青少年網絡輿情引導機制構建研究

張鳳翠 張洪峰 白冰

摘要：網絡輿情，指的是某些特定網絡空間內網民對社會現象及社會問題的觀點、建議及感受的集合。青少年作為網民的主力軍，其對網絡輿情的態度直接關乎國家安全。青少年網絡輿情的特點是敏感度較高、互動性較強、理性不足。消極的網絡輿情會對青少年的愛國主義教育、健康的思想價值觀培育、媒介認知能力產生消極影響。青少年網絡輿情引導機制構建策略：（一）建立網絡輿情研判預警機制；（二）合理設置網絡議程；（三）發揮網絡意見領袖的作用。

關鍵詞：青少年；網絡輿情；引導機制

中圖分類號：G206；D669.5文獻標識碼：A文章編號：2095-6916（2023）08-0041-04

網絡輿情，指的是某些特定網絡空間內網民對社會現象及社會問題的觀點、建議及感受的集合［1］。隨著互聯網的發展，網絡輿情的作用愈加明顯，在網民的熱議下，許多重大突發事件的發展方向開始轉變。換句話說，網絡輿情已經對社會發展狀態產生了全方位的影響，成為國家安全建設的重要內容。“網絡空間是億萬民眾共同的精神家園；網絡空間天朗氣清、生態良好，符合人民利益。”［2］青少年作為網民的主力軍，其對網絡輿情的態度直接關乎著國家安全，因此需構建青少年網絡輿情引導機制，消除網絡輿情對青少年的消極影響。

一、青少年網絡輿情的特點

（一）敏感度較高

思維活躍、獵奇心強，喜歡感官刺激；勇于挑戰權威，追求民主自由，崇尚公平正義，社會責任感、正義感強烈；不拘泥于現狀，善于表達，崇尚創新發展，個性張揚，喜歡標新立異，這些都是青少年的身心特點。因此，青少年對各種社會現象及問題，善于并敢于發表自己的觀點。自媒體時代，第一時間發布信息的人會成為社會焦點，這符合青少年確立自我的內心訴求，也使得青少年時時關注社會熱點。例如，2022年8月17日重慶涪陵北山坪突發山火，隨即各大自媒體開始發布相關信息，這些自媒體的運營者多數為青少年，說明青少年對社會熱點關注度較高，青少年網絡輿情敏感度高。

（二）互動性較強

青少年思維活躍，動手能力強，易于接受新事物，因此對于高科技產品始終具有較高的熱情，如智能手機、平板電腦，已經成為其生活中不可缺少的工具。以互聯網技術為支撐的自媒體，如微博、微信、快手、抖音等，已經成為青少年與外界溝通的主要渠道。依托于自媒體，青少年網絡輿情呈現較強的互動性，表現為青少年可以直接參與社會熱點的討論。例如，自媒體在發布某一重大突發事件后，青少年可以對其進行“評論”或“點贊”，甚至可以直接進行“回復”交流。通過“轉發”，可以將熱點事件鏈接及評論一起轉發到特定的人，一起參與話題的討論。在青少年的日常生活中，“評論”“點贊”“回復”“轉發”等詞匯已經成為其生活中不可分割的部分，通過網絡發言來獲得他人的認可和支持，以獲得自身滿足感和成就感，因此青少年網絡輿情具有較強的互動性。

（三）理性不足

青少年正處于生理和心理的變化時期，人生事業剛剛起步，生活閱歷不足，社會經驗相對匱乏，尚未形成對事物的判斷能力。相對于父輩而言，大多數青少年的生活環境較為優越，較為重視個人自我追求及自我娛樂，個人自控能力較弱，更傾向于從感性的角度來認識事物。感性有余、理性不足，這亦是青少年網絡輿情的特點。例如，經常在網絡上關注“自由”“平等”“反腐敗”等重大話題，經常進行激烈的情緒表達，但這些激烈的情緒表達往往理性不足，缺少邏輯事實的支撐，容易受到網絡輿情的影響。春節期間一篇名為《有點想分手了……》的帖子引起廣泛關注，一位88年上海女孩拍攝其男朋友老家農村“粗陋不堪”的年夜飯引起軒然大波，農村貧困落后的現狀再次被點燃，引起廣泛關注；甚至引起城鄉青少年之間，城鄉不同階層之間的對戰，不少青少年圍繞“婚姻”“農村”“城市”“家庭”等話題進行對戰，進行非理性觀點的表達，最后卻證實該帖文為虛假帖文。這也說明，青少年的網絡輿情的理性不足、感性過多。

二、網絡輿情對青少年的消極影響

（一）對青少年愛國主義教育的影響

互聯網的發展，使得網絡成為青少年生活中不可分割的一部分，成為青少年獲取信息的重要途徑，亦是青少年表達愛國情感的重要場所。然而，青少年正處于身心發展的關鍵時期，政治敏銳性較低，思維判斷能力不足，青少年的愛國行為及愛國思維容易受到網絡輿情的影響。一方面，網絡輿情的煽動性，容易導致青少年的非理性愛國行為。青少年正處于青春期，渴望得到關注，渴望展現自我，網絡的開放性正好符合青少年的需求，使得青少年可在網絡上暢所欲言。網絡監管存在滯后性，網絡上的信息魚目混雜，外加青少年思維判斷能力較低，容易受到網絡不良信息的影響，進而作出沖動的行為。例如，敵對勢力貶低國內新冠疫情防疫措施，利用青少年的偏激心理煽動網絡輿論，控制網絡輿情，使得部門青少年開始否定政府的抗疫措施。另一方面，網絡輿情的復雜性，容易導致青少年偏激的愛國言行。在愛國問題的網絡輿情中，網絡民族主義可以調動青少年的愛國熱情，但其中夾雜著偏激情緒，甚至會出現反動言論，使得青少年出現盲目自大、狂妄自大的所謂愛國情緒。例如，某些青少年僅憑“感情”愛國，站在道德制高點盲目批評他人，以此宣泄個人不滿情緒。

（二）對青少年思想價值觀的影響

青少年時期是個人價值觀形成的關鍵時期，智力發展尚未成熟，情感發展尚未完善，消極的網絡輿情勢必會影響青少年的思想價值觀念。一方面，導致青少年思想價值觀念扭曲。青少年社會閱歷少，評判事物標準不夠健全，消極的網絡輿情勢必會趁虛而入，使青少年產生消極的思想價值觀念，堅信“人性本惡”的觀念，發布帶有偏激色彩的網絡言論，甚至發布帶有煽動性色彩的言論。另一方面，導致青少年思想價值觀判斷失誤。網絡輿情傳播速度較快，經常會出現小規模的爆炸性增長，使得任何人都可以在網絡上發表言論。面對網絡上如潮水一般的信息，若青少年不能及時辨認和甄別，只是盲目地相信網絡上的信息，甚至盲目地相信錯誤的網絡信息，勢必會作出錯誤的價值判斷，導致青少年言行失誤。

（三）對青少年媒介認知能力的影響

互聯網技術的發展，使得網絡成為信息發布共享平臺，成為反映社會輿論的重要場所。網絡輿情能夠直接、快速地反映社會輿情狀況，已經成為國家社會輿情的晴雨表，受到黨和國家的高度重視。從網絡輿情的發展情況來看，不同于傳統媒體，自媒體徹底改變了青少年接收和傳播信息方式。青少年不僅可以從網絡上獲取信息，還可以從國家、政府等權威機構處獲得信息，亦可以從民間組織、個人處獲得信息；獲取相應的信息后，經過分析評價，通過網絡的傳播，最終形成網絡輿情。從網絡輿情的產生過程來看，青少年的媒介認知能力，成為影響網絡輿情發展方向的關鍵。一旦形成網絡輿情，又會影響青少年對媒介的認知。網絡輿情形成過程迅速，影響力巨大，其繼續發展會形成網絡輿論，網絡輿論是社會輿論的重要組成部分，甚至是社會輿論的基礎。青少年作為網絡輿情形成的重要主體，在網絡輿情的形成過程中，不僅具有獲取、傳播信息的作用，還具有分析、評價信息的作用。因此青少年的媒介認知能力，對網絡輿情的形成及發展，促使網絡輿情向良性方向，具有重要的作用。

三、青少年網絡輿情引導機制構建原則

（一）公開透明原則

重大突發事件具有突發性、不可預測性特點，青少年對于未知的問題容易產生恐懼，這種恐懼心理是負面網絡輿情產生的根源，因此對于重大突發事件，要及時給予公開，秉持公開透明的原則。真相，是攻克謠言的最有效的方式，只有公開透明地公布真相，才能在第一時間搶占網絡輿情攻防的制高點，有效地消除負面網絡輿情，加強正面網絡輿情的引導。例如，2022年3月，上海市暴發新冠疫情，主流媒體及時發布相關信息，系統地宣傳防疫知識，進而減少虛假信息的傳播，以此贏得廣大青少年的支持和理解。在網絡輿情引導工作中，最大的難題在于如何引導負面網絡輿情，而堅持公開透明的原則，以一種開發性的心態去引導網絡輿情，是使負面網絡輿情消散的最好方法。

（二）人性化管控原則

網絡輿情在一定程度上反映著大眾的訴求，包括青少年的訴求，在這種訴求中夾雜著一部分不合理的信息。因此，對網絡輿情的引導要堅持人性化管理原則，把握好引導力度，通過網絡輿情尤其是負面的網絡輿情來了解、審視其中包含的民意訴求，以主動參與的方式進行網絡輿情引導，防止網絡輿情極端化傳播。面對網絡輿情中的民意訴求，要處理好主流媒體與自媒體的碰撞和摩擦，主流媒體的網絡輿情處理要遵循人性化管控原則，在此原則下思考處理方式，如何規避敏感話題、如何做好議程設置。另外，對網絡輿情的處理還要做到全方位管轄，信息公開范圍要全面。網絡輿情信息傳播涉及多方面內容，但由于青少年個體差異及信息傳播議程設置等因素影響，會使得青少年對接收到的信息產生誤解。因此，網絡輿情信息的傳播要以重大突發事件本身的真實性為基礎，在充分論證研判的基礎上謹慎發布。

（三）主流媒體引導原則

主流媒體是網絡輿情的引導者，因此主流媒體要扮演好“把關人”的角色。重大突發事件具有不可預測性，若主流媒體不能及時、準確地發布相關信息，勢必引發網絡輿情熱點，造成恐慌。因此在重大突發事件的網絡輿情引導中，主流媒體要杜絕失語現象，在黃金時間進行發言，贏得網絡輿情的主動權。此外，自媒體要做網絡輿情引導的參與者。互聯網技術的快速發展，使得自媒體發展進入百花齊放的時代，網絡意見領袖云集，一呼百應。自媒體的傳播渠道、傳播內容及傳播方式多元化，這要求自媒體平臺及從業人員要自覺地抵制負面網絡輿情，營造良好的網絡輿情氛圍。

四、青少年網絡輿情引導機制構建策略

（一）建立網絡輿情研判預警機制

網絡輿情發展迅速，具有綜合性和從眾性，因此建立網絡輿情研判預警機制顯得尤為必要，能夠及時察覺已經發生的網絡輿情，以便訊速做出應對策略。政府可以借助現有的網絡技術，實現對網絡數據的監控和分析，時刻關注群眾的情緒并及時進行疏導。通過微博、微信、貼吧等媒體平臺公布新聞事件的最新進展情況，讓群眾了解事件的最新情況，針對發生的新聞事件給出政策上的應對策略，推動網絡輿情向積極的方向發展，做好網絡輿情的引導工作。

首先，建立網絡輿情研判預警機制。一旦發現網絡輿情有爆發的趨勢，政府部門要及時通過網絡輿情預警機制進行研判，組織專業的工作人員及時追蹤網絡輿情的發展趨勢，提出針對性的應對策略。構建網絡輿情研判預警機制，要從如下幾方面入手：關注不同新聞事件之間的關聯性，分析同一新聞事件在不同地區的熱度的關聯性，重點關注敏感領域及敏感話題；實時監測熱度上升過快的新聞評論，特別關注具有明顯傾向性的新聞事件；結合新近發生的新聞事件，重點關注與之相關的網絡評論，建立監測平臺，實現全國性監測和地方性監測的結合，及時引導敏感輿論。

其次，研判預警負面網絡輿情。政府部門在日常工作中應及時收集網絡輿情信息，準確掌握負面網絡輿情發展情況，根據負面網絡輿情的發展情況，進行早期的干預引導。利用大數據分析已經整合的負面網絡輿情信息，對網絡輿情問題進行分類篩選，分析負面網絡輿情產生的原因及折射的社會矛盾，總結出負面網絡輿情發展規律，得出負面網絡輿情研判預警研究報告，針對性地解決負面網絡輿情，緩解社會矛盾。例如，2017年發生的“紅黃藍幼兒園虐童事件”，若能實現對負面網絡輿情的研判預警，實時監測負面的網絡輿情，實現對負面網絡輿情的限制，便不會造成如此惡劣的社會影響［3］。

（二）合理設置網絡議程

自媒體時代，由于群眾需求導向的變化，使得媒介議程設置的主題和議題發生轉變，而青少年的參與使得媒介議程設置的轉變更加明顯［4］。作為輿論引導的重要環節，要想做好議程設置的規范工作，需準確把握如下問題：

誰來設置議程？自媒體時代，議程設置主體呈現多極化發展趨勢，網民尤其是青少年網民、傳統媒體、政府官員、企事業單位、社交網站等，都可以是議程設置者。議程設置主體多元化，有助于豐富議程，促進青少年的個性成長，但同時也容易造成不良信息的傳播，對青少年產生不良影響。要充分發揮重要主體，如傳統媒體、政府監管部門議程設置的作用，凈化網絡議程環境，為青少年創造良好的網絡輿情環境。

何時設置引導性議程？通常情況下，議程設置是要進行常態化管理，適時發布健康的網絡議程，使其占據青少年網絡參與活動的主流。一旦爆發網絡輿情，要搶占黃金時間，提前設置“議程”，搶占網絡輿情的先機。在負面網絡輿情頻發時，要提前發布引導性議程，對負面的網絡輿情進行評判，幫助青少年厘清事件發展思路，擺正自身態度。

議程設置的引導方向為何？社會主義核心價值體系，是當前青少年參與網絡活動的引導方向，必須緊密結合當下的黨政方針進行議程設置。主流價值觀的議程設置要入腦入心，避免青少年產生抵觸心理，這就需要傳統媒體、政府監管部門積極參與議程設置工作，避免故步自封，將網絡上切近的草根議題呈現在青少年面前，增加主流價值觀議程的傳播范圍。

議程設置的呈現方式為何？設置的議程要強調趣味性、娛樂性，吸引青少年的注意，抓住青少年的興趣點，吸引青少年參與到設置的議程中。設置的議程要強調互動性、參與性，使青少年能實時發表自己的意見，讓青少年參與到議程設置過程。設置的議程要采取組合拳策略，將議程劃分為若干小議題，按照一定的邏輯順序依次呈現，便于青少年參與議程設置，引導青少年網絡輿情。

（三）發揮網絡意見領袖的作用

不同意見領袖擁有不同的利益訴求，因此其對公共事件的認知會超越個體的認知進而引向制度層面，這種做法更容易引發受眾的情緒反應［5］。青少年思想單純，對事情的判斷能力不足，對網絡上的信息的選擇容易受到意見領袖的影響。在真相難明的情況下，網絡意見領袖的觀點往往會左右網絡輿情的發展方向，使得網絡輿情難以控制。因此，為做好青少年網絡輿情的引導工作，應充分發揮網絡意見領袖的作用，做好網絡意見領袖的培育引導工作。

首先，提高網絡意見領袖的思想道德素養，提高其引導能力。網絡意見領袖要嚴于律己，提高自身的責任感及道德情操，自覺地接受他人監督。提高自身的自律意識，合理利用現有的媒體資源，自覺地遵守網絡道德規范，維護主流聲音，抵制負面網絡輿論。網絡意見領袖要擁有自己的主觀意識，培養自身的主體意識，學會積極主動思考，創造性地應對網絡輿論危機。

其次，構建網絡意見領袖管理機制，切實保障網絡意見領袖的可持續發展。網絡意見領袖并不是一種職業，擁有較強的自主性，這使得相應的管理機制明顯缺失。為此政府管理部門要充分尊重網絡意見領袖在網絡輿情引導中的作用，尊重其在維護意識形態安全方面的作用，構建相應的培育和獎勵機制，構建良好的網絡輿情環境，調動其引導網絡輿情的積極性，切實保障網絡意見領袖的可持續發展。

參考文獻：

［1］譚雪晗，涂艷，馬哲坤.網絡輿情治理研究綜述［J］.電子政務，2016（8）.

［2］習近平.習近平談治國理政：第2卷［M］.北京：外文出版社，2017：336.

［3］唐明偉，蘇新寧，王昊.突發事件應急響應情報體系案例解析——以公共安全事件為例［J］.情報科學，2019（1）.

［4］李青青.自媒體時代媒介議程設置理論嬗變與發展［J］.中國出版，2021（16）.

［5］吳華，于海英，閆冬.危機事件中意見領袖情緒框架對受眾認知偏差的影響研究［J］.情報雜志，2022（7）.

作者簡介：張鳳翠（1981—），女，漢族，吉林白山人，博士，吉林警察學院副教授，研究方向為課程思政、網絡輿情。

張洪峰（1975—），男，漢族，吉林長春人，單位為長春市公安局，研究方向為網絡輿情導控。

白冰（1990—），女，漢族，吉林白城人，單位為長春市公安局，研究方向為網絡輿情導控。

（責任編輯：趙良）