下好長江文化產業帶發展“先手棋”

李潔 呂金偉

目前，我國文化產業區域發展已經出現明顯的帶際結構特征。以長江、黃河、大運河、長城、長征等條帶型文化資源為基礎“建好用好國家文化公園”，已經寫入黨的二十大報告。長江經濟帶的文化傳統源遠流長，上、中、下游文化習俗、人才資源、文化市場等不同要素體系各具特色卻又彼此關聯。踐行高質量發展新要求，文化要蝶變成為引領長江流域發展的重要力量，須下好長江文化產業帶發展這一“先手棋”。

長江文化產業帶為長江流域發展提供重要支撐

強化長江流域發展認同基礎。第三次文物普查數據顯示，長江沿線不可移動文物約占全國總量的39.8%，國家歷史文化名城52座，中國歷史文化名鎮160個，分布有20多項世界遺產，大量的農業遺產、工業遺產、文化景觀類遺產、水利遺產，百萬計的可移動文物，數以千計的不同類型的博物館等。要通過對豐富而珍貴的文化資源合理開發利用實現文化產業發展，加深區域間文化聯動和傳播，強化地域文化、民俗文化和社群文化等認同互信，為長江文化帶區域協調發展建構精神基礎。

放大長江流域發展的競爭優勢。2023年3月中國人民大學發布的“2022中國省市文化產業發展指數”排名前十位的省市中有7個位于長江流域，其中綜合指數前十位中長江流域省市分別為上海、江蘇、浙江、湖北、四川，影響力指數排名前十位還包括湖南，驅動力指數排名前十位還包括安徽。近年來，江西、云南、貴州的文化產業規上企業營收都能達到10%以上的年增長率，長江文化帶文化產業協同發展勢頭越來越明顯。目前除重慶外，長江流域省市文化產業占經濟總量的比重均超過5%，上海、浙江等地占比達到13%，文化產業已然成為長江流域各省市的優勢支柱產業。

激發長江流域發展轉型動力。以文化創意、科技創新為特征的文化新業態、新模式是深化供給側結構性改革的重要發力點之一。以帶際發展與業態融合為核心的長江文化產業帶建設，將有效促進長江文化帶內部要素流動與優化配置，強化文化產業的滲透和溢出效應，促進文化要素與制造、建筑、信息、農業、體育、健康等產業深度融合，提升產業鏈現代化水平和創新鏈效能，促進長江經濟帶產業轉型升級。從需求方面看，長江文化產業帶建設適應了人民群眾旺盛的精神文化追求，滿足了區域內部消費者不斷升級的文化產品需求，是區域經濟良性循環的關鍵所在，為文化和相關產業轉型升級注入新的發展動能。

長江文化產業帶協同發展的五大動力

長江文化產業帶將我國東部長三角開放前沿地帶、中部崛起地區、西部大開發區域連成一線，呈梯度發展空間，在這樣一條地域跨度廣、基礎條件各異的文化空間實現文化產業帶高質量發展，必須緊緊抓住協同發展這條主線。

科技創新力引領文化產業整體升級。一是構建長江流域全域文化產業技術創新聯盟，深化區域合作，擴大現有省際產業技術聯盟的聯動范圍，形成文化產業技術的跨域多點聯合創新模式，合作破解制約行業發展的“卡脖子”技術難點，共同制定文化產業技術標準，推進區域技術轉移，鼓勵設立技術飛地，發揮文化產業技術擴散效應。二是釋放科研和教育資源優勢，培養文化產業優秀人才，創新文化科技復合型人才培養模式，建立跨地域、跨學科、跨行業的綜合學科體系平臺，探索高校和企業雙向培養合作模式。

品牌競爭力促進文化產業協同建構地區優勢。強化共性認識，挖掘長江流域的地緣與親緣文化基因，構建起長江文化共同體意識。制定長江文化品牌建設規劃和培育計劃，擴大長江文化品牌的知名度和影響力。打造統一的長江文旅景觀標識，將長江代表性文化景觀作為主體元素融入標識設計中。注重導入地理標識，深挖長江流域農耕文化特質，打造高標準地理標識農牧產品。強化文化品牌意識，在文化產業發展中尋找流域城市交流共進的契合點。位于長江中游的湖南省，是文化品牌大省，創造了“電視湘軍”“出版湘軍”等一個個文化產業佳話。湖南文化品牌創建了獨特優勢，成為湖南參與長江流域文化產業協同發展的關鍵著力點。

平臺聚合力帶動文化產業協同效率提升。目前，長江文化帶沿線各省市各自出臺文化產業發展規劃，缺乏溝通與協作。未來，在《“十四五”長江經濟帶發展實施方案》指導下，需積極探索文化區域協作的政策體系，搭建市場、人才、技術、資金的共享平臺。重視公共文化資源平臺建設，長江文化帶各省市的圖書館、博物館、美術館等公共文化服務機構實現跨區域開放，對公共文化資源平臺數據進行整合開發，實現公共文化服務資源數字化互借互用。建好產業發展平臺，強化跨地文化產業服務合作，推動流域內部實現文化產業價值鏈分工，明確長江文化帶十個文化區的文化產業發展定位，實現錯位競爭、優勢互補。近年來，杭州市探索搭建數字文化產業平臺，取得較好成效。其中，杭州中國（浙江）影視產業國際合作區數字文化平臺，通過開發版權保護機制“版釘”服務，向全球180多個國家和地區授權發行華語影視作品，為我國文化走出去搭建橋梁。

市場整合力擴大文化產業協同規模效益。持續深化長江文化帶文化產業體制機制改革。長三角區域應擔當跨區域市場競合機制的“領頭羊”作用，優先探索共建長江文化帶文化產業發展磋商機制、文化產業投融資合作機制，進一步促進文化產業分工細化，增加企業規模和生產效益。開拓跨域市場共建共管渠道，創建長江文化帶文化市場管理聯席會議制度，常態化市場信息互通和市場監測通報制度，推進長江文化帶文化市場一體化。建設統一開放的現代文化市場，打造公平的市場競爭環境，破除地域限制，推動文化產業要素合理有效流動，優化長江文化帶知識產權保護機制、文化市場聯合執法機制等。近年來，重慶著力文化企業營商環境建設，積極優化“互聯網+政務服務”模式，在文旅部2022年度全國文化市場審批工作效率評比中位居全國第一，平均審批時長3.5天（同期全國平均審批時長為12.1天）。

投資驅動力助推文化產業協同走向集聚與融合。在長江文化帶內部創建市場化、多元化、社會化的文化產業投融資機制，鼓勵、支持和引導非公有資本以多種形式進入政策許可的文化產業領域，確保文化市場投融資和文化企業產權多元化措施具有更強的針對性和可操作性。引導資本進入文化與制造業深度融合領域，培育一批長江文化帶“專精特新”制造業文化企業，加快發展數字出版、數字影視、數字演播、數字藝術、數字印刷、數字創意、數字動漫、數字娛樂、高新視頻等新型文化業態。引導資本對文化產業鏈上關鍵環節的投入，積極構筑長江文化產業價值鏈上產業集群新版圖，加強對重慶、武漢、長沙、合肥、上海、南京、杭州等核心城市的文化產業集群投入，充分發揮文化產業集聚對長江文化帶產業創新的正向溢出效應。可借鑒江蘇設立“大運河文化旅游發展基金”的運作模式，探索在流域各省聯合設立“長江文化產業發展基金”，以基金為紐帶，進一步擴大投融資參與主體，拓寬投融資渠道，深化投融資交流合作，合力構建多層次、多渠道、多元化的投融資體系，促進長江文化帶文化產業跨省域高效集聚，引導文化產業與其他產業融合發展。

（作者單位：江蘇省社會科學院、大運河文化帶建設研究院）

責任編輯：何樂