關于加強專職消防隊伍建設管理的思考

農煥平

摘要：

隨著消防改革的不斷深入，全國消防救援隊伍進入了新的發展階段。其中，“國家隊”的消防救援隊伍編制人員得到了基本確認，但在短期內大幅增加人手顯得并不現實。在這樣的背景下，積極推進和發展專職消防隊伍，即所謂的“地方隊”，顯得尤為關鍵。這不僅是緩解目前消防力量短缺的有效手段，更是構建全民消防體系、實現滅火救援力量全面覆蓋的關鍵一步。本文將針對加強專職消防隊伍建設管理途徑展開詳細分析，以供參考。

關鍵詞：加強；專職消防隊伍；建設；管理

引言

盡管“地方隊”的建設正日益成為消防領域的重點工程，其在不斷發展壯大的過程中也遇上了若干挑戰。這些挑戰主要體現在政策性和瓶頸性問題上，涵蓋了專職消防隊伍的職業特性與在實際操作中的一些困境。要求相關部門和組織不僅要深刻理解專職消防隊伍的特點，還需采取切實有效的措施來解決這些問題，確保專職消防隊伍健康發展。專職消防隊伍發展中的挑戰不僅影響了消防救援隊伍的效能，也對消防體系的整體性能產生了影響。將消防資源有效分配到需要的地方，確保快速響應和有效救援，是解決當前問題的首要任務。

一、加強專職消防隊伍建設管理的重要性

（一）提升處置各類災害事故的能力

加強專職消防隊伍的建設管理是為了提高處置各類災害事故的能力。面對復雜多變的災害和事故，僅僅依靠傳統方法已不能滿足現代消防救援的需求。專職消防隊伍需要通過精細管理和科學訓練，來提升自身的專業技能和快速反應能力。這包括但不限于滅火救援、搶險救援、危化品事故處置等多方面的專業技能，能夠確保在第一時間有效應對各類突發情況，最大程度減少人員傷亡和財產損失[1]。

（二）構建全民消防安全體系

提升專職消防隊伍的管理水平，還關系到全民消防安全體系的構建。專職消防隊伍作為消防救援的重要組成部分，不僅承擔著處置各類災害的重任，還肩負著消防安全宣傳教育的職責。通過持續努力，專職消防隊伍可以有效增強公眾的消防安全意識和自救互救能力，構建起人人參與的全民消防安全體系。不僅有助于預防和減少安全事故的發生，還能夠創造一個更加安全和諧的社會環境。

（三）完善公共安全體系

隨著治理能力現代化的推進，公共安全領域對專業化、職業化的救援力量提出了更高要求。加強專職消防隊伍的建設管理，是響應這一需求、完善公共安全體系的重要措施。專業化的消防救援隊伍能夠更加高效配合政府進行危機處理和災害管理，不僅能在緊急時刻發揮關鍵作用，還能夠在平時通過演練、培訓等活動，提升整個社會的應急管理和風險防控水平[2]。

（四）促進消防技術的創新與發展

加強專職消防隊伍的建設管理，還能促進消防技術和裝備的創新與發展。面對新型的消防救援任務，專職消防隊伍迫切需要更先進的技術裝備和救援方法。通過不斷實踐和探索，可以激發消防科技創新，推動消防裝備向更高效、智能的方向發展。這不僅能提升消防救援的效率和成功率，還能為消防科研工作者提供寶貴的實踐經驗和數據支持，推動消防領域的整體進步。

二、專職消防隊伍建設管理中存在的問題

（一）專職消防員離職率較高

在專職消防隊伍中，人員流動性較大，離職率偏高的現象引起了人們的關注。許多專職消防員是通過社會招聘進入消防站的，他們中的不少人在工作一段時間后選擇了離職。根據一項對某消防站的非正式統計，基層消防救援站的專職消防員中有超過50%的人選擇辭職。通過回訪和了解離職的專職消防員，可以發現他們的離職原因多樣。其中，有57.8%的人表示，他們無法適應消防救援隊伍嚴格的軍事化管理；18.4%的人認為，消防員的工資及福利待遇不足以滿足他們的期望；13.1%的人對于休息時間少和不固定表示不滿；僅有2.6%的人是因為找到了更好的工作機會而離職；5.3%的人因為其他各種原因選擇了離開。這種高離職現象對消防救援隊伍的正常運作帶來了不小的影響。許多新加入的專職消防員在經過初期的培訓之后很快就發現，消防工作與他們最初預期存在較大差距。他們對于消防工作的職業特點、性質以及所承擔的重大責任等不夠了解。當這種認知差異逐漸顯現，很多人便覺得個人的追求與所從事的消防崗位不匹配，因此在剛結束培訓期后不久便選擇了離開。這種情況也增加了人才招聘與培訓成本。消防救援隊伍需要持續不斷招募新人以填補空缺，而這些新加入的隊員很可能會在短期內離職。此外，人員的頻繁更替也會對隊伍的凝聚力和戰斗力產生負面影響，對于要求高度團隊協作和專業技能的消防救援工作來說，這種影響尤為嚴重[3]。

（二）專職消防員對單位歸屬感不足

社會的快速發展，帶來了日益豐富的物質和文化生活，這種變化也深刻影響了專職消防員的思想觀念。他們的價值取向、感情思維變得更加多元化，對生活的物質和精神需求呈現出更高的期待和多樣性。在追求個人發展和滿足個人利益的同時，一些專職消防員可能會忽視消防這一職業的特殊性和社會責任，未能充分認識到集體榮譽感和爭先創優的重要性。這種現象與消防救援隊伍作為“國家隊”的職責和使命存在一定差距，需要引起足夠的重視和及時反思。

（三）專職消防隊伍管理模式無法適應現代消防救援隊伍管理需求

專職消防隊伍在我國消防體系中扮演著不可忽視的角色，成為一股不可或缺且獨特的力量。然而，管理隊伍時遇到的問題依然突出，部分根源在于一些地方對消防重要性的忽視及對該職業特性理解的不足。加之關鍵崗位如班長骨干、裝備技師等缺乏足夠的專業人才，消防救援隊伍管理仍舊倚重于傳統的混合式管理模式，導致管理秩序雜亂無章。

廣西消防救援隊伍有大量由“國家隊”消防員與專職消防員共同組成的混編消防站。“國家隊”消防員在消防站內往往擔任管理崗位。由于“國家隊”消防員與專職消防員之間存在身份及崗位上的顯著差異，包括對消防工作重視程度及日常行為規范等方面，若以相同的管理方法對待，難免會引發問題，同工不同酬的矛盾會更加尖銳。因此，對這兩種不同的隊伍，管理理念和標準亦應有所區別，采取更為適合的管理策略。由于這種“混編”現象的普遍存在，不僅容易促發消防員之間的攀比心態，也可能導致不良風氣，使得隊伍管理與教育面臨著額外挑戰。

（四）專職消防員的自我進步意愿不強

目前的專職消防員工資體系分為管理崗位和工勤崗位，在初級管理崗位如班長、副班長與工勤崗位的工資差別較小，而管理崗位的工作量、工作壓力及個人能力要求卻明顯高于工勤崗位，這種“多勞少得”的現實情況導致部分專職消防員寧可工資低一些也不愿擔任管理崗位。而在與專職消防員的交流過程中不難發現，他們參加消防救援隊伍的動機復雜多樣。一部分人希望通過這項工作，鍛煉自我，而另一些人持有一種打工心態，尋求一份職業。然而，這些消防員普遍面臨一個問題，他們所獲得的工資福利與他們投入的努力以及承受的風險之間存在明顯不平衡。這種不平衡導致部分專職消防員產生了消極情緒。他們對于消防工作的熱情減少，出現了疲憊乏力現象，工作態度也變得不積極。這種狀態不僅影響了消防員個人的成長和發展，也對消防救援隊伍的整體效能和作戰能力帶來了不利影響[4]。這個問題的存在，揭示了消防系統內部管理與薪酬體系亟待優化。

三、加強專職消防隊伍建設管理的途徑

（一）多方協調健全專職消防隊伍建設管理

管理和發展專職消防隊伍是一項復雜而重要的任務，這不僅涉及多個領域，還具有強烈的政策導向性。為了更好推進這一工作，既需要各級政府的深入參與，也離不開相關部門的密切配合。一方面，亟須通過政府及其主要職能部門的積極介入，將專職消防隊伍的管理和建設作為消防安全任務和城鄉規劃發展的重要組成部分，實現綜合規劃和協同解決存在的障礙，以加速其發展步伐。另一方面，實現專職消防隊伍管理和建設的有效發展，還必須堅持總體統籌和統一管理的原則。要求各級消防組織將專職消防隊伍的建設管理發展作為其落實和執行的核心項目之一，確立具體的工作職責、責任人及明確的執行時間表，保證相關工作任務的有序進行。為了確保專職消防隊伍能夠迅速、有效發展，關鍵在于通過高層的決策部署和廣泛的政策支持，形成整體的管理和建設策略。必須厘清任務責任，明確各級組織及個人的責任定位和工作重點，確保每一步推進都落到實處，任何規劃和決策都能及時得到執行。

（二）促進專職消防隊伍管理制度創新

為了推進專職消防隊伍的職業化發展，創新管理模式成為重中之重。通過對比分析專職消防員與國家隊消防員的工作模式和要求，可以看出，針對專職消防隊伍的職業化培養需要更加精細化的崗位定義與管理。具體而言，這包含了對崗位職責的明確、根據工作成績及工作年限等因素對工作任務的分級和定量，從而激勵消防員自我激發、自我提升。為了實現這一目標，必須建立并完善一系列管理規范和制度。這不僅包括每日的工作與生活規范，還包括交接班制度的嚴格執行，以確保工作的連貫性和效率。通過這樣的方法，促使每位消防員內化高標準的要求，使之成為自律的一部分。其次，管理制度的創新也意味著對執勤、備戰、訓練及日常生活的全方位規范，這將直接影響消防員的工作狀態與效率。嚴格的管理制度有助于明確每位消防員的責任與義務，從而提升整體的工作表現和團隊協作能力。實現“零違紀、零事故”的目標，不僅需要嚴格的管理和高標準的要求，還需要消防員間的相互監督與支持，共同營造良好的工作氛圍[5]。

（三）加強專職消防隊伍的救援實戰能力建設

為了全面提升專職消防隊伍的救援實戰能力，不僅需要在技能訓練上下功夫，還必須將思想教育視為培訓的重要組成部分。首先，全面加強業務技能的訓練，包括滅火及救援實戰訓練、安全防范訓練等，確保每一名隊員都能精通其職責范圍內的各項技能。通過崗位分工的方式，針對性對每一崗位的專職消防員進行訓練，這包括業務理論學習、體能和技能訓練以及對車輛、裝備和器材的深入了解，從而使專職消防員在各個領域都能達到高水平的要求。此外，在強化專職消防員體能訓練的同時，更需注重他們思想作風建設。積極組織學習活動，借鑒前輩和先進典型的事跡，以此激發專職消防員的責任感和使命感。通過加強對職責使命感、紀律作風和職業道德的教育，使每一名消防員都能內化這些價值觀，真正體現在日常工作和行動中。

（四）建立健全的激勵機制

專職消防員通常以合同形式被雇傭，導致他們在工作中往往將自己的勞動產出與獲得的報酬緊密聯系起來。他們對奉獻精神的內化可能不如預期深刻，他們更傾向于衡量個人利益與經濟收益。在這種情境下，要激發他們的工作熱情和主動性，提高其思想認識，確保他們以更加認真負責的態度投入到消防救援任務中去，需要精心設計一套科學且全面的激勵機制。創建這樣一套激勵機制的核心，對那些在消防救援工作中表現出色、展現積極工作態度的專職消防員提供物質上的獎勵和精神上的表彰。這種認可不僅能有效提升士氣，也是對他們職業成就的肯定，從而激發他們的戰斗力和對工作的熱情。這種積極態度的激發對于保障他們能夠心無旁騖投身于消防救援任務中尤為關鍵。

應在專職消防員隊伍內部構建一個明晰的晉級機制。這個機制應當依托專職消防員的級別和工齡，為他們提供穩定的職業發展道路，包括提拔為管理崗位、調任至更重要崗位等政策支持。要進一步提高管理崗位和通信員、裝備技師及駕駛員等特殊崗位的待遇，在崗位津貼、評優評先及休假療養等方面與其他工勤崗位拉開明顯差距，將消防員從“要我干”轉變成“我要干”，提高管理崗位和特殊崗位的吸引力。通過這樣的方式，消防員能夠看到自己未來發展的可能性，從而增強歸屬感和職業滿意度。通過對成績突出的消防員給予足夠的物質和精神支持，同時提供清晰的職業晉升路徑，可以極大提升專職消防員的工作動力和忠誠度。這樣的策略不僅能促進消防救援隊伍內部的正面競爭，還能夠提高整體的工作效率和任務完成質量。這也有助于吸引更多有志之士投身于消防事業，為社會的安全貢獻力量。

結語

總之，在現代社會，隨著城市化進程的加速和經濟的快速發展，各類安全事故頻發，給人民生命財產安全帶來了嚴重威脅。這不僅對消防救援工作提出了更高要求，也使得加強專職消防隊伍建設管理的重要性日益凸顯。只有通過全面深入破解發展過程中遇到的各種難題，提高專職消防隊伍的素質和能力，才能有效緩解當前消防力量的短缺狀況，進而為構建全民消防體系奠定堅實基礎。

參考文獻

[1]鄧強，王勇軍，韓博.基層黨建“三基”工作與企業專職消防隊伍黨建“五字訣”的有機融合——以新疆油田公司應急搶險救援中心消防五大隊為例[J].今日消防，2023，8（10）：113-115.

[2]讓想留的人能夠留得下——各地加強政府專職消防隊伍穩定性的探索[J].中國應急管理，2023（07）：82-85.

[3]陜西省專職消防救援隊伍建設管理辦法[J].陜西省人民政府公報，2023（13）：3-9.

[4]楊宏國，肖鵬.淺談政府專職消防隊伍管理骨干的培養與任用[J].中國消防，2022（S1）：43-45.

[5]湖南省專職消防隊伍管理辦法[J].湖南省人民政府公報，2022（23）：27-29+34.