的創新策略

（一）提升理論研究深度

首先，相關主體需要立足各自的立場和視角，根據職業教育高質量的內容，有效探索理論研究。政府部門可以從頂層設計著手，加強職業教育政策層面的改革，通過政策促進教育高質量發展，加強制定高質量發展政策。職業院校需要積極解讀國家有關政策和熱點，構建教育高質量發展的研究中心，全方位總結高質量發展的特色和經驗，探索發展新路徑。其次，職業院校要結合社會發展的現實情況，在高質量發展的理論研究中，以立德樹人為核心，將立德樹人滲透到教育全過程，深挖育人要素，積極開發學生群體喜聞樂見的教育資源。最后，政府需要鼓勵企業積極參與職業教育的理論研究和探索，發揮企業的帶頭作用，并持續促進校企合作，讓職業教育理論更快地落實到實踐當中。

（二）健全教育結構體系

現代職業教育體系強調，高質量職業教育需要進行更加合理的教育結構布局。首先，分級負責，整體謀劃。結合省級統籌指導、分級負責的方式，由省級政府部門整體謀劃職業教育高質量發展和學校布局結構，市（縣）級政府整體實施職業教育高質量發展工作，并優化完善學校布局結構。其次，科學規劃,統籌兼顧。結合未來幾年內經濟社會發展趨勢，根據現代化職業教育高質量發展需求，實施職業教育高質量發展行動計劃，科學規劃、優化結構促進教育資源優質均衡，提升辦學效益,避免資源浪費。最后，有效布局,循環利用。職業教育高質量發展創新需要主動適應國家大數據綜合試驗區等戰略特征，做好學校同步規劃和建設布局，促進學校規劃布局適應重點工程。例如，加強職業教育資源整合，保障職業教育與普通高校相比，其招生和在校生數大體相當。市（縣）公辦職業院校要做好資源統籌整合工作，全面集中力量辦好綜合性職業學校。加強高職特優工程的實施，為實施“雙高”計劃的高職院校提供支持，鼓勵高職學校建設優質學科專業群。

（三）健全產教融合辦學體系

近些年，國家以提升職業教育整體發展水平和適應性為根本目標，針對加大職業教育供給和相關產業發展需求充分對接，展開系統化設計。首先，改進職業教育供給架構。在建設職業教育專業層面，要求專業建設積極響應國家各項重大戰略需求進行調整，密切對接當下產業數字化與數字產業化的主流發展態勢，生成密切對接創新鏈和產業鏈且相對完善的專業體系。在分配區域資源的過程中，要全面推動省市地區共同打造職業教育優化發展陣地，實現東西部在職業教育方面的互動與合作。在推進鄉村振興戰略的過程中，要著力促進鄉村振興人才培養，引導更多農民群體學習和獲得國家職業教育知識。同時有效支持相關行業與企業，在行業職業教育實施方面展開技術技能型人才培養，實施在崗人員繼續教育機制與終身職業技能訓練機制。其次，全面促進產教深度融合。地方相關政府需要加強職業教育資源統籌規劃，打造產教融合發展的試點城市，發揮教育優勢作用。在職業教育資源統籌規劃，促進產教融合發展，打造試點城市的過程中，政府可以通過制定相關政策法規的方式，在宏觀制度方面為產教融合機制的運行提供保障，積極形成政府引導、校企互動的產教融合機制，鼓勵校企之間技術資源共享、課程體系共建。同時，職業教育院校需要創新形式，提高參與意識，積極和企業構建產教融合模式。此外，也可以吸納政府部門、企業共同搭建產學研互助平臺，促進職業院校、企業之間的融會貫通，形成更好的職業教育體系框架。

（四）運用好評價指揮棒

科學、準確的教育評價，有助于促進職業教育的高質量發展。評價是推動職業教育不斷迭代、持續提升和深入發展的途徑，沒有評價就失去了改進和發展的動力。在評價標準和指標體系建設中，評價觀念是根本指導思想。為了改變評價觀念，需要從以往重視測量、重視考試的觀念向著關注人本身發展的方向轉變，重視提升人的職業能力。一方面，職業教育需要形成以職業能力為本位的評價觀念，加強人才培養氛圍，促進人才更好地服務于中國制造戰略目標，提高社會發展水平；另一方面，在教育評價中，需要注重提升學生動態發展的職業能力。而傳統的教育評價通常運用靜態等級鑒定評價，這種評價容易出現片面化評價的情況。所以，在教育高質量發展中，相關評價工作需要關注高質量發展期間的價值貢獻、績效產出等，并打造多種主體一同參與的評價機制，關注學生的個人成長。

四、結語

經濟發展中教育是重要動力，新時代職業教育高質量發展是國家賦予教育的重大使命，而職業教育在推動人民發展的進程中也發揮著重要作用。新時代下，職業教育高質量發展需要進一步優化和調整教育的布局，站在全球化版圖上面對當下和未來，從提升理論研究深度、健全教育結構體系、健全產教融合辦學體系、運用好評價指揮棒等方面考量職業教育高質量的發展。