劉琳 吳云飛



摘 要:以東北地區林業生態建設為研究對象,應用層次分析法構建3層次評價模型,劃分東北地區林業生態建設的4個維度,確定影響東北地區林業生態建設現狀的17個指標因素,并采用專家打分法確定各評價指標的權重;采用模糊綜合評價法對東北地區林業生態建設的現狀進行分析。結果表明東北地區林業生態建設總體上處于“中等”且偏“良好”和“優秀”的水平(占總隸屬度的0.9)。根據研究結果對東北地區林業生態建設及其未來發展提出了4個方面的建議,1)尊重自然規律,堅持科學發展;2)優化政策管理,健全監督制度;3)加強生態教育,推動民生發展;4)促進產業融合,堅持生態富民。
關鍵詞:東北地區;林業生態建設;層次分析法;模糊綜合評價;林業治理;生態文明
中圖分類號:S7-9;S719;S7-05 文獻標識碼:A 文章編號:1006-8023(2023)03-0082-09
Abstract:Taking the ecological construction of forestry in Northeast China as the research object, a 3-level evaluation model was constructed by applying the hierarchical analysis method, dividing the 4 dimensions of the ecological construction of forestry in Northeast China, determining 17 index factors affecting the current situation of the ecological construction of forestry in Northeast China, and determining the weights of each evaluation index by using the expert scoring method. The current situation of the ecological construction of forestry in Northeast China was analyzed by using the fuzzy comprehensive evaluation method. The results showed that the ecological construction of forestry in Northeast China was generally at the level of ‘medium, ‘good and ‘excellent (accounting for 0.9 of the total affiliation degree). Based on the final evaluation results, 4 suggestions were made for the ecological construction of forestry in Northeast China and its future development, 1) respect the laws of nature and adhere to scientific development; 2) optimize policy management and improve supervision system; 3) strengthen ecological education and promote people's livelihood development; 4) promote industrial integration and adhere to ecological enrichment.
Keywords:Northeast China; forestry ecological construction; hierarchical analysis method; fuzzy comprehensive evaluation; forestry governance; ecological civilization
基金項目:黑龍江省哲學社會科學研究規劃項目(22KSH029)
第一作者簡介:劉琳,博士,講師。研究方向為生態文明理論與實踐。E-mail:redlyn123@163.com
我國東北地區林業資源豐富,生態發展潛力巨大,對國家生態安全具有重要的戰略地位。因此,評估東北地區林業生態建設水平對我國建設人與自然和諧共生的中國式現代化具有重要的理論意義與實踐價值。目前國內學者對于東北地區林業生態建設進行了許多方面的研究工作,李雨停等[1]研究表明了東北地區林業生態建設的發展受到林業資源枯竭型城市的束縛;李琳等[2]運用偏離-份額法對小興安嶺國有林區的產業結構進行了分析;洪名勇等[3]通過構建三階段數據包絡分析(Data envelopment analysis,DEA)模型和多元線性回歸模型的方式對東北地區林業生態效率進行了分析;劉英等[4]研究了東北地區林下經濟在社會發展層面的效用;王志寶等[5]研究認為政府應加強對東北林區生態建設的資金投入;喬楊[6]研究認為應進一步健全完善東北林區生態保護的相關法律;鞠偉[7]研究認為現階段東北地區林業產業應通過限制開發與集約經營的方式逐步轉變到可持續發展的發展路徑。
總的來說,以往大多數學者們的研究側重于東北地區林業生態建設的某個方面,而對東北地區林業生態建設總體評價的研究較少;筆者通過對以往研究資料的分析,提出東北地區林業生態建設評價體系,為東北地區林業生態建設調整提供理論依據。
1 研究對象與方法
1.1 研究對象概況
“東北地區林業生態建設”主要指東北三省,即遼寧、吉林、黑龍江的林業生態建設。建國初期,東北地區擁有廣闊的原始林區面積,森林總蓄積量為29億m3,占全國總蓄積量的45.8%[8]。但是由于在很長的一段時期內對于東北地區森林資源的過度采伐,東北地區的林業資源儲蓄量開始逐漸下降,生態功能也隨之逐漸降低;且這種過度采伐又會導致東北地區的林業產出率不高、林區發展遲緩和林農收入低等問題[9],進而產生了負面的經濟效益。改革開放以來,國家經濟重心南移,東北老工業基地逐漸失去核心競爭力,傳統資源導向型的產業模式開始失去了持續發展的內在動力[10]。隨著中央提出“振興東北”的發展戰略,東北地區需要積極推動產業革新,改變傳統發展理念,探尋新型發展模式,東北地區林業產業由傳統模式向生態模式的轉變是一個不可避免的發展必然。
根據國家統計局數據可知,2012—2021年我國林業產業的年度產值總體上處于上升趨勢,平均增長率為7.76%;我國東北三省林業產值總體上也是處于波動上升趨勢,平均增長率為4.24%;而對于我國南部的廣東、廣西、云南這3個省級行政區而言,其林業產值的變化趨勢是基本符合我國林業總產值的變化趨勢,平均增長率為8.65%。各年份增長率具體數值見表1。總的來說,東北地區2012—2021年林業產值的增長率低于全國平均水平,且同南部地區存在著較大的差距,這反映出了現階段我國東北地區林業產業仍然具有廣闊的發展空間。
1.2 研究方法
總結之前學者的研究情況[11-16],本研究采用AHP-模糊綜合評價法對東北地區林業生態建設的現狀進行評價與分析。
1.2.1 評價體系構建
為有效構建東北地區林業生態建設現狀的評價指標體系,首先以主題詞“林業生態建設”在“中國知網”數據庫中檢索,整理并篩選,最終得到相關核心類文獻669篇。并基于JAVA平臺,通過運用文獻計量軟件citespace6.1.3[17]生成“林業生態建設”相關研究的關鍵詞共現圖,如圖1所示。
根據關鍵詞共現圖可以初步觀察到目前關于林業生態建設研究的一些主要領域,如生態建設、生態林業、生態文明、治理模式、林業用地、農田林網、森林法、木材生產、林業產業等。并進一步借鑒以往學者的研究思路[18-26],初步確定了針對東北地區林業生態建設的4層維度:自然治理維度、政策管理維度、社會文化維度和經濟發展維度;運用德爾菲法進行專家訪問獲取文本數據,并基于扎根理論的思想[27],通過運用質性研究軟件Nvivo 12 Plus[28]對訪談文本與相關政策文件[29-32]根據初步確定的東北地區林業生態建設的4層維度進行次級編碼,篩選出了比較貼近東北地區林業生態建設實際的評價指標,最終構建了東北地區林業生態建設評價體系的3層次模型。模型包含目標層的1個評價目標,準則層的4個準則維度、指標層的17個具體指標,如圖2所示。
1.2.2 層次分析法
本研究運用AHP層次分析法確定各指標因素對于東北地區林業生態建設的權重大小。首先通過專家打分的方式對同一層級的不同因素進行兩兩比較并標度,根據各因素兩兩比較的結果構造出判斷矩陣,判斷矩陣中各標度值滿足標度值為
式中,aij為要素i與要素j重要性比較結果,反之亦然。
本研究層次分析法判斷矩陣標度定義見表2。
2個要素相比,后者比前者的重要性標度
接下來需要對構造出的判斷矩陣進行一致性檢驗,并計算判斷矩陣中各要素相對于其上層因素的相對權重值,這里采用隨機一致性比值(CR值)檢驗方法,下面簡述其具體步驟。
1)求出目標判斷矩陣的最大特征根λmax。
2)求出一致性指標值CI(公式中用CI表示,n為目標判斷矩陣的階數)
3)求出隨機一致性比值CR(公式中用CR表示)
將CR同0.1進行比較,若CR<0.1,則該目標判斷矩陣一致性檢驗通過,排序結果有效,反之則無效。其中RI為隨機一致性指標,具體數值見表3[33]。
最后求出指標層中的各指標相對目標層權重值的大小,并進行排序,進而得到最終的各指標因素權重值大小排序結果。
1.2.3 模糊綜合評價
根據AHP層次分析法所得各指標因素相對于總目標的權重值,將采用模糊綜合評價的方法對東北地區林業生態建設在總體性的層面進行綜合評價,具體步驟如下。
1)建立指標因素集合。指標因素集合為
式中:ui(i=1,2,…,m)為評價系統各指標因素,具有一定的模糊度;m為評價系統指標因素的個數,在這里以前文所構建的東北地區林業生態建設評價體系模型中C層的17個指標為指標因素集合。
2)建立評語集。評語集合記為
式中:vi(i=1,2,…,n)為評語指標;n為評語指標的個數。
本研究根據東北地區林業生態建設發展現狀,將評語指標分為5個等級,記為
V=優秀,良好,中等,較差,差。
3)建立模糊評價矩陣
通過發放調查問卷的方式將各指標因素對照著評語集進行評價,并進行歸一化處理,得到最終模糊評價矩陣,記為
在本研究中,分別面向東北三省發放了調查問卷。其中向遼寧省發放了36份問卷、吉林省發放了44份問卷、黑龍江省發放了52份問卷,且在初始發放問卷的對象中林業管理部門占42人、林場職工占71人、林業院校專家占19人,總計132人。最終在遼寧省收回了33份有效問卷、吉林省收回了40份有效問卷、黑龍江省收回了46份有效問卷,且收回的有效問卷中林業管理部門占38人、林場職工占65人、林業院校專家占16人,最終共計收回有效問卷119份,有效問卷回收率為90.1%。
4)確定權重向量
確定各指標因素的重要性程度值即權重向量,記為
將A中各因素重要性程度值ai進行歸一化處理,得到最終的權重集,ai歸一化后滿足
5)進行模糊變換
得到評語集中的各因素隸屬度的集合,比較評語集中各因素隸屬度的大小,進行最終評價,根據各因素隸屬度的集合可以相應地得出最終的綜合評價結果,具體模糊變換式為
式中:B為評語集中各因素隸屬度的集合;*為模糊算子,在本研究中取加權平均型模糊算子,由于該算子運算方法比較成熟,故不再贅述其基本運算原理。
2 結果與分析
2.1 各評價指標權重計算與排序
根據通過專家打分的方式所得到的判斷矩陣可求出每層各因素的權重值,最終匯總成東北地區林業生態建設各因素評價指標權重匯總表,見表4,且經過計算,其中每層判斷矩陣的CR值均小于0.1,排序結果均有效。
2.2 模糊綜合評價初始數據分析
根據收回的有效問卷整理得到東北地區林業生態建設的初始調查問卷回收統計表,并進行歸一化處理得到東北地區林業生態建設各指標因素的評價矩陣。初始問卷回收統計表和各指標因素的評價矩陣分別見表5和表6。
2.3 模糊綜合評價結果
根據表4可以得到各要素層的權重向量,即
根據表6可以得到本研究準則層各因素的模糊綜合評判矩陣RBi(i=1,2,3,4),即
根據式(9)可得出準則層各因素的模糊綜合評判評語集中各因素隸屬度的集合,即
Bi(i=1,2,3,4)。將各因素隸屬度集合疊加為一個矩陣,則可得到目標層的模糊綜合評判矩陣
再次根據式(9)便進一步得到最終目標層的模糊綜合評判結果BA,即
3 結論與建議
3.1 結論
本研究基于AHP-模糊綜合分析方法,構建了具有3個層次、4個維度、17個評價指標的東北地區林業生態建設評價體系模型,通過運用文獻計量分析、問卷調查與專家訪問相結合的方法確定各評價指標的重要程度,并對之進行分析與評價,得出如下結論。
1)各指標權重排序結果表明,經濟發展維度對于東北地區林業生態建設而言占有最大的權重(0.33),其中政府扶持力度、區域產業融合程度、林下產業就業增長率、林區人均收入增長率和林產品競爭力度是影響東北地區林業生態建設最為顯著的前5項指標,這表明了東北地區林業生態建設應與經濟發展相協調,要重視民生。
2)模糊綜合評價結果表明,東北地區林業生態建設整體上處于“中等”且偏“良好”和“優秀”的水平(占總隸屬度的0.9),一些個別之處表現較差(占總隸屬度的0.1),且東北地區林業生態建設中的4個具體維度的評價結果也都是處于“中等”偏“良好”和“優秀”的水平,說明東北地區林業生態建設在整體及各維度上均有優化提升的空間。
3.2 建議
根據各指標的權重排序與模糊綜合評價結果,本研究總結了以下4個方面對于完善和發展東北地區林業生態建設的建議。
1)尊重自然規律,堅持科學發展。東北地區林業生態建設應符合自然發展的規律,林業生態建設應按照自然資源的分布合理地進行建設成本的分配,在保護“綠水青山”的同時也要守住“金山銀山”,東北地區林業生態建設應堅持“山水林田湖草沙”一體化保護和系統治理的理念,深入推進東北地區林業生態綜合建設與保護。
由于東北地區的林業資源曾在歷史上遭到過濫用與破壞,雖然在后期開展了植樹造林的林木資源恢復運動,但是對于目前而言,其可開采的林木資源數量還是不容樂觀[34],因此東北地區林業生態建設要堅持林業可持續的產業模式,改善能源結構,減少對于林業資源的能源需求,推動低碳型新能源的發展,推進綠色發展。并且東北林區仍具有較大的碳匯潛力[35],因而其林業生態建設應合理地利用天然林區,充分發揮天然林區的碳匯作用,明確保護與發展之間的辯證關系,應合理有節制地進行開采利用,提高森林質量,促進森林生態系統的恢復與重建;在尊重自然的基礎上促進經濟效益的可持續轉化,進而更好地推動東北地區林業生態經濟的發展。
2)優化政策管理,健全監督制度。東北地區林業生態建設很大程度上受到政策性的影響,以政府主導模式為主,自主驅動力不足,政府應賦予林業企業一定的“自主性”,做到“簡政放權、加強監管、優化服務”三者并舉[36],基層亦應探索適合本區域的林業生態模式,實現林業生態經營主體多維化、多元化,加強林業生態經營主體的自主創新能力,加強創新發展。
東北地區林業發展面臨的一個主要問題是林業生態建設投入資金實際轉化率不高,因此東北地區林業生態建設應優化管理模式,加強管理人員專業素質,提高人員福利待遇,降低人力資本冗余,確保投入資金能夠實打實地用到林業生態建設上面來。并且東北地區的林業建設應深入推進林長制,進一步完善東北地區林業督察機制。東北地區林業生態對于國家整體的生態安全具有重大的影響,政府應加強東北地區林業生態效益補償,筑牢東北地區生態安全屏障,確保我國的生態穩定與安全。東北地區林業生態建設還需要有合理的法律制度來保證建設的有效性與可持續性,應進一步完善東北地區林業生態法律法規,以法督治,以法督建,確保東北地區林業生態建設能夠長期保持下去。
3)加強生態教育,推動民生發展。東北地區林區百姓生態意識總體上處于中等向好的水平但是依舊存在著不足,林區百姓在一定程度上依舊存在著落后的不可持續的傳統發展思想,這在一定程度上造成了東北地區林業相關生態環境的破壞與資源的濫用,因此應進一步加強生態文明教育,普及林業生態文化,增強東北地區林區人民群眾的林區生態環境保護意識。
并且調查結果顯示林下產業就業增長率對于東北地區林業生態建設而言具有很重要的影響,可見保障民生是東北地區林業生態建設的根本,因此東北地區林業生態建設要堅定不移地以人民群眾切身的物質精神利益為出發點,堅持生態為民的林業生態建設道路,提高林業服務質量。此外,東北地區林業生態建設還應加大科技人才引進力度,提高林業科技人員待遇,努力提高東北林業地區綜合影響力,提高自身吸引力,吸引到更多相關人才參與東北地區林業生態建設。
4)促進產業融合,堅持生態富民。東北地區林業產業模式發展指向存在著不明確的問題,且生態模式創新力有待進一步提高。應通過市場化的調節手段改善東北地區林業產業的結構,東北地區林業產業應堅持社會主義市場經濟體制,逐步推進林業二、三產業的發展[37],發揮東北老工業基地的優勢,揚長避短,提高東北地區林業區域產業融合程度。東北地區林業生態建設應協同發展區域創新系統,推動形成區域內完善的林業產品產業鏈,共同應對東北地區林產品的供需矛盾,協同促進林業生態型產業的可持續供應與發展。
東北地區林產品質量依舊有一定的提升空間,東北地區要堅持林業產業供給側結構性改革,提高林產品的質量,提升林產品競爭力度,贏得市場主動權,使得東北地區林業產業的發展不依賴于盲目開采資源,促進并提高林業生態建設經濟和生態的雙重效益。同時,我們還需重視東北地區林業相關區域人民群眾的收入增長情況。東北地區林業生態建設依然要以促進經濟發展為中心,東北地區林業生態建設要堅定不移地走“生態富民”的發展道路,確保林業生態建設成果能夠切實地為人民群眾所享有,將林業生態建設融入共同富裕的戰略環節之中。
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