“雙循環”新發展格局下樞紐經濟高質量發展

摘? ? 要：黨的二十大報告作出了“加快構建新發展格局，著力推動高質量發展”的重要決策部署。經濟高質量發展要求高質量的經濟循環，“雙循環”新發展格局的關鍵在于經濟循環的暢通無阻，在“雙循環”新發展格局下，樞紐經濟高質量發展能夠暢通國際國內兩個市場、兩種資源，是構建新發展格局的必然要求和高質量經濟循環的保障。對此，應充分發揮樞紐經濟對高端生產要素的聚流輻射作用，增強高端生產要素的流通活力與范圍，加速高端生產要素的暢通循環，從而構筑開放合作的新發展格局，形成更綜合、強大的供應鏈體系，重塑“雙循環”新發展格局空間形態。

關鍵詞：“雙循環”新發展格局；樞紐經濟；高質量發展；開放型經濟

中圖分類號：F512? ? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? ? ?文章編號：1009-5128（2023）04-0001-07

收稿日期：2023-02-12

基金項目：陜西省社會科學基金項目：陜西“三個經濟”聯動體系構建及實施路徑研究（2018D01）

作者簡介：卓宇，男，安徽靈璧人，渭南師范學院黨委書記，高級工程師，工學博士，主要從事運輸經濟、樞紐經濟研究。

黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建成社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會。大會從戰略全局的高度謀劃了新時代新征程中國共產黨的使命任務，對“加快構建新發展格局，著力推動高質量發展”作出了戰略部署，進一步明確提出“堅持高水平對外開放，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”，將“構建新發展格局和建設現代化經濟體系取得重大進展”作為未來五年的主要目標任務。［1］21–23 2020年5月，中共中央政治局常務委員會首次提出“構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局”，習近平總書記在主持召開企業家座談會時指出：“要充分發揮國內超大規模市場優勢”，“逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”，并且強調“新發展格局不是封閉的國內循環，而是開放的國際國內雙循環”。2023年1月31日，習近平總書記在中央政治局就加快構建新發展格局的集體學習時指出：“加快構建新發展格局，是立足實現第二個百年奮斗目標、統籌發展和安全作出的戰略決策，是把握未來發展主動權的戰略部署。”對此，面對統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，提出構建“雙循環”新發展格局是黨中央以高質量國民經濟循環推動高質量發展的主動戰略選擇，具有重大現實意義。因此，應立足于推動形成國內大循環、謀求國內國際雙循環相互促進的新發展格局，為我國在提升國外需求牽引國內供給體系質量，增進國外供給激發國內供給體系對國內需求的適配性等方面的效能，突破全球價值鏈“低端鎖定”的路徑依賴等方面提供可具操作性的方向。

“雙循環”新發展格局的核心在于“循環”，要求資源要素流通的順利通暢，實現供求動態均衡。而樞紐經濟是交通與產業融合發展的突破點，樞紐經濟高質量發展能夠暢通國際國內兩個市場、兩種資源，實現國內循環與國際循環的相互反哺，因此二者之間有著內在的邏輯關系。2021年2月，中共中央、國務院印發《國家綜合立體交通網絡規劃綱要》，強調了要“加強交通運輸與現代農業、生產制造、商貿金融等跨行業合作，發展交通運輸平臺經濟、樞紐經濟、通道經濟”，表明國家對樞紐經濟發展的高度重視。那么，在黨的二十大報告提出的加快構建“雙循環”新發展格局以及“一帶一路”倡議實施的戰略契機下，“雙循環”新發展格局與樞紐經濟高質量發展的內在邏輯是怎樣的？在“雙循環”新發展格局下，樞紐經濟的高質量發展的路徑是什么？在樞紐經濟高質量發展過程中，如何重塑“雙循環”新發展格局？對于上述問題的回答，是我國不同區域依據自身實際制定樞紐經濟高質量發展政策、提升區域競爭力的關鍵。

一、文獻綜述

“雙循環”新發展格局是馬克思主義理論中國化時代化的發展與運用，馬克思主義的社會再生產理論系統分析了經濟循環中生產、消費、分配與交換之間的關系，并從供給、需求、流通領域分析了從生產到消費各環節在經濟循環中的作用，認為供求關系決定著社會再生產順利進行，指出國民經濟循環表現為社會再生產的不斷進行。馬克思主義世界市場理論與空間生產理論提出大工業的發展開拓出了世界市場，世界市場的發展推動了商業、交通運輸發展，擴展了國際分工的廣度與深度，不同國家在參與國際分工過程中，帶動了國內相關產業發展，進而實現國內循環與國際循環相互促進。隨著我國發展進入新階段，面對的國際形勢與國內要素稟賦發生了根本變化，對此，黨中央在綜合研判我國現階段經濟發展現狀，以及國際國內形勢的基礎上作出構建“雙循環”新發展格局的重大戰略決策。圍繞“雙循環”新發展格局的內在邏輯，學界進行了一系列的研究，提出國內循環能夠充分利用我國超大規模經濟體優勢，發揮國內規模效應和集聚效應，支撐并帶動國際循環。［2］國際循環能夠為國內產業發展提供所需的先進知識、市場、技術與原材料等［3–4］，促進國內產業技術進步，提升國內供給體系質量與水平，從而激發國內市場需求擴大，增強國內市場供給與需求的適配性。在當今世界百年未有之大變局及國內新發展階段背景下，構建“雙循環”新發展格局有其內在邏輯，是內生于國內與國際經濟發展大邏輯的“雙循環”［5–9］，是在新常態下，旨在謀求新發展方式、轉換新發展動力的戰略轉型［10］。基于馬克思主義空間生產與不均衡理論，學界圍繞“雙循環”新發展格局下產業空間布局優化［11］、從空間生產到生產空間的經濟空間邏輯［12］、高水平開放型經濟發展［13–14］進行了研究，提出構建“雙循環”新發展格局是中國經濟空間與全球經濟空間的有機結合與合理布局，充分發揮要素的集聚與擴散效應，推動“雙循環”在更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放。通過研究，學界普遍認為構建“雙循環”新發展格局的關鍵在于提升供給體系的創新性與關聯性，通過開放合作能夠提升國內循環效率和水平。因此，應當構建知識、技術等高端生產要素吸收的“全球通道”，以全球價值鏈作為鏈接雙循環的重要紐帶，積極融入全球價值鏈，推動國際循環。

工業區位理論、運輸區位理論、增長極理論等理論為樞紐經濟理論的發展奠定了理論基礎。最初有關樞紐經濟的研究主要圍繞交通、運輸通道的概念與內涵，利用經濟學的相關理論進行拓展與深化。關于樞紐經濟的內涵，不同學者基于不同視角有不同的解讀，有學者聚焦于樞紐，多討論樞紐在交通網絡中的地位與作用，以及對區域經濟的影響。［15–16］有學者聚焦于要素集聚視角，認為樞紐經濟是創新不同資源要素集聚與優化配置的新型經濟形態，營造產業集聚與規模經濟的新環境，從而降低交易成本，提高流通效率［17–18］。有學者聚焦于區位優勢，基于點-軸理論與增長級理論，提出依托地理樞紐的聚流和輻射作用，構筑開放合作互利共贏經濟體系，形成區域增長極，帶動區域經濟發展。［19］有學者聚焦于平臺優勢，提出依托交通、信息、資金、商貿、物流等樞紐平臺載體，加強對經濟活動與信息流動的集聚與輻射，實現人才、信息技術等高端要素在區域內集聚和擴散，形成多種資源協同發展的產業體系。［20］隨著研究的深入，學界開始基于價值鏈角度研究樞紐經濟，提出樞紐經濟能夠集聚勞動、資本等生產要素，依據古典經濟學理論，這些生產要素共同作用實現價值創造，并將價值創造進一步擴展到產業體系架構中。［21–23］隨著樞紐經濟理論研究的不斷深入與實踐的不斷探索，有學者分析了樞紐產業發展對樞紐經濟發展的作用［24］，提出由樞紐基礎產業、核心產業、關聯產業以及引致產業構成的樞紐產業體系是樞紐經濟發展的重要支撐，交通樞紐城市通過發展樞紐偏好型產業和樞紐引致產業，實現樞紐產業與樞紐城市的融合共生。綜合以上分析，學界的普遍共識是樞紐經濟是依托綜合交通樞紐體系的聚流和輻射作用，吸引區外生產要素向區內集聚，通過各種要素的優化配置，形成對國內、國際要素資源高效整合，提升流動范圍和速度，增強流通活力和效率，在流動中各種生產要素價值不斷增加，伴隨著價值的增值，實現生產要素在不同產業組群、不同空間位置的優化配置，帶動廣域空間經濟增長。

綜上所述，學界有關“雙循環”新發展格局與樞紐經濟發展關系的研究較少，但分別針對“雙循環”新發展格局與樞紐經濟的研究與本文具有較高的相關性，這兩方面的研究文獻，為本文闡述二者之間的內在邏輯關系提供了有益的啟發和借鑒。

二、“雙循環”新發展格局與樞紐經濟

高質量發展的內在邏輯

（一）構建“雙循環”新發展格局內在契合于樞紐經濟的高質量發展

二十大報告提出要“增強國內大循環內生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平……著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平”［1］24。在經濟全球化背景下，大量資源要素的跨區域集聚、擴散與轉移越來越多，基于人才流、資金流、技術流等的“流空間”為樞紐經濟發展提出了挑戰。構建“雙循環”新發展格局旨在暢通國際國內兩個市場，大力推動交通與信息基礎設施建設，降低要素流動壁壘，實現經濟循環流轉與產業關聯暢通，這些都內在地契合了樞紐經濟高質量發展的需求。國內大循環是基于國內供給與需求形成的經濟循環，依托國內市場實現良性循環，增強與國際產業鏈的依存關系，創造自主可靠、安全可控的產業鏈、供應鏈，提升國內供給體系質量與水平，為國內大循環的暢通提供動力，也為國內產業融入全球中高端價值鏈提供載體與平臺。國際循環是指在國際產業鏈分工背景下，使本國經濟參與到國際分工體系中，能夠為國內產業發展提供先進知識、技術及原材料等。國內國際循環通過復雜多元的動態“流”來體現，而基于大量要素跨區域流動所形成的“流空間”進一步優化國內國際市場與產業空間格局，形成國內供應鏈樞紐—全球供應鏈節點—全球供應鏈網絡，進而重塑“雙循環”新發展格局空間形態。這一空間形態要求最大限度地釋放交通樞紐的聚集、組合和輻射功能，并依托國內循環的良性發展，深度融入國際產業鏈、供應鏈，實現國際價值鏈攀升，這些都為樞紐經濟高質量發展提供了持久動力與韌性。

構建“雙循環”新發展格局，要大力加強綜合立體交通與信息基礎設施建設，由此能夠大大壓縮空間的“時間距離”，有效降低運輸成本與交易成本［25］，使產品內分工成為可能，促進了基于“序貫生產”的全球產業鏈的形成［26］，使具有不同資源稟賦優勢的國家從產業鏈中獲取全球分工合作的規模經濟、范圍經濟以及專業化利益［27］。高鐵網絡不斷完善，以及信息技術與運輸技術水平的不斷提升，大幅度消解了由空間距離影響而產生的成本，降低了對生產要素的跟蹤和監控成本，進而降低了協調和匹配成本，為在更大范圍內的區域分工提供了可能，也為國內市場與國際市場之間貿易與生產的聯通提供便利，有利于打造國際、國內不同區域協同發展的價值鏈。不同區域通過交通網絡形成的物理聯系與信息網絡形成的虛擬聯系，推動信息、技術、資本、人才等資源要素的全球流動進入新階段，加速生產資源自由流動與優化配置，有效糾正生產過程中緊密關聯的生產要素的“空間錯配”問題，提升產業鏈滿足國外需求的能力，為更高水平參與國際大循環奠定良好基礎，這些都有力地推動了樞紐經濟的高質量發展。

（二）樞紐經濟高質量發展是“雙循環”新發展格局的必然要求

“雙循環”的關鍵在于提高對外開放質量和發展的內外聯動性，習近平總書記提出要推動形成陸海內外聯動、東西互濟的開放格局。樞紐經濟從本質上說是一種開放型經濟，基于這一點，樞紐經濟高質量發展與構建“雙循環”新發展格局的開放性目標——要素開放、產業開放、市場開放、區域開放相一致。交通樞紐構造的實體及虛擬經濟通道能夠提升樞紐經濟對內對外經濟聯系強度，使具有地理區位優勢的區域憑借自身資源稟賦融入全球價值鏈。樞紐經濟發展遵循聚集各類資源要素，提供供應鏈環境，延伸產業鏈，提升價值鏈的邏輯脈絡。按照這樣的邏輯脈絡，在樞紐區域內聚集全球范圍內的先進知識、市場、技術等國內產業所需的資源要素，促進上述高端生產要素自由流動與優化配置，推動國內產業結構升級，再通過國內循環促進產業內與產業間知識流動與技術溢出，知識相關且多樣化的產業結構有利于提升全要素生產率，并衍生出新的產業，提升國內不同產業國際競爭力，由此形成多樣化、產業相關的水平知識鏈，促進了樞紐區域內不同行業間的知識聯通和協同發展。因此，樞紐經濟具有加速國內外循環聯動、推動國內國際兩個市場更好聯通的潛在能力。

流通是暢通經濟循環的重要基礎，是有效銜接生產到消費各環節的“大動脈”［28］，樞紐經濟功能在于暢通要素資源的流通與循環，其所具有的要素資源的集聚能力與輻射能力，以及對生產要素的控制和分配能力，能夠擴大循環規模、提高循環效率、增強循環動能、保障循環暢通，從而推動產業集聚與生產力空間布局提升，為國內國際雙循環發展提供流量規模、市場資源與創新動力，進而實現國內國際雙循環的相互聯通與動態均衡。利用樞紐功能發展起來的生產、研發、金融等各種經濟功能不僅為各類要素的流動指明了最終目的地，更為流動經濟的發展路徑——要素間以觸碰、融合、創新方式實現價值增值提供了產業載體，樞紐經濟能夠實現生產要素的國際國內流動、生產過程的國際國內分工與產品增加值的國際國內分配，優化人力資本、物質資本、創新等核心要素配置，提高供給體系質量，從而實現經濟結構變化的“庫茲涅茨過程”。因此樞紐經濟是國內國際雙循環相互促進的重要紐帶、產業鏈供應鏈安全穩定的保障基石，在構建新發展格局中發揮著支撐保障作用。

三、“雙循環”新發展格局下樞紐

經濟發展相對不足的現實

（一）樞紐經濟對高端生產要素的“吸附力”不強，對構建“雙循環”新發展格局的支撐力度較低

盡管我國物流基礎設施不斷完善，多點分布、覆蓋全國的網絡已經形成，然而，我國樞紐經濟還存在一些問題：一是缺乏對樞紐經濟的總體規劃，鄰近各省份之間競爭激烈，存在同質化與無序發展問題。對物質流、資金流、人才流、技術流和信息流等高端生產要素的“吸附力”不強，“攪拌器”和“放大器”的功能未充分發揮，樞紐只是區域經濟社會發展的重要條件，與經濟的融合度較低。二是交通樞紐存在功能較為單一，現有的公路、鐵路、水路、航空交通樞紐，主要以貨物轉運、分撥為主，還沒有突出強化交通、信息、金融、市場等各類樞紐功能，進行干線運輸與支線配送一體化運作的能力相對不足。樞紐產業間協同度較低，與相關產業聯動需求有待挖掘，樞紐經濟缺乏現代化產業發展的支持要素，對諸多行業的物流需求的挖掘不夠，對構建“雙循環”新發展格局的支撐力度較低。

（二）樞紐經濟對高端生產要素的集聚擴散效應不大，重塑“雙循環”新發展格局空間形態的內在動力不足

盡管國內一些樞紐城市致力于構建國際性綜合交通樞紐、國際航空（貨運）樞紐、“一帶一路”核心樞紐等綜合樞紐體系，加快推動樞紐經濟發展。然而，這些地區的樞紐經濟更多表現為資源、能源、商品等基礎性要素的運輸和流通，整合流動性要素資源的能力還有待進一步提升，樞紐經濟對高端生產要素的集聚擴散效應不大，對國內、國外兩個市場和兩種資源的利用程度較低，對國內國際兩個市場、兩種資源的互促效應有待增強，缺乏基于航空樞紐、陸港樞紐的協同臨空、臨港產業鏈、價值鏈以及供應鏈的專項規劃，在開放型經濟上的后發優勢還未轉化為“彎道超車”的競爭優勢，重塑“雙循環”新發展格局空間形態的內在動力不足。

四、“雙循環”新發展格局下樞紐經濟

高質量發展的實踐路徑

加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，應以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，在“雙循環”新發展格局下，充分發揮樞紐經濟對要素的聚合、擴散作用，推進人流、物流、資金流、信息流等高級生產要素加速循環，實現高端生產要素在全球的優化配置，推動我國全方位參與國際分工，實現高級生產要素在時空上的優化配置，更深層次、更廣范圍地與全球產業鏈、價值鏈融合，重塑“雙循環”新發展格局空間形態，實現全球價值鏈攀升。

（一）增強樞紐經濟的聚流輻射作用，提升對新發展格局的支撐力度

1.創新發展國家物流樞紐產業，實現產業聯動發展

為了配合長江經濟帶發展、京津冀協同發展以及粵港澳大灣區建設等國家重大區域協調發展戰略需要，“十四五”期間，國家將重點推進國家物流樞紐承載城市建設。在“一帶一路”倡議下，依托國家物流樞紐城市，以“國家物流樞紐+內外產業聯動+一體化供應鏈”為發展思路，大力支持國內外產業聯動與“一帶一路”產能合作，深度融入國家“一帶一路”建設；創新發展國家物流樞紐產業，以大網絡、大平臺、大通道、全鏈條、新模式推動產業體系重構，建成陸港型、空港型、生產服務型、商貿服務型國家物流樞紐，形成“一帶一路”國際物流樞紐發展的政策優勢，推動物流與制造業、商貿流通、現代金融業、民生工程等產業融合聯動；推動物流與制造業融合聯動，為高端電子消費品等高附加值制造業提供一體化供應鏈服務，聚集各類資源要素，延伸產業鏈，提升價值鏈，促進樞紐經濟與產業鏈、價值鏈的深度融合；深化商貿流通、民生消費與物流業融合發展，促進先進制造業、現代服務業集聚，提高定制化、個性化服務水平。

2.發揮不同區域資源稟賦優勢，大力發展樞紐偏好型產業集群

依據不同區域資源稟賦優勢，以及臨空、臨高鐵、臨港口區位優勢，著力構建國際物流中心樞紐，建設大型物流園區，大力發展物流、電商、倉儲產業，在樞紐區域集聚高端生產要素，培育樞紐偏好型產業集群，壯大臨空經濟、高鐵經濟、陸港經濟、臨港經濟。帶動交通沿線地區能源采掘業、機車制造業、建材、通信信號設備生產以及多種控制系統和檢測系統等配套設施與相關產業發展，使其受益于重要交通樞紐的布局。大力推動臨空經濟示范區建設，構建飛機維修、 電子信息、 生物醫藥、 物流運輸等產業鏈，不斷壯大航空樞紐保障業、臨空先進制造業、臨空高端服務業等主導產業。加快各種承載園區、不同特色功能平臺建設，引導臨空特色產業和電子信息、生物醫藥、高端制造等時效敏感型產業集聚發展，加快形成航空物流、總部經濟、航空維修、文化旅游等產業協同發展的樞紐經濟新格局，構建多種資源協同發展的現代化產業體系。

（二）增強高端要素的流通活力與范圍，暢通國內國際要素循環

1.完善物流通道及平臺建設，降低要素流動成本

大力推動交通和通信等基礎設施建設，全面推進國際物流大通道、國內物流大通道和市域物流通道建設，構建現代化高質量國家綜合立體交通網，完善能夠有效支撐社會主義現代化強國建設的交通運輸體系，構筑效率高、成本低、服務優的國際貿易流通渠道，分別從“點”“線”“面”層面引導生產要素資源集聚、打造跨區域要素流通通道、推動形成多節點樞紐網絡，充分發揮“流空間”下暢通要素自由流動的促進作用，提高資本、勞動力和人力資本等要素的區域轉移與合理流動。基于“新基建”，利用5G網絡、大數據中心、人工智能帶來的技術紅利，完善公路、鐵路運輸信息系統、航空貨運和倉儲公共信息系統，強化聯通運輸、貿易、稅收、金融、保險、會展、檢驗檢疫、工商管理等部門綜合信息平臺建設，提升通道效能，同時充分發揮市場的資源配置作用，不斷優化要素流動的硬環境和軟環境，消除要素流動壁壘，增強要素流通活力和效率。加大物流中心、綜合保稅區、出口加工區等平臺建設，增強國際高端資源要素的吸附力與集配能力，擴大“多式聯運+開放口岸+商貿服務”效應，實現國內、國際要素資源高效整合以及在不同產業組群中的優化配置，在流動中實現生產要素價值不斷增加，帶動相關產業發展。

2.加快構建現代化要素體系，實現要素良性運轉

以更大力度暢通內外循環，在更大范圍內集成全球人才、資金、知識、技術、信息等要素，形成以知識、技術、信息、人才、數據等要素為支撐的產業發展新動能。全面貫徹人才新政，構建國際化人才體系，提高產業人力資本積累水平及吸收能力，促使微觀企業能夠準確預測技術進步的實質，開展更多的創新活動，提升國內供給體系質量與水平。創新金融服務方式，積極吸引外資，推動外資項目落地，加快收集國內外重點企業、目標企業投資意向，做好產業鏈招商和定向招商，提升外資對國內科技創新和產業發展的支撐能力。構建高效服務體系，加快信息與大數據應用服務平臺、跨境電子商務平臺等重大項目建設，形成互聯互通、功能強大的高端要素集聚發展的重要載體、產業發展的優質環境，促進創新要素、生產要素、資源要素的聚集與流動，推動生產要素跨產業流通、共享，持續強化產業發展階段的融合效應。

（三）充分利用國內外高端要素資源，構筑開放合作的新發展格局

1.強化樞紐承載城市功能，輻射帶動內循環規模與質量

以樞紐承載城市為核心的都市圈或城市群在要素高速流動過程中發揮乘數效應，能夠通過“極點”的擴散效應促進周邊地區產業發展。依托“一帶一路”建設、亞歐合作和參與RCEP合作交流的交通物流、經貿合作、能源金融、文化旅游、科技教育和先進制造業等的樞紐地位，充分發揮國內大規模市場范圍效應和集聚效應的優勢，通過進一步推動實現更高層次對外開放，全面融入全球經濟體系。依托自由貿易試驗區、創新改革試驗區等一系列國家重大戰略機遇，深化產業鏈條固鏈、延鏈、補鏈、強鏈，有效解決產業鏈參與國際合作中折鏈、斷鏈等“卡脖子”問題，增強國內產業鏈韌性，實現更寬領域、更大范圍、更具優勢的國內國際“雙循環”。以樞紐承載城市為核心構建大都市產業群，以市場主導的資源要素配置機制為手段，構建具有廣域空間定位的能夠起到引領作用的區域產業發展戰略與規劃，明確大都市產業群內部協同發展的區域功能分工。強化樞紐承載城市功能、做大做強先進制造業、現代服務業、文化及旅游產業，并與都市圈或城市圈內城市的相關產業互動發展，充分發揮樞紐承載城市和都市圈、城市群的輻射帶動作用。深化樞紐承載城市與其他地區的區域經濟合作，發揮經濟聯動作用及各區域資源稟賦優勢，促進區域產業結構升級與高質量發展。

2.有效激活國內外優質資源，更深層次融入全球價值鏈

面向國內和國際兩個市場，有效激活國內外優質資源，積極對外開放，創新開放方式、優化開放布局、提升開放質量，助力構筑互利共贏的產業鏈、供應鏈合作體系，促進供給體系質量和水平提升。將對外開放內在契合于“一帶一路”倡議，疏通“一帶一路”沿線省份之間的人才、資金、信息、貨物流通共享渠道，探索新型聯動模式。實現向東、向西基礎上的全面開放，實現包含海運、鐵路、公路、航空等在內的全方位開放，開展包含貿易、投資、金融、科技旅游、教育、文化、體育等多形式、多領域開放，提升配置全球市場和高端生產要素的能力，獲得經濟發展新動能。著力打造“一帶一路”五大中心，加快國際航空樞紐建設與國際陸港建設，進一步暢通國際物流大通道，引導核心制造業供應鏈上下游配套企業圍繞中歐班列（長安號）的運行而聚集，吸引人才、勞動力、資本、信息、技術等高端生產要素集聚，實現高級生產要素在時空上的優化配置，更深層次、更廣范圍地融入全球產業鏈、價值鏈，以供應鏈推動產業鏈重構和價值鏈提升。大幅提升港務區、出口加工區、自由貿易試驗區的對外合作規模，推動區域大通關合作，增強聯通世界的樞紐效應，以“一帶一路”倡議為契機向西延伸，積極參與新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞等國際經濟合作走廊建設。培育壯大一批與中亞、西亞等國家的產業合作、產能合作、人文交流合作和投資貿易合作的跨國口岸產業集聚，形成輻射全球主要經濟體的口岸開放新格局，提高對外開放質量和發展的內外聯動性，深度融入全球價值鏈，實現全球價值鏈攀升。

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【責任編輯? ? 劉亞楠】

Abstract：The 20th National Congress of the Communist Party of China made the critical decision and deployment of “accelerating the construction of a new development pattern and making efforts to promote high-quality development.” High-quality economic development requires high-quality economic circulation， and the key to a new development pattern of “dual circulation” lies in the unimpeded flow of economic circulation. Under the new development pattern of “dual circulation，” the high-quality development of the hub economy can unlock the two international and domestic markets and resources， which is an inevitable requirement for the construction of a new development pattern and the guarantee of a high-quality economic cycle. In this regard， it is necessary to accelerate the smooth cycle of the hub economy to high-end production factors， enhance the circulation vitality and scope of high-end production factors， and give full play to the hub economys role in the accumulation and radiation of high-end production factors， so as to build an open and cooperative new development pattern， and form a more comprehensive and stronger supply chain system， to reshape the spatial form of the new development pattern of “dual circulation”.

Key words：new development pattern of “dual circulation”； hub economy； high-quality development； open economy