城市建設中的古建筑保護研究

摘 要：近年來，我國城市建設取得一定成效，但由于城市人口持續增長、經濟迅速發展和多元文化涌現，城市中的矛盾與問題越來越突出。想要推動城市可持續發展，就必須對城市進行改造和再建設。在建設城市的過程中，如何對古建筑進行保護成為社會熱點話題。基于此，對古建筑保護進行分析，探討城市建設中古建筑保護存在的問題及其成因，并提出具體的保護策略，希望促進傳統建筑文化進一步傳承與弘揚。

關鍵詞：城市建設；古建筑保護；古建筑修繕

改革開放以來，城市化建設的大力推進為當代建筑發展帶來危機與機遇。在全球化大背景下，許多城市在發展過程中，缺乏對古建筑保護的深度思考，使得我國一些古建筑失去了獨有的歷史文化內涵。城市建設中“古建筑流失”現象應當被高度重視，城市相關部門應認識到古建筑遺產保護的重要性，而不是一邊拆毀古建筑，一邊投巨資建造仿古建筑群、文化城等，最終使得整座城市失去深厚的文化底蘊。

一、城市建設中古建筑保護存在的問題及其成因

（一）存在的問題

1.缺乏保護古建筑的意識

古建筑的保護需要社會全體人民的參與，這項事業不僅僅關乎相關部門和建筑開發商，也與人民群眾息息相關。某些城市對古建筑保護宣傳工作不夠重視，使得當地群眾對古建筑缺乏保護意識。此外，部分游客在游玩古建筑景點時，隨意涂畫甚至毀壞，極大地破壞了古建筑的完整性。有些建筑開發商即使清楚古建筑保護對傳承優秀傳統文化和促進城市經濟發展的意義，但被眼前利益蒙蔽，采取破壞古建筑的方式進行現代城市建設。部分建筑開發商在城市建設中過于重視現代城市群體性建設工程開發，不注重對古建筑的保護，使得古建筑失去生存空間。犧牲古建筑來建設現代城市群的行為是缺乏古建筑保護意識的體現，不利于城市可持續發展。

2.保護與管理能力有待提升，無法滿足現實需求

相關部門作為城市建設和古建筑保護工作的組織者，需要承擔極大的責任，但是部分城市的相關部門對古建筑的保護與管理能力有待提升，與現實需求脫節，對古建筑的保護與管理機制不順暢，應對突發事項和風險的能力較低，宣傳教育工作不到位。部分城市沒有針對古建筑保護工作設立明確的牽頭部門，制定的古建筑保護總體規劃不夠合理，使古建筑無法得到有效保護。部分開發商在經濟利益的驅動下，不經相關部門審批就擅自遷移或拆除古建筑，未真正落實古建筑保護工作。此外，部分古建筑存在極大的安全隱患問題，建筑內消防設施和設備不齊全，有些消防器材失去了作用但并未及時更換，安全出口指示牌和應急照明燈較為缺乏。部分城市沒有對古建筑的安全問題進行充分排查，古建筑內存在私拉電線現象，消防通道常常處于堵塞狀態，雜物長期堆積導致疏散通道和防火間距被占用。有些城市設立了古建筑消防安全制度，但并未真正落實，缺乏完善的消防安全長效機制。部分地區缺乏主動開展消防安全教育培訓的意識，消防安全管理人員缺乏專業性，面對火災時不能及時正確處理。部分處于汛期或臺風天氣的城市還要應對強降雨天氣導致的古建筑墻體開裂傾斜、漏雨漏水、古建筑內樓板嚴重變形、建筑構件損壞脫落等問題，但實際采取的應對措施不夠有效，導致古建筑保護效果不夠理想[1]。

3.古建筑保護規劃與城市建設聯系不緊密

新時代，不僅要注重對古建筑物個體的保護，還要注重對古建筑的整體性保護與規劃。目前，在部分城市建設中，古建筑保護存在整體性保護規劃不明確、不完善的問題，如未能將對古建筑的保護利用與城市建設發展、民生改善建立緊密聯系，古建筑和現代建筑群之間的空間聯動性不強。不少城市面臨著發展本地區經濟的壓力，大力推進土地開發工程。在多方因素的影響下，有些地方僅僅保留古建筑個體，而將古建筑周圍的其他房屋全部拆除，在很大程度上破壞了古建筑周圍的環境。從長遠發展角度來看，這樣不利于充分展示古建筑的歷史文化價值。古建筑整體性保護意識應貫穿前期調研、規劃制定和實施的整個過程中，古建筑保護規劃應與城市建設具有較強的相關性。但部分城市未對古建筑資源進行前期調研，沒有對古建筑的歷史信息進行收集和提煉，使古建筑蘊含的文化內涵沒有得到充分展現。例如，福建省福州市倉山區林浦村是歷史文化名村，當地留存的古建筑較多，文化資源豐富，曾有開發保護規劃意愿，但是相關部門牽頭能力有待增強，當地缺乏專業人員管理，缺少對村情的全面性了解，更未能建立古建筑整體性保護與開發保障體系，旅游開發力度不足，古建筑保護與利用效果不夠理想[2]。

（二）問題成因

1.缺乏健全的管理體制和清晰的權責劃分

古建筑保護屬于公共文化服務體系建設范疇，古建筑保護工作的落實涉及規劃、建設、消防、安全等多個部門，容易導致部門權責不明、各部門之間相互推卸責任等問題的發生。目前，我國出臺了古建筑保護相關的法律，加強了對古建筑的保護，如《中華人民共和國文物保護法》，相關法律法規仍有待完善。此外，部分地區沒有形成符合各地實際情況的古建筑保護管理體制，難以很好地處理實際工作中出現的各類問題[3]。古建筑保護責任主體的不明確會導致具體負責古建筑保護工作的部門意識不到自身在古建筑保護工作方面的重要責任。在部分地區的古建筑保護工作開展過程中，業務上溝通渠道的缺乏，往往導致權責關系模糊、審批環節缺少和信息不完全對稱，使得古建筑的保護和監督工作滯后，影響城市發展和古建筑保護。可以說，尚未健全的管理體制和模糊的權責劃分是當前古建筑保護出現問題的重要原因之一。

2.資金和專業人才缺乏

古建筑保護和修繕工作具有一定的特殊性，保護成本較高，需要大量的專業人才，資金投入不足和專業人才的缺乏會使古建筑保護工作難以順利進行。旅游需求的不斷變化導致的社會資本對古建筑投入回報的不確定性，影響著社會資金的投入。部分地區缺乏古建筑保護領域專業人才，雖然采取多種方式積極引進相關人才，但工作制度和薪資待遇制度的不完善很難吸引高層次人才。專業性強的人才引不進、留不下的現狀在很大程度上制約了古建筑保護工作的進一步開展。

3.相關部門主導乏力，社會參與程度低

無論是城市發展還是古建筑保護都需要相關部門充分發揮自身作用，但目前部分工作人員保護意識薄弱，沒有意識到古建筑的保護所能帶來的巨大社會效益和對當地長遠發展的作用，缺乏歷史責任感和使命感，直接導致相關部門的作用未能充分發揮。此外，部分工作人員調任也會導致古建筑保護工作缺乏連續性。古建筑保護需要全社會的共同努力，但目前社會群體對古建筑保護工作的參與程度較低。新時代，需要激發社會群體參與古建筑保護工作的積極性，通過多種方式，吸引社會力量參與古建筑保護與利用。無論是企業層面，還是群眾層面，相關部門都應做好引導工作，提高社會群體的參與度。

二、城市建設中古建筑保護策略

（一）加強制度建設

要想推進城市建設，解決古建筑保護工作中存在的問題，需要根據當地古建筑情況制定相應的規章制度，補齊短板，出臺古建筑保護政策，要求相關單位有條不紊地進行古建筑資源開發與保護工作，要求建筑開發商對古建筑保護給予高度重視。應要求建筑開發商在可操作、可執行的規章制度下開展工作，設立相關的監督單位，監督建筑開發商的開發工作，在建筑開發商出現破壞古建筑的行為時應立即采取措施阻止。在嚴格執法方面，應大力打擊古建筑構件偷盜犯罪和破壞古建筑行為，可以由相關部門牽頭建立部門聯動機制，在立法、執法、守法多環節發力，使各部門相互配合，堅決嚴厲打擊古建筑相關的犯罪行為，提高法律的震懾力。只有保障規章制度和監督體系相互配合，才能更好地在城市建設中保護古建筑不被破壞。

與此同時，應在消防安全方面給予足夠的重視。由于我國古建筑大多數是木結構，一旦發生火災，將會對古建筑造成永久性傷害，因此應在保護古建筑的工作中尤為注意古建筑中可能存在的各類安全隱患，采用科學的管理方法，從根本上保護古建筑。在宣傳方面，相關部門應面向廣大人民群眾做好古建筑保護的宣傳工作，將古建筑保護宣傳教育融入精神文明建設和普法教育中，強調保護古建筑的作用和意義，可以通過小冊子宣傳或者古建筑歷史文化書籍免費發放等形式弘揚古建筑歷史文化，增強人民群眾保護古建筑的意識。

（二）強化古建筑保護資金和人才保障

受現實因素影響，在古建筑保護工作中，資金和人才的匱乏深刻影響著古建筑保護工作的順利進行。因此，應加大對古建筑保護資金的投入，加強人才隊伍建設，引進與培養優秀人才，充分發揮資金和人才的重要作用。在古建筑保護方面，相關部門應加大資金投入力度，并拓寬融資渠道，吸引民間資本參與古建筑保護項目，做到“開源節流”[4]。具體而言，要合理使用財政資金，確保省級以上文物保護單位古建筑保護修繕經費、古建筑日常管理和保養費用的正常投入。對于鄉村古建筑修繕工作，應由相關部門通過財政撥款出資修繕，給予部分經濟欠發達的鄉村以財政上的傾斜和補貼，通過統籌規劃，確保各地古建筑保護與修繕工作順利實施。在拓寬社會資金投入渠道方面，可以運用市場機制，健全古建筑投融資擔保和保險體系，撬動商業資本，保護與合理開發古建筑。例如在修繕安徽宏村旅游景點古民居時，相關部門牽頭創新金融產品和服務，引入銀行資金參與古建筑保護項目，促進古建筑的保護與開發利用。需要注意的是，開展古建筑保護與開發工作，不僅能帶來巨大的社會效益，還能帶來經濟效益，相關部門需要充分發揮自身作用，加強金融監管，防止古建筑開發利用成為商業利益化的工具。

想要做好古建筑保護工作，需要高技術和高素質人才的引進與培養。古建筑保護與修繕工作較為復雜，現如今留存的大多數古建筑在修建時使用的技藝和材料十分獨特，反映了當時的建造技藝和建造水平，具有極高的歷史文化價值。因此，相關部門應推進古建筑保護人才隊伍建設，做好古建筑保護工作。首先，更新現有工作人員的知識儲備，為古建筑保護工作人員創造更多的學習培訓機會，并采取多種措施提高工作人員的各方面素養，如定期舉辦古建筑知識講座和日常管理技能培訓，引導工作人員向專業消防人員學習消防知識和進行消防演練，組織工作人員到省內外學習實踐，夯實現有工作人員知識基礎。還應建立完善激勵制度，提高工作人員的工資待遇和福利，滿足社會發展需求和古建筑保護工作的人才需求。與此同時，應完善人才引進政策，創新人才引進方式，如公開招聘專業人才，倡導本土人才返鄉就業創業，加大人才引進力度，成立專業的古建筑修繕機構，群策群力，不斷提升古建筑保護水平和能力，做好古建筑保護工作。在資金條件允許的情況下，可以在當地培養一批自己的古建筑保護與修繕人才，促進人才全面發展。這樣既有利于緩解就業壓力，又可以為當地城市建設和古建筑保護培養既能傳承傳統修繕工藝又懂得設計的復合型人才[5]。

（三）學習國內古建筑保護實踐經驗

如今，國家對古建筑保護的重視程度不斷加深，國內涌現了較多協調城市發展和古建筑保護工作的例子，為其他城市保護和開發古建筑提供了正面經驗。如云南省建水縣保護和開發利用古建筑的實踐經驗就非常值得學習。云南建水縣相關部門在對古建筑開發之前就對自身定位有著清醒的認識，按照“古城古典化、新區特色化”的科學發展思路，與時俱進，同現代元素融合，形成統籌規劃，對古建筑資源進行充分保護和合理開發，并以改善和保障民生為重點，推進“拯救老屋行動”項目，注重古建筑周邊環境優化[6]。

三、結語

新時代背景下，我國越來越重視古建筑保護工作，解決古建筑保護問題迫在眉睫，各地應在開展城市建設的同時重視古建筑的保護與合理利用。古建筑對于當今社會具有極高的歷史文化價值、城市建設指導價值。在社會發展中，不應該淘汰古建筑，而應當采取一系列的專業合理的、有效科學的保護方案，幫助古建筑在現代社會中重新煥發生機與活力，向人們展現古建筑蘊含的文化內涵。本文探討了城市建設中古建筑保護存在的問題及其成因，并提出具體的保護策略，如健全相關規章制度、強化古建筑保護資金和人才保障、學習國內古建筑保護實踐經驗，希望促進傳統建筑文化進一步傳承與弘揚。

參考文獻：

[1]王正剛.城市發展中的古建筑保護研究[J].文藝理論與批評，2014（2）：132-136.

[2]馬寧，壽勁秋.淺議中國城市化進程中歷史建筑遺產的保護[J].四川建筑科學研究，2011（3）：109-112.

[3]張鶴年，劉松玉，洪振舜.現代城市建設對古建筑的影響與加固措施[J].施工技術，2007（5）：32-34.

[4]雷宏剛，李鐵英，魏劍偉.典型古建筑保護中的基礎性問題研究[J].工程力學，2007（增刊2）：99-109.

[5]葉大華，王軍輝.北京地鐵規劃中對舊城古建筑地基基礎的評估與保護對策研究[J].城市勘測，2012（1）：156-160.

[6]雷云梅.在城鎮化建設中古建筑保護的對策探析[J].企業導報，2016（17）：71-72.

作者簡介：

張奕愷，碩士，周口師范學院機械與電氣工程學院助教。研究方向：傳統建筑修繕技術、仿古建筑規劃與設計。