高職院校服務農業產業鏈優化策略研究

鄧正正 提偉鋼 禹虹霞

摘要：高職教育的重要職能是服務產業發展、助推產業結構升級。分析高職院校服務農業產業鏈的機遇，針對部分高職院校缺乏有效統籌、與農業產業鏈融合不夠深入、服務產業鏈建設創新性不強、關鍵核心技術攻關能力不足、服務鄉村振興高效平臺缺乏等制約因素，從深化改革、完善機制、打造平臺、創新引領、培育人才5個方面提出解決對策。

關鍵詞：鄉村振興；農業產業鏈；高職院校；策略

中圖分類號：G641? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1674-1161（2023）01-0084-04

黨的十九大以來，黨中央圍繞打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略作出一系列重大部署。2022年中央一號文件《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》（以下簡稱《意見》）中指出：要“穩住農業基本盤、做好‘三農工作，接續全面推進鄉村振興”，重點強調“針對性舉措、實效性導向”。《意見》提出要聚焦產業促進鄉村發展，持續推進一二三產業融合，強化產業鏈與創新鏈融合。產業鏈是產業價值實現和增值的根本途徑，通過農業產業鏈的建設，可以實現農業資源整合、產業鏈條延伸，提升農業附加值，促進農民增收、農業高水平發展[1]。而服務產業發展就離不開職業教育，職業教育在農業產業鏈建設和完善過程中具有重要地位和作用，是鏈接教育與“三農”的重要樞紐，是鄉村產業興旺的奠基石、技術人才的供給側、新型職業農民的培育者、鄉風文明的內生力[2-3]。

1 高職院校服務農業產業鏈的機遇

1.1 政策層面的機遇

國家鄉村振興戰略的提出，既為我國解決農業發展提供了依據，也為新時期涉農職業教育發展帶來了新的機遇。國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》提出要深化職業教育改革的頂層設計，指出職業教育要對接產業需求，加強內涵建設，提升服務產業發展和結構升級的能力，這些都為職業院校服務農業產業鏈提出了新的要求。

1.2 職業院校自身發展的新機遇

服務農業發展是高職院校提升社會服務能力的重要方面，也是時代賦予高職院校的重要職責。針對農業產業鏈建設對人才、技術的需求，高職院校應落實國家鄉村振興戰略的總體要求，聚焦關鍵問題，優化服務策略，補足自身服務能力的短板，在技術、人才等方面為產業發展提供有效支撐。在此過程中，高職院校要明確自身的服務基礎和定位，服務國家鄉村振興戰略全局，優化服務策略，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈的有機融合。

2 高職院校服務農業產業鏈建設的制約因素分析

高職院校是人才、技術的輸出端、供給側，是產業鏈建設、產業結構升級的重要支撐力量，其人才培養理念要與國家戰略發展要求相一致[4]。近年來，隨著我國職業教育產教融合的不斷深入，高職院校服務能力快速提升，成為經濟社會發展的重要引擎。同時我們也看到，由于各方面因素的影響，要提高服務農業產業鏈建設的實效性，首先要找出制約服務能力的瓶頸問題和關鍵因素。目前高職院校服務鄉村振興能力的制約因素主要體現在如下幾個方面：

2.1 部分高職院校在融入農業產業鏈方面缺乏統籌

鄉村振興戰略提升產業發展水平的要求是：打造農業發展新格局，實現產業集約化與產業鏈的互補性，延伸農業產業鏈，促進一二三產業融合發展，提升農業產業結構水平。《意見》指出，要加強鄉村振興人才隊伍建設，實施高素質農民培育計劃，優化學科專業結構，支持辦好涉農高等學校和職業教育。高職院校應主動適應國家戰略需要，樹立全局意識，對現有基礎和發展方向準確定位。目前，很多高職院校專業布局不合理，機制不完善，面向農業、農村的專業由于多種原因發展不足，導致服務鄉村振興的人才“厚度”不足[5]。另外，高職服務能力建設應具備完善簡明的目標達成考核機制，但尚有一些院校服務鄉村產業發展機制不健全，導致很多活動和項目因缺乏有效銜接而停留在低水平重復階段。還有一些高職院校缺乏有效的管理和激勵機制，無法有效提升服務能力。

2.2 部分高職院校與農業產業鏈融合不夠

產教融合是幾十年來我國職業教育發展得出的寶貴經驗，多年來廣大高職院校積極開展工學結合、產教融合，促進校企對接，取得令人矚目的成就，極大地推進了產業的發展[6]。與對接制造業的“工學結合”相比，高職院校對接鄉村產業的“農學結合”相對不足，對接鄉村產業發展的產教融合還不夠深入，無法有效統籌、深入挖掘服務農業產業鏈的核心資源。涉農專業課程高新技術加成水平不高，對人才吸引力不足。目前，一些高職院校教學過程與農業發展脫節，無法有效展現最新的農業技術，無法引領農業高質量發展。在與農業產業鏈融合方面存在明顯短板，“雙師型”教師數量不足，校內外實訓基地建設不完善，缺乏有效監督管理機制。同時，面向農業農村的就業比例相對較低，人才培養規格與鄉村振興要求有偏差。這主要是由于農業企業規模偏小、農業基礎相對薄弱、農業產品附加值相對較低、農村各方面配套資源不完善，導致農業部門、學校、企業等各方難以找到合作發展的結合點，影響了高職院校服務農業產業鏈的成效。

2.3 部分高職院校服務產業鏈建設的系統性創新性不強

農業產業鏈建設是一項系統工程，需要結構化的管理體制，需要久久為功，需要融合多方力量，需要聚焦發展熱點，不斷改進與完善。高職院校需要對接教育主管部門、農業部門、涉農企業等，以促進產業鏈、價值鏈的有效銜接。很多院校統籌協調資源的能力不足，尚未與相關部門和企業建立起責任明確、共推互助的運行機制，主動參與、服務意識不強。當前，隨著科學技術的進步，農業發展面臨前所未有的機遇和挑戰，智能控制、信息技術逐步融入農業發展過程，但部分職業院校在服務鄉村振興過程中仍存在系統性創新性不強、服務“碎片化”問題，其服務能力建設還停留在被動完成政府部門下達的農民培訓任務層面，而沒有深入開展供給側改革和主動適應農業發展，缺乏閉環管理、動態提升機制，導致服務能力低水平重復，無法適應行業快速發展的要求[7]。很多高職院校缺乏服務農業發展的平臺，服務制度不健全，服務資源缺乏更新。

2.4 部分高職院校關鍵核心技術攻關能力不強

農業產業鏈建設亟需農業核心技術和“接地氣”高水平技術人才。目前，鄉村產業發展基礎相對薄弱，發展水平不高，投入到產出周期較長，對人才的吸引力低于配套資源齊全的城市產業園區[8]。隨著新工藝、新知識的應用，新的技術問題迫切需要解決，同時，也對農業人才提出了較高要求。提高農業生產效率，加強高素質人才培訓，是當前亟待解決的問題。高職院校作為技術、人才的輸出端和供給側，既有較為豐富的產教融合經驗和基礎，也有較強的解決農業實際問題的能力。但一些高職院校的發展重心已偏離農業，缺乏農業技術攻關立項，對科研服務農業的扶持力度相對較小，不能有效整合科研團隊來解決農業農村遇到的問題，關鍵核心技術攻關能力有待加強。

2.5 部分高職院校缺乏服務鄉村振興的高效平臺

建設運行高效的農業產業鏈，離不開高水平的服務平臺，這就需要政府部門、村鎮組織、大專院校、涉農企業等多方協調、形成合力、科學統籌、多方聯動，實現優質服務資源的共享融合。目前，一些職業院校的服務資源配套不完善，缺乏與農業發展對接的多元化、高水平服務平臺。

3 高職院校服務農業產業鏈建設實效性優化策略

2022年中央一號文件指出，要“優化學科專業結構，支持辦好涉農高等學校和職業教育”，這為高職院校服務鄉村振興指明了方向。服務鄉村振興是高職院校提升社會服務能力的重要方面，也是時代賦予高職院校的重要職責。高職院校要想更好地服務鄉村振興和農業產業鏈，必須以產教融合為切入點，精準發力、深化改革、科學統籌、長遠規劃，激發職業教育的潛能，實現高職教育與農業產業鏈的同步融合發展，提高職業教育的適應性。

3.1 深化高職教育供給側結構改革，促進產業鏈、價值鏈、人才鏈融合

古人云：“工欲善其事，必先利其器”，新時代對高職院校的服務能力提出了高要求，這就要求高職院校應加大投入，提高重視程度，以現代農業發展需求為導向，深化服務能力建設供給側改革，不斷挖掘、培育服務產業發展的能力，創新服務機制，使其符合市場化運行的要求，促進職業教育的師資、課程、技術等優質資源流入鄉村。引入優質人才，加強服務資源的積累和整合，實現職業教育與農業的協同發展。

高職院校具有技術技能型人才培養、科學研究、服務經濟發展、文化傳承與創新等四大功能，高職教育特別是涉農職業教育應體現職業教育的辦學本質，緊密結合鄉村振興對人才、技術的需求，以技術和人才供給為切入點和結合點，以服務鄉村產業發展為導向，積極開展供給側結構改革，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈的有效銜接、有機融合。結合院校自身優勢、特點，找準專業建設與服務能力提升的著力點，樹立品牌意識，建設高水平特色專業群，提高涉農專業知名度和社會影響力。以服務農業產業鏈能力建設為根本，整合優質服務資源，激發職業院校服務鄉村振興的內生動力，持續提升專業建設水平，為服務能力建設提供堅強保障。

3.2 完善職業教育服務農業產業鏈建設的能力監督、評價與提升機制

監督評價是服務鄉村振興能力建設的風向標，高職院校應按照國家鄉村振興的指導思想，明確目標，完善多維度、全過程服務農業產業鏈的監督評價體系[9]。一要根據職業院校服務目標來設立服務能力分段指標，通過過程控制，推進服務能力層層遞進、持續完善；二要以服務鄉村振興能力建設為導向，構建教師育人成效評價體系，構建德智體美勞全面發展的鄉村人才質量評價體系，以人才培養為根本打好服務鄉村振興的基礎；三要構建服務鄉村振興要素融合與創新能力發展評價體系，推動科技創新，引領鄉村振興。

3.3 完善高職院校服務農業產業鏈平臺建設

農業產業鏈建設是一項需要多主體、多要素相融合的系統工程，高職院校需要與各方力量協調，積極打造服務平臺，提供多維度支持。職業院校要在政府的支持和引導下，發揮人才與技術優勢，搭建產教研學一體化的產業鏈服務平臺。在產教融合、校企合作過程中，高職院校積累了較為豐富的經驗，如“對口幫扶”、“駐村幫扶”等，也取得一定的成效，但穩定性和長效性還有待提高，閉環管理還較為薄弱，因此，必須不斷完善服務平臺建設，如成立服務鄉村振興產業學院、開展服務產業鏈項目、集中資源開展技術攻關等，促進職業教育優質資源向鄉村聚集，尋求服務能力新突破，引導服務能力向縱深發展，促進鄉村產業高質量發展。

3.4 以技術創新引領高職院校服務能力提升

近年來，新技術、新工藝的應用已成為行業競爭力甚至國家競爭力的關鍵，各行各業的發展模式逐步由要素驅動向創新驅動轉變，智慧農業已成為世界現代農業的發展趨勢，也是未來農業核心競爭力的重要支撐。基于我國農業發展的基本國情，采用大量傳統生產要素推動農業粗放發展的模式已不合時宜，發展節約型、創新型、高質量、低能耗農業成為新趨勢。當前，農業生物技術、信息技術、智能控制技術已成為現代農業發展的重要引擎。這就要求在農業產業鏈建設過程中，高職院校既要成為傳播新知識新技術的前沿，也要面向農業新業態，實現與鄉村建設的無縫對接。通過多方聯動互補，實現優質資源的有機融合。在信息化背景下，高職院校可致力于合作建設鄉村振興線上服務平臺，以便及時了解和解決農業農村遇到的疑難問題，提出有針對性的解決方案，實現精準服務，并通過信息化平臺，開展線上培訓，共享服務資源。應將智能技術更多地應用于農業生產，以提升農業勞動生產率，實現教育鏈與產業鏈的對接，提高教學針對性和時效性。應充分發揮技術、人才優勢，實現優質服務資源與農業精準對接，提升高職院校的服務能力。

3.5 加強高水平農業技能人才的培育

農業產業鏈建設的重要基礎是人才振興，人才路徑是實現“以一當百”效應的重要路徑[10]。高職院校要通過多種形式培養熱愛鄉土的帶頭人、領路人，形成以點帶面、星火燎原的繁榮局面，為服務鄉村振興打好人才基礎。在教學過程中應注重德技并修、知行并舉，大力弘揚勞動精神、勞模精神、工匠精神，傳遞知農、愛農、興農正能量，強化責任擔當，為鄉村振興培育出有知識、有技能、有道德的高水平技能人才。加強農業品牌建設，激發師生建設美好鄉村的熱情。

4 結語

鄉村振興戰略是我國重大戰略決策，農業產業鏈建設為鄉村振興提供著重要支撐。面對新時代新形勢新情況新要求，高職院校迎來了歷史性機遇，有必要依托堅實的專業建設基礎和豐富的產教融合經驗，積極探索發展路徑，優化服務策略，提升服務產業鏈建設能力，在鄉村振興大業中發揮高職院校的獨特作用。

參考文獻

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[9] 王新新，馮春英.高職教育發展與全面推進鄉村振興的有機融合及發展路徑研究[J].菏澤學院學報，2021，43（4）：51-55.

[10] 劉合光.鄉村振興的戰略關鍵點及其路徑[J].中國國情國力，2017（12）：35-37.

Study on the Optimization Strategy of Higher Vocational Colleges Serving Agricultural Industry Chain

DENG Zhengzheng1，TI Weigang1，YU Hongxia2

（1.Liaoning Vocational College of Ecological Engineering， Shenyang 110101， China;

2. Research Institute of Agricultural Sciences， Fushun Liaoning 113300， China）

Abstract： The important function of higher vocational education is to serve the development of industry and boost the upgrading of industrial structure. This paper analyzes the opportunities for higher vocational colleges to serve the agricultural industry chain. In view of the constraints such as the lack of effective coordination in some higher vocational colleges， insufficient integration with the agricultural industry chain， the lack of innovation in the construction of the service industry chain， the lack of key core technology research ability， and the lack of efficient service platform for rural revitalization， the paper proposes solutions from five aspects： deepening reform， improving the mechanism， building the platform， innovating and leading， and cultivating talents.

Key words： rural revitalization; agricultural industrial chain; higher vocational college; strategy